鄉土社會的留聲機：我國村級檔案館建設探索及啟示

汪茜

摘要：村級檔案館建設是鄉村振興的重要助力，為鄉村檔案工作提供了新思路。本文通過實地調研與文獻分析，梳理我國村級檔案館建設模式，強化優勢并提煉村級檔案館建設難點，從起點、定位、管理與鞏固四個方面闡述優化策略。

關鍵詞：鄉村振興 村級檔案館 鄉土社會 鄉村治理

隨著檔案工作的發展，我國形成了以省-市-縣為主體的綜合檔案館網絡。其間，鄉村檔案館也在探索中前行。1987年，山西絳縣嘗試建設鄉鎮檔案館。目前鄉村檔案工作形成了村檔鎮管、縣托管的模式。如今面臨鄉村振興這一發展機遇，“村級檔案管理工作和記錄方式都要與時俱進”[1]。近年不少村級檔案館陸續建成，在重塑記憶、維護治理等方面發揮作用，本文通過梳理村級檔案館模式并探索策略，以期為鄉村檔案工作開拓思路。

一、縱觀形勢，把握全局：村級檔案館建設現狀

村級檔案館是指以保管鄉村檔案并提供利用為目的，承擔檔案保管、利用以及文教功能的村級檔案管理機構。近年來，多地涌現村級檔案館的先鋒，看似零星分散，實則有跡可循。以下從分布、管理以及發展水平3個方面進行詮釋。

（一）試點先行，輻射效應

通過文獻研究與實地考察，本文將國內村級檔案館發展情況歸納如圖1所示。在數量上，村級檔案館較少，零星分布，并未形成村級檔案館建設網絡。河南僅出現1處村級檔案館，采取的是試點先行的策略。另外，村級檔案館分布上呈現區域性聚集。筆者通過走訪了解到臨沭縣檔案館審批成立朱村檔案館后，重點協助縣內5個村級檔案館建設，說明試點不僅是個體鄉村的嘗試，且具有極強的以點帶面的輻射效應。

（二）多元參與，自發管理

村級檔案館建設與管理呈現多元共建、自發經營態勢。常州新豐苑社區村史檔案館建設涵括“和之源·村史文化研究協會”、社區居委會、街道、常州開放大學、常州工學院多類主體，其他村級檔案館籌建中也普遍存在上級機構幫扶的情況。然而由于基層民主自治等原因，村級檔案館仍需自發管理，若資金充裕則可以選擇外包，例如新豐苑社區。伴隨人口流動，鄉村人才流失成為村級檔案館穩定發展的痛點。

（三）館際發展，分化明顯

從村級檔案館建設水平來看，館際發展極不平衡。從設備、人員到制度，分化明顯。永聯村檔案館工作流程完整有序，配備檔案管理系統、專職檔案管理人員，定期出版編研產品，比如村志、年鑒等。而部分村級檔案館例如朱村則存在功能殘缺的現象，尚未提供開放利用服務，同時缺乏數字化條件。此外，有的地區借檔案館之名，與檔案室甚至民俗館、文化館并無二致，這也表明村級檔案館建設缺乏統一驗收標準，定位不清。

二、植根鄉土、凝練核心：村級檔案館建設模式分析

我國鄉土社會在漫長的歷史發展中形成穩固又復雜多元的生態，村級檔案館扎根基層，地方特色顯著，因此探索其建設模式也要立足實際。筆者結合案例，將村級檔案館依據主導要素的不同，分為“政策核”“資源核”“經濟核”“個人核”四大模式。

（一）立足案例，事理結合：村級檔案館建設模式探索

1.“政策核”：政策引領，上下聯動。政策核的村級檔案館主要依靠上級部門的政策領導，以上帶下。作為河南省首個村級檔案館試點項目，2019年7月河南信陽市委、市檔案局等部門人員前往方洼村指導檔案服務鄉村振興戰略國家級試點工作，指導村檔案館建設。江蘇南京浦口區打造口述歷史目錄數據庫，同時建成泉西黨史館、侯沖社區村史館等鄉村記憶示范基地。[2]浙江安吉縣檔案館推出“查檔不出村”項目，將查詢權限下放至村及社區，開發村級本地管理檔案功能，將村級檔案錄入系統，“將縣檔案館的服務延伸至基層，讓每個村都擁有檔案館”[3]。此外，得益于國家美麗宜居村莊示范村建設項目，山東章丘三德范村建成村史檔案館。

