吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見

吉建辦〔2020〕109 號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

智慧工地是圍繞施工過程管理，以高度的信息化為基礎(chǔ)，支持對(duì)人和物全面感知、施工技術(shù)全面智能、工作互通互聯(lián)、信息協(xié)同共享、決策科學(xué)分析、風(fēng)險(xiǎn)智慧預(yù)控，覆蓋主管部門、企業(yè)、施工現(xiàn)場多方聯(lián)動(dòng)的可視化工程項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)。隨著智能技術(shù)發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)加速應(yīng)用，推進(jìn)智慧工地建設(shè)已成為加快建造方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)，助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)治理體系與能力現(xiàn)代化的重要方法。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《2016—2020 年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的政策措施》等文件精神，加快推進(jìn)綠色建造、裝配式建造、精益建造、數(shù)字建造等新型建造方式，提升建筑工程質(zhì)量安全管理水平。結(jié)合我省實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以提升工程質(zhì)量安全水平、構(gòu)建和諧文明施工現(xiàn)場環(huán)境為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以“智慧+互聯(lián)+協(xié)同”的現(xiàn)代管理理念，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，構(gòu)建覆蓋“主管部門、企業(yè)、項(xiàng)目”三級(jí)智慧管理服務(wù)體系，全面提高施工現(xiàn)場精細(xì)化管理水平，確保工程質(zhì)量安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)智慧工地應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查與分析，找準(zhǔn)智慧工地技術(shù)應(yīng)用在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工管理等方面關(guān)鍵需求，研究提出解決問題的技術(shù)應(yīng)用體系和措施。加快編制智慧工地應(yīng)用、智慧工地全景成像測量等地方標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)編制智慧工地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)智慧工地關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）強(qiáng)化各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要按合同約定，保障安全文明措施費(fèi)用、督促施工單位制定智慧工地建設(shè)費(fèi)用計(jì)劃并加強(qiáng)監(jiān)管，確保智慧工地建設(shè)有序推進(jìn)。施工總承包企業(yè)對(duì)智慧工地建設(shè)負(fù)總責(zé)，完善智慧工地建設(shè)費(fèi)用計(jì)劃，費(fèi)用從安全文明措施費(fèi)中列支。按要求自主選定滿足功能規(guī)范和接入標(biāo)準(zhǔn)的各型設(shè)備，規(guī)范簽訂設(shè)備采購、租賃、運(yùn)維合同，強(qiáng)化各類設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保障工作。監(jiān)理單位應(yīng)積極參與推進(jìn)智慧工地建設(shè)，并有效應(yīng)用于施工現(xiàn)場實(shí)際管理。

（三）鼓勵(lì)多種運(yùn)營模式。鼓勵(lì)電信、聯(lián)通、移動(dòng)等通信運(yùn)營商作為智慧工地集成服務(wù)商，向某一工程項(xiàng)目、某一施工企業(yè)或某一地區(qū)政府提供一攬子技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)有信息技術(shù)研發(fā)能力的大型施工企業(yè)，在探索應(yīng)用智慧工地技術(shù)解決現(xiàn)場實(shí)際問題和實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控等方面先行先試，鼓勵(lì)其制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)集成服務(wù)商提供總體解決方案（軟硬件和技術(shù)服務(wù)）、單純技術(shù)服務(wù)、租賃服務(wù)等多種服務(wù)承包模式。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和人員培訓(xùn)。通過云技術(shù)及移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，采用在線學(xué)習(xí)、在線考試、在線解析以及在線直播等手機(jī)端在線教育方式，提高從業(yè)人員專業(yè)技能和勞動(dòng)保護(hù)、安全施工、文明施工意識(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)教育、主動(dòng)教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類管理人員和作業(yè)人員加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用和平臺(tái)操作，出臺(tái)信息化考核的激勵(lì)制度，提升各類用戶的積極性。

三、工作措施

（一）組織開展智慧工地建設(shè)工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極組織開展智慧工地建設(shè)工作，各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要督促工程項(xiàng)目開展智慧工地建設(shè)工作，并探索將智慧工地建設(shè)情況納入日常質(zhì)量安全監(jiān)督內(nèi)容。

（二）建立健全激勵(lì)機(jī)制。各地要將智慧工地建設(shè)作為建設(shè)項(xiàng)目評(píng)先選優(yōu)條件，今后在施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化示范工地等評(píng)審時(shí)，優(yōu)先考慮完成智慧工地建設(shè)的項(xiàng)目。各地要多形式、多渠道加強(qiáng)智慧工地的宣傳推廣，為智慧工地建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境

（三）穩(wěn)步推進(jìn)智慧工地建設(shè)。加快推進(jìn)實(shí)名制信息采集及考勤、揚(yáng)塵在線視頻監(jiān)測、遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控、起重機(jī)械及升降機(jī)安全監(jiān)控設(shè)備、全景成像測量設(shè)備、自動(dòng)測距巡檢系統(tǒng)等應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、揚(yáng)塵防治、工程進(jìn)度等智慧監(jiān)管，以及人員管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、政府監(jiān)管及協(xié)同執(zhí)法等功能。

四、保障要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各方市場主體要高度重視智慧工地建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本單位智慧工地建設(shè)工作實(shí)施方案。盡快開展試點(diǎn)示范工作，為全面推行奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)資金保障。要充分發(fā)揮通信企業(yè)積極性，積極推動(dòng)企業(yè)間合作，制定激勵(lì)政策，逐步解決智慧工地建設(shè)過程中的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)問題。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與智慧工地建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管。各地要按照省廳要求推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)度和效果的檢查和督導(dǎo)。同時(shí)，強(qiáng)化日常管理，建立智慧工地設(shè)備及生產(chǎn)供應(yīng)商管理體系，實(shí)行智慧工地管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備產(chǎn)品及生產(chǎn)供應(yīng)商黑名單制度。智慧工地建設(shè)推進(jìn)工作應(yīng)公開、公正、透明。在智慧工地建設(shè)推進(jìn)過程中，任何人員不得人為干涉企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)，不得以任何形式向企業(yè)和相關(guān)單位推薦、指定產(chǎn)品和供應(yīng)商。