三亞市城市綠化彩化存在的問題及建議

翁小標

（三亞市吉陽區園林綠地所，海南三亞 572000）

三亞市市委、市政府十分重視城市園林綠化建設。自2015 年6 月啟動“雙修雙城”工作以來，對三亞市解放路路面、建筑立面及綠地景觀進行了改造，對鳳凰路、迎賓路、榆亞路進行了綠化升級改造，并新建了市民百果園、紅樹林公園、月川濕地公園、臨春河帶狀公園、金雞嶺橋頭公園、豐興隆生態公園等，投入了大量的人力、物力和財力，積極探索和營造更優美的城市園林景觀，為廣大市民增添了休閑娛樂、體育鍛煉的場所，取得了較好成效。文章總結了三亞市城市園林近5 年來綠化彩化建設情況，提出了存在的問題及建議，以期提升三亞市園林綠化的建設和管理水平。

1 三亞市城市園林綠化彩化工程的基本情況

在近5 年的綠化彩化工程建設中，三亞市共完成了16 條道路的綠化、彩化和美化，分別為301 醫院海南分院至蜈支洲島碼頭路段、海棠灣海岸大道、海棠灣灣坡路至江林路、海棠灣龍海路、海榆東線海棠灣至亞龍灣段、亞龍灣連接線、鹿嶺路及南邊海路、新城西路、新城東路、機場路和海虹路、御海路、三環路鳳凰機場段、鳳凰路、水蛟路、海榆西線和繞城高速互通段等重點道路。完成了機場路沿線、火車站沿線、鹿回頭濱河公園綠化彩化工程。實施完成了三亞市域部分旅游道路綠化彩化工程，對繞城高速沿線及11 個互通進行綠化彩化景觀建設、整治及相關修復工程。在綠化彩化建設過程中，主要做法有：一是全部挖除道路綠地原有灌木、地被，清理表層土壤，種上各類彩色、開花植物。二是更換樹種。如把鳳凰路上原有的行道樹挖除，更換成名貴的糖棕、老人葵等棕櫚科植物；再如把迎賓路中間隔離帶的長葉馬府油挖除，更換成高大的老人葵。三是在原有的綠地上直接加種開花的樹種或者灌木。

2 建設中存在的主要問題

雖然通過一系列舉措使三亞市達到了綠化彩化的目的，但是在設計、施工、管理過程中也存在與實際脫節和不完善的地方，通過筆者詳細的調研，發現三亞市城市園林景觀綠化彩化建設存在以下問題。

2.1 園林綠地的基礎設施和配套設施不完善

（1）部分園林綠地澆灌用水設施不完善，不能滿足園林植物的基本生長需求，造成植物生長不良。

（2）大部分道路中間的隔離帶園林綠地沒有設置有效的防護欄，不能有效地限制行人的任意穿行和踩踏，造成綠地被破壞，給管理帶來很大的困擾，并帶來一定的交通安全隱患。

（3）園林綠地缺少必要的防護設施，如綠地邊緣沒有設置路牙、護欄、擋車石或花池，造成綠地被機動車、電動車碾壓，行人踩踏。

（4）公園綠地中座椅和垃圾桶設置的缺失或設置不合理、不科學，市民的基本需求得不到解決，而隨地亂扔垃圾帶來的衛生問題加大了管理的難度,綠化彩化成果難以鞏固。

2.2 地域性景觀特色不突出

（1）園林景觀設計手法形式單一，只是對開花植物簡單生硬的種植，缺乏美感。比如對鳳凰路中間隔離帶的彩化只是在大片的小葉龍船中間零星種上三角梅、大紅花等。

（2）園林景觀布局雷同，缺乏地方特色，植物景觀設計沒有形成自己的風格，沒有很好的使用鄉土植物，沒有突出地域性園林植物景觀特色。

（3）缺乏具有一定規模的主題花景。各道路、公園中色彩亮麗的開花樹種、灌木零散種植，數量少面積小，沒有形成一定的規模，沒有形成“一路一樹”、“一路一花”、“一園一花”的主題特色，沒有形成讓人記憶深刻或者辨識度高的花景。

（4）公園中介紹三亞市特色植物的標識、標牌缺失；沒有特色植物的專類種植區域，比如三亞市的市樹、市花等種植區。

2.3 園林景觀設計不科學、建設施工不規范

（1）城市園林景觀設計、施工不注意細節。比如園路的交叉、轉彎處沒有加寬處理，造成交叉、轉彎處綠地被踩踏；綠地與道路、廣場鋪裝之間，沒有設置路牙或設置防護邊界設施，同樣造成交界處綠地被破壞嚴重，難以管理。

（2）綠地與道路、廣場鋪裝之間沒有設排水設施，臺風、大雨或暴雨時造成部分道路和綠地積水。

（3）園林植物種植設計中，一是不注意陰生植物與陽生植物的生長習性區別，在樹蔭下大量種植喜陽的彩葉、觀花植物，造成植物生長不良。二是樹種規格較大，種植成活率不高。如糖棕、老人葵價格昂貴且規格較大，后續養護成本高，糖棕、老人葵死亡后難以按同種品種和規格補植，達不到綠化彩化預期效果。

（4）在建設施工中不重視苗木質量和土壤的品質特性，原有生長茂盛的灌木被挖除并清理表土之后，補種的植物往往生長不良；施工中種植穴規格不規范、樹木不脫包裝袋等問題，既影響了樹木生長，又影響了整體景觀效果，并給今后的養護工作帶來困難。

（5）在月川濕地公園建設中，迎賓路新建的排洪大橋在設計時缺乏充分的考量，未在排洪大橋橋下設人行通道或在排洪大橋兩側的綠地設一座人行天橋，沒有把濕地公園和月川綠道串連起來，勢必造成迎賓路一側市民須踩過迎賓路的中央隔離帶橫穿迎賓路方能到達月川濕地公園的情況。