2.“資源核”：資源特色，底蘊深厚。資源核是指以鄉村檔案資源為建設主導要素。“鋼八連”的事跡讓山東朱村成為濱海區抗日堡壘村。臨沭縣黨史委在征集編研資料時至朱村考察，發現其保有豐富的檔案資源，如自1958年的戶口檔案、舒同書記手書的小麥生產獎狀、清朝農業稅票等極具價值的檔案。豐富的檔案資源引起了臨沭縣檔案館的重視，該檔案館不僅多次提供資金、技術、業務支持，更于2013年審批成立朱村檔案館。目前朱村已建成朱村檔案館（庫房）、檔案陳列展館、鋼八連紀念館等館室。館藏劃分為會計、文書、村民、民兵等類別，計劃拓展庫房并開辟檔案查閱處。

3.“經濟核”：資本支撐，經濟優勢。經濟核是指在鄉村創收前提下，經濟成為支撐村級檔案館建設的模式，永聯村檔案館便是如此。永鋼集團是永聯村辦企業，在經濟雙贏互助的基礎上，檔案工作也形成了“村企合一”的特殊模式。早先永鋼集團建有綜合檔案室系統保管永聯村與集團檔案資源，后建立永聯村檔案全宗。2008年永鋼集團投資500萬元建設永聯檔案館，2011年揭牌開館。該館設有專職檔案管理與編研人員。2016年集團投入25萬元引進新檔案管理系統，全面提升檔案現代化管理水平。同年，經省檔案局評估，該館成為省五星級檔案館，未來也有進一步建設5A數字檔案館的規劃，永聯村檔案館也一度被稱為全國一流村級檔案館。

4.“個人核”：身體力行，榜樣先鋒。個人核是指個人力量成為檔案館建設主導要素的模式，我國私人檔案館建設已有探索。2004年廣東第一家私人檔案館——屈干臣檔案館免費開放。屈干臣出于收藏興趣，60多年來共收集檔案3萬余件，退休后他購買了一處3室房屋以自己的姓名命名檔案館，并承擔花銷，進行檔案整理、講解等，累計接待訪客上萬人次。“嶺海檔案館是國內首家注冊登記的省級民辦檔案館，由青年收藏家李楷瀚創辦。”[4]李楷瀚出于對潮汕歷史文化的興趣收藏檔案，包括僑批銀信、華僑票據、銀行匯款證明、華僑證照、華僑書信等。[5]此外，村民個人創辦的記憶館、民俗館等，例如山東菏澤白彥屯村鄉村記憶館、安徽岳西縣榆樹村民俗館，雖并非檔案館但承擔檔案館部分職能，表明個人核模式下村級檔案館的出現僅為時間問題。

（二）橫向對比，分類解析：村級檔案館建設模式評述

由于地區經濟、政策、民間力量等因素，村級檔案館發展動力各不相同，呈現多元態勢蓬勃發展的景象。“政策核”模式主要依靠國家行政力量，政府部門提供資金支持，上級檔案機構參與人員培訓、監督指導等，能確保檔案館建設的規范化。“資源核”模式根植鄉村歷史文化底蘊，比如傳統古村落、紅色文化等，其鄉村檔案資源豐富，尤其是歷史檔案，充分展現鄉村文化特色，此類檔案館文教功能相對突出。在“經濟核”模式下，技術條件、人員配置以及發展水平都相對較高，能夠突破鄉村基層的固有局限，以強大經濟實力為支撐向綜合檔案館業務水準看齊。“個人核”模式則能深入挖掘國家檔案館體系之外鄉村記憶的“漏網之魚”，也能突破自上而下的建設體系，是民間蓄力的重要象征。

四類模式以不同方式推動村級檔案館發展，卻并非盡善盡美。首先對于“政策核”模式來說，自上而下的執行會造成其他社會主體尤其是村民的缺位，不利于發揮村民的內生動力。“經濟核”模式對鄉村經濟提出較高要求，對仍奮斗在脫貧第一線的鄉村來講，難以復制。“資源核”模式根植于歷史悠久的傳統鄉村，經濟轉型本身便是難點，因此這類村級檔案館建設水平相對滯后。此外，由于資源豐富，檔案館往往側重文化展演，不利于職能協調。“個人核”模式則對個人素質要求較高，即要能夠鑒定檔案價值并有意識地收集與保管，能夠承擔檔案館建設與經營所需費用，能夠以開放與服務為宗旨，將個人所有檔案資源提供社會利用。

總之，村級檔案館為鄉村檔案工作發展拓展了思路，但仍存在許多問題。基于此，本文縱向以村級檔案館建設階段為軸，從起點、定位、管理、鞏固四個方面探討村級檔案館建設策略。

