有專業技能才有服務主動權

郭良東

單位里常常聽到抱怨說缺專業人才，稽查尖兵少，鉆稅政又熟征管的少，甚至是文秘綜合的人才也奇缺。有人說這些活累、責任大，沒人愿意干，干了不討好。其中一些理由倒也占據一定成分，但歸根結底還是專業崗位人員不專，服務專業化程度不夠高，專業人才市場沒有形成造成的。

掌握專業技能，必須要有培養氛圍。過去80年代，財稅干部是一家，管理大一統，分工還沒有細化到稅種，更談不上成立專門的納稅服務部門；90年代，稅務部門分兩家，稅收事業快速發展，但泥腿子走山鄉，自行車、摩托入進鄉鎮，上門收稅，專管員說了算在那個時代還很普遍；20世紀后，電腦逐步普及，稅收電子化、數字化的同時，既降低了收稅的人為因素，也大幅提升了管理科學化水平。現如今，稅收工作不再是粗放型“經營”，這種模式也很難適應國家法治化、社會民主化、公民個性化的需求。作為國家治理體系重要一環的稅務部門，提升現代化管理水平，就必須掌握專業技能，就必須具備專業思維，就必須要有一批高素質的稅收團隊。

國務院副總理韓正對國地兩家稅務部門合并后提出“瘦身”“健身”同步走的要求?！敖∩怼本褪且占皩I技能，全國稅務系統干部隊伍整合后，不能僅是人員的增多，辦稅的簡單合并快捷，而是深度的素質“健身”，全系統有多少注冊稅務師、注冊會計師，與財政稅收專業緊密聯系的專業對口人才占比要達到多少，都是至關重要而緊迫的。盤活一支執法隊伍、一支服務型隊伍，就需要在現有人力資源中進行優化升級，將專業技能擺在首位，大力營造“專業才能服務、服務必須專業”的職業氛圍。

突破專業技能，必須要有良性機制。時代不同了，新時代中國人的文化水平和法治意識大幅提升，國家與世界接軌，深度參與全球化后，都強調了知識、科技才是發展的王道。同樣，近年來，國家稅務總局站在打基礎、管長遠的角度，出臺了領軍人才培養計劃等配套培養制度。當然，再緊迫、再急需，都得有個過程，但順利完成這個過程的關鍵還在于建立良性的機制。有良性機制，專業人才才會在一定時期內較快速地集聚，縱觀歷史上無論是一國還是一朝的興亡，無不與良性的吸引人才、培訓人才、使用人才的機制相關聯。良性機制就是要為專業人才搭建平臺，形成制度化的政治、物資、資金、精神等方面的傾斜性扶持，系統性建立“專業人才地位較高、崗位重要、收入匹配”的導向機制，循序性建立“專業對口、知識對路、服務對標”的專業團隊，前瞻性建立“高層次前沿人才、規模化專業人才、落地式普通人才”相結合的服務梯隊。同時，在稅務部門形成追求專業光榮，平庸落伍淘汰退出的過渡性政策，在現有人才資源中，一方面，充分調動專業技能人才的積極性。另一方面，對未達到標準化專業人才的，分批次通過培訓、培養、深造等方式達到專業技能證書評定，形成既有理論性，又有實戰性，更具服務操作性能力的職業團隊。

應用專業技能，必須要有良好環境。專業技能既有對現有政策知識的系統性掌握，專業化應用，也有對國際國內先進思想理念的稅收管理探討。我們都知道發達國家有句名言，人一出生，只有死亡和納稅不可避免。這句話除了一定程度上印證了納稅意識的根深蒂固，其背后更是反映出了稅收管理理念、方式的專業化程度之高。我們常常片面以為專業技能僅是個人行為，其實不然，專業技能既反映在部門的專業化，也反映在執法個體的專業化。比如：對大中型本地企業的基本涉稅資料，能不能做到10年內的資料稅務部門都掌握的有；涉及到業務比較多元化的企業和納稅人，社會綜合治稅到底能與稅務部門融合到哪一步，怎樣管控住實際稅源等等。專業技能的提升，從多維角度來看，要在中央頂層設計層面對所有執法部門信息進行授權共享，要在具備執法權限的部門中進行信息資源的合理利用，以及規范保密，更核心的是要在稅務干部團隊中形成對經濟、財政、統計、會計等領域的業務承接，進而轉化為服務稅收的能力，服務企業和納稅人的功能體現。

深層次掌握、突破、應用稅收專業技能并非朝夕可待，但又需要有只爭朝夕的精神。只要保持清醒認識，錨定內心追求，切實增強緊迫感和危機感，通過科學合理的規劃、扎扎實實的努力，就一定能在國家治理現代化的浪潮中迎來稅收現代化建設的厚積薄發，就一定能將服務國家、服務社會、服務人民和服務廣大納稅人的主動權牢牢掌握在自己手里。