食品加工企業食品安全監管中的公眾參與研究

趙麗芳

摘要：為進一步提升食品安全監管成效，促進食品加工新業態的快速形成，推動產業轉型的有序開展，越來越多的地區在進行食品安全監管過程中，逐步將公眾參與引入到監管工作中，旨在構建起完備的公眾參與體系。文章從實際出發，探討公眾參與的基本現狀，分析相關影響要素，創新公眾參與食品安全監管工作的新機制、新方法。

關鍵詞：食品加工企業 ；食品安全監管 ；公眾參與 ；基本方案

前言

根據相關部門公布的數據來看，2020年1月到6月，我國規模以上食品生產企業已達到7961家，行業總利潤高達801.2億人民幣。政府相關部門出臺系列舉措，引導食品生產企業保持良好發展趨勢，滿足公眾基本生活訴求，同時逐步強化食品安全監管力度，防范食品安全事件的發生?；谶@種認知，逐步有計劃地將公眾參與納入到食品安全監管體系之中，可彌補過往監管環節存在的不足，提升食品安全監管的有效性。

1. 公眾參與食品加工企業安全監管的現狀

對公眾參與食品加工企業安全監管現狀的分析，有助于從思想層面出發，完成對過往工作的系統性總結，明確工作漏洞的具體表征，為后續公眾的合理性參與提供方向性引導。

在食品加工企業食品安全監管過程中，暴露出公眾參與渠道單一、參與流程不規范等問題，這些問題如果不能得到妥善解決，勢必影響公眾參與的成效，削弱食品企業安全監管的有效性。政府、企業在安全監管過程中，沒有建立起健全的參與渠道，引導公眾參與到食品安全監管之中。大多數公眾只能通過事后的輿論監督等方式，對食品安全問題進行反饋。單一的公眾參與渠道，也影響了公眾參與的規范性，難以形成制度性、有效性的監管模式，對于后續整個食品安全監管活動的開展將產生極為不利的影響。

2. 公眾參與食品加工企業安全監管影響因素分析

對公眾參與食品加工企業安全監管影響因素的系統探討，有助于政府部門以及相關主體從更為全面的角度出發，明確公眾參與的切入點，為食品安全監管體系的科學構建提供方向性引導。

從過往情況來看，公眾在參與食品加工企業食品安全監管的過程中，制度因素的限制使得公眾無法按照制度的引導，參與到相關食品安全監管互動之中，造成監管渠道的單一、監管活動的不規范，甚至在很大程度上抑制了公眾參與食品安全監管工作的積極性與主動性，影響了整個食品安全監管工作的成效，限制了公眾參與能動性的發揮。

3. 公眾參與食品加工企業安全監管的基本路徑

公眾參與食品加工企業安全監管基本路徑的創新與完善，要求相關主體堅持問題導向，結合公眾參與食品加工安全監管的影響要因素，從多個角度出發，創新工作思路，細化參與方法，打造完備的安全監管體系。

3.1建立健全衛生監督管理制度

為科學應對現階段餐飲業食品安全監督管理環節暴露出的問題，監管部門要從制度層面入手，對公眾參與的流程進行必要的完善，例如建立起全市范圍內公眾參與食材供應渠道監督體制，組織社會公眾積極參與監管部門的日常抽查過程，對進入本區域的食材進行質量檢驗，核查食材的基本信息，增強執法工作的透明度，確保監管部門職能作用的充分發揮，打造常態化、系統化的監督管理機制，避免餐飲業衛生安全監管漏洞的出現。

3.2制定完備的公眾參與檢查計劃

為引導公眾有效參與食品安全監督管理工作，監管部門要立足實際，針對不同規模、不同類型的食品生產企業，制定針對性的公眾參與監督管理計劃，例如海鮮餐飲，需要著重做好冷鏈配送的檢測，做好海產品新鮮程度的評估。同時，專項檢查計劃要體現出季節性、時令性，以確保專項檢查計劃與餐飲行業特點有機結合起來，提升專項檢查的針對性。

結語

公眾參與對于現階段食品安全監管效能的提升、食品安全事件的防范有著極大的裨益。為確保公眾的有效參與，增強食品安全監管成效，文章采取針對性舉措，引導公眾有序參與到食品安全監管活動之中，打造成熟的監管體系。