三、增益補拙，循序漸進：村級檔案館建設啟示

（一）起點：因地制宜，融入與特色保護并行

“集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并的思路，分類推進鄉村振興，不搞一刀切”[6]體現了鄉村發展要因地制宜。目前，“村和社區的雙元結構是當前村級檔案工作中最大的難題”[7]，對于條件較差的自然村來講，檔案工作“融入城鎮”才是良策，可以在撤村建居的基礎上，建立共同的鄉村記憶場所，或將文件材料寄存于社區。“特色保護”是指具備村級檔案館建設支撐要素的鄉村，可在此基礎上獨立建館。總之，無論是融入城鎮還是特色保護，村級檔案館都不應成為鄉村發展的負擔。

（二）定位：職能綜合，保管服務與教育兼備

村級檔案館雖落地基層，但也應向綜合檔案館五位一體的職能看齊，村級檔案館應明確功能定位，承擔鄉村檔案的安全保管、文化教育、利用服務、村務信息公開以及電子文件管理的職能，筆者認為是否完整承擔檔案館的職能也是村級檔案館區別于檔案室的根本所在。此外，筆者通過調研發現村級檔案館建設中也不乏重視文化展演而輕視檔案憑證價值的現象，例如朱村檔案館。因此村級檔案館不僅要注意職能的完整性，也要重視職能之間的平衡性，避免顧此失彼。

（三）管理：村民參與，自發管理與自我服務

村級檔案館扎根基層，其建設和管理與村民密切相關。通過調研筆者發現村民于檔案館建設中發揮著重要作用。常州新豐苑社區村史檔案館鎮館之寶是楊棋村村民張林方手繪地圖，詳細記錄了從1958年至今楊棋村及周邊村落的沿革。明朝文豪陸簡的相關事跡由原村民所組成的文化協會所挖掘。因此，村級檔案館在挖掘歷史檔案資源過程中應調動村民的積極性，一方面可以面向村民征集檔案或進行口述采訪；另一方面可以發揮內生動力，募集志愿者或設置專業崗位，讓村民參與村級檔案館管理與經營。

（四）鞏固：完善機制，推動穩定與長久發展

村級檔案館長久發展必須完善組織管理機制，厘清村級檔案館、村委會、上級檔案機構之間的權責關系。村級檔案館建設是長期的過程，人事、資本等要素的流動都會帶來重要影響，一方面要將檔案館經費歸入鄉村年度預算當中，申請專項經費，“名村志編纂資金由村落所在市縣級檔案部門、地方志部門撥付”[8]便是可鑒之策。同時上級檔案機構要開展定期培訓，形成外部監督。另一方面要完善人事制度，設置專業崗位，對于兼職人員則要明確分工，維持相對穩定的人事環境。最后，《村級檔案管理辦法》缺乏對于歷史檔案資源的相關規定，因此要進一步完善鄉村檔案管理制度。

由于我國基層自治、地區差異以及鄉土社會要素復雜等原因，村級檔案館建設尚不成熟。有條件的地區可以借鑒經驗吸取教訓，逐步推進村級檔案館建設；條件相對欠缺的地區，則應以完善檔案工作為起點，選擇一條適合村情民情的檔案工作道路。

注釋及參考文獻：

[1]王春燕.全國政協委員樊慶斌建議充分發揮檔案服務鄉村振興的積極作用[N].中國檔案報，2020-5-28（1）.

[2]周馳，夏玲.肩負好守護鄉村記憶的歷史使命——南京市浦口區推進鄉村檔案文化建設的探索與實踐[J].檔案與建設，2019（3）：53.

[3]施瑋行.浙江安吉縣檔案館推行“查檔不出村”提升村民幸福感[N].中國檔案報，2019-11-28（002）.

[4][5]鞏慧.廣東：凝聚民間力量珍存社會記憶——廣東省檔案局（館）推動國內首家注冊登記的民辦檔案館成立[J].中國檔案，2017（6）：17-19.

[6]新華社.中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》[EB/OL].[2020-5-16]. http：//www. gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm.

[7]婁紅.村級檔案管理的關鍵在于雙元結構[J].北京檔案，2019（10）：30.

[8]李洋，曹航.鄉村檔案資源開發方向嬗變：讓村志登上鄉村舞臺——以“中國名村志文化工程”為例[J].北京檔案，2019（8）：25.

全文注：文中部分數據來源于山東省臨沭縣檔案館、朱村檔案館，江蘇省永聯村檔案館、常州新豐苑社區村史檔案館的調研資料。

作者單位：山東大學歷史文化學院