2.4 綠化管理法規不健全，執法力度不夠

（1）三亞市園林綠化管理欠缺詳細的園林綠化管理辦法和操作技術規程。

（2）現行的綠化臨時占用補償費較低。過低的繳納標準極易造成綠地被侵占和破壞。

（3）執法責任主體不夠明確。對相關單位、個人在園林綠地上的開挖施工與綠地恢復方面未有及時監管和執法追究，降低了綠地管理的成效。

2.5 園林綠地養護管理粗放，養護管理水平低下

（1）養護管理是園林綠化建設中的一大環節，是確保園林綠化功能長期發揮作用的基礎，但是在調查中發現三亞市的園林綠化“重建設輕管理”，對綠地養護管理不夠重視，養護明顯不足。

（2）養護管理水平較低。綠地養護管理隊伍的專業技能水平較低，配備的養護設備不足，采取的方法和措施比較簡單，僅是進行澆水、修剪以及日常的清理等，缺乏一定的技術性和創新性。

（3）對園林綠地的養護缺乏嚴格、科學、有效的監管和績效考評管理體系，對園林綠化養護管理單位監管不力，造成園林綠地得不到有效、良好的管理。

3 建議

三亞作為一個熱帶濱海旅游城市，陽光充足，四季如春，氣候宜人，在城市園林綠化上不僅應豐富植被的色彩，還應形成獨特的地域特色，增添城市的生氣，滿足市民、游客的活動和視覺需求。

3.1 規范城市園林景觀設計和施工

（1）景觀規劃設計是園林建設的首要環節，規劃設計是否合理將直接影響園林功能的發揮。一是遵循美學原則，結合地域歷史文化，充分挖掘當地的風俗習慣、宗教信仰、名人名勝、風土人情等具有代表性的元素加以提煉，通過不同的景觀形式表現出來。如在不同的時間、不同的季節種植或設計擺放綠雕、花雕，或結合不同區域的文化，設計當地具有民族特色的造型。二是依據城市的區域特征，做到科學、合理布局，注重綠化功能兼顧觀賞性，滿足市民的娛樂休憩空間需求，在保證生物多樣性的同時實現園林綠地的功能價值。

（2）重視園林景觀建設施工品質。工程的質量直接影響綠地景觀效果、使用功能、后期養護管理工作。工程施工中，要嚴格把握每一個施工環節的質量，從隱蔽工程、場地整理、園林苗木的選擇、運輸、種植、土壤改良等方面控制，做優做精，保障綠地景觀效果。

3.2 完善園林綠地的基礎設施和配套設施

（1）完善園林綠地澆灌用水設施，保證綠化用水，推進實施利用中水澆灌綠地。

（2）鋪設有效的防護欄和路牙，對綠地進行必要的防護。

（3）在公園中配置足夠的座椅和垃圾桶，設立必要的垃圾收集點，便于垃圾定點清理。

3.3 突出地域性景觀特色

（1）突出主題，構建多樣化的生態群落。在一定的區域范圍內大量種植一種開花植物，每年開花時營造一個鮮明的主題花景，或在城市公園、主干道、主要景觀節點上打造主題花景，形成“一路一樹”、“一路一花”、“一園一花”的主題特色景觀。

（2）營造濱海特色，大力加強對熱帶鄉土植物的應用。彩化不只是簡單的種植開花樹種，還應利用園林植物特有的季相變化來進行彩化建設。比如大葉欖仁、小葉欖仁、大花紫薇等色葉樹種，經過精心的布局種植，就能營造出具有地域特色的景觀。

（3）完善公園體系。在三亞市公園增加專類園、郊野公園等，比如建設三亞市花三角梅的專類園、市樹酸豆樹、椰子樹的專類園等等，為城市園林景觀增加特色。

3.4 健全綠化管理法律法規、設立專門執法機構，加強執法巡邏

城市園林綠化管理涉及眾多部門，需要各部門之間加強協調，密切配合，提升行業管理效果。建議政府有關部門出臺《三亞市城市園林綠地管理辦法》明確責任主體，出臺《三亞城市園林綠化執法管理辦法》，設立園林綠化管理執法機構，下設園林綠化執法大隊，依法依規進行園林綠化管理執法巡邏，實現依法管理。

3.5 園林綠地養護精細化管理

園林綠化工程“三分建、七分管”，在管理中要依據相關的標準和規范，創新思維，理順城市園林綠地管理機制，有效鞏固園林綠化成果，讓園林綠地管理回歸本位。

（1）將園林綠化管理推向社會化，通過招投標進行園林綠化管理承包，實行管養分離。

（2）研究制定嚴格科學的合同管理、績效考核、按效付費等園林綠化管理體系。

（3）園林綠化主管部門要定期對養護管理人員進行培訓，不斷提高他們的專業素養，讓養護管理人員熟悉和掌握管理流程，運用科學的方法和技術對園林綠地進行管理，積極鼓勵養護管理人員在實際工作中不斷進行創新，探索、提出更為先進和合理的養護管理方法。

（4）引進先進的機械設備和技術手段，提高養護管理效率，可有效地解決在養護和管理過程中存在的問題。

4 結語

城市園林綠化彩化工程是一個長期的過程，不是簡單粗暴的將原有喬木、灌木、地被全部挖除，想當然地種上彩葉植物、開花植物就能完成，要遵循科學、結合實際，需要設計、建設、管理者不斷的努力，注重細節，保持可持續的態勢，方可給市民一個生態優良、景觀優美，宜居、宜業、宜人的城市。