論官僚主義形式主義對高校院系管理的危害

楊樂

摘要：高校院系管理工作的開展，對于高校院系持續發展以及高校院系育人水平的提升發揮著重要作用，而在高校院系管理實踐中避免出現官僚主義形式主義，則是促使高校院系管理工作得以有序有效開展的重要保障。本文在對高校院系管理中官僚主義形式主義的成因做出分析與論述的基礎上，對高校院系管理中官僚主義形式主義危害及其治理策略進行了研究與探討。

關鍵詞：高校 院系管理 官僚主義 形式主義 危害

高校院系管理中的官僚主義與形式主義具有緊密關系，與此同時，高校院系管理中的官僚主義形式主義對于高校院系管理工作成效的提升產生著不容忽視的制約作用，由此可見，對官僚主義形式主義危害及其治理路徑做出探索具有不容忽視的理論價值與現實意義。

一、高校院系管理中官僚主義形式主義的成因

從高校院系管理中官僚主義的成因來看，一方面，權利本位與權力本位的倫理較量是官僚主義的重要成因。在高校院系管理工作中，權利本位體現為對公共利益的關照與尊重，而權力本位則主要體現為官為本思想。事實上，高校院系管理工作者應當服務于高校院系持續發展、維護高校師生利益，并在此過程中將高校師生滿意度作為價值目標、將公正廉潔作為基本的價值基礎，將為高校與高校師生服務作為價值核心。然而，在“官本位”思想的影響下，部分高校院系管理工作者卻依靠自身權力設租尋租、追求小團體甚至個人利益的最大化，并將提升上級滿意度作為自身工作的價值目標，將對上級負責作為自身工作的價值導向。

在此背景下，高校院系管理工作會呈現出對上級絕對服從的傾向，并在產生權力崇拜的基礎上對高校師生權利產生輕視，而這種情況則會導致高校院系管理工作者產生目無法紀并且不擇手段追求權力的風險。當然，高校所具有的規章制度能夠對這種現象進行管理與約束，但是在高校規章制度建設中存在依靠權力制約權力的傾向，這種傾向將會催生更為嚴重的官僚主義傾向，同時也展現出了當前部分高校院系管理工作忽視服務對象主體作用以及公共利益的問題；另一方面，集體主義與個人主義的道德沖突是官僚主義的重要成因。集體利益與個人利益具有統一的關系，在集體利益的實現中不能忽略個人利益的實現，而個人利益的實現也絕對不能建立在損害集體利益的基礎之上。高校院系管理中的官僚主義體現出了權力行使者對個人利益的追求以及對集體利益的忽視，而將自身利益放置于組織利益、集體利益之上的行為，也容易催生要求組織與集體對個人進行絕對服從的官僚主義傾向，因此，集體主義與個人主義的道德沖突是官僚主義的重要成因。

從高校院系管理中形式主義的成因來看，從主觀層面來看，在高校院系管理工作中，官僚主義為形式主義的滋生提供了土壤，即無論是為了讓上級滿意還是為了獲得權力，都容易導致高校院系管理工作者在工作實踐中尋找捷徑而忽略高校師生利益，如通過浮夸虛報、弄虛作假等方式展現業績、通過檢查等。當然，上級領導層如果存在嚴重的官僚主義傾向，也會導致基層組織產生明顯的形式主義傾向，如上級領導對基層組織提出的要求不切實際且必須要求基層組織完成，則基層組織為了通過考核而會選擇弄虛作假。由此可見，官僚主義與形式主義之間具有緊密的關系，上級的官僚主義會催生下級的形式主義，而下級的形式主義也會進一步強化上級的官僚主義，甚至在某些情況下、某一程度上，形式主義也是官僚主義中的一種形式；從客觀層面來看，高校院系管理工作者的工作能力欠缺，是導致高校院系管理工作出現形式主義的重要原因，如在一些情況中，上級所明確的目標、布置的任務完全可以實現，但是受制于管理工作者的工作能力而難以實現，在此背景下，管理工作者就容易產生弄虛作假的行為。另外，高校院系管理工作中的考核體系不健全，則會導致管理成效考核無法做到面面俱到或者難以實現深度考核，這則導致高校院系管理考核工作難以充分挖掘與發現管理實踐中存在的問題，進而為形式主義傾向和行為的出現留下了可乘之機。

二、高校院系管理中官僚主義形式主義的危害

具體而言，官僚主義與形式主義的危害，主要體現在以下幾個層面。

首先，高校院系管理中的官僚主義與形式主義容易滋生腐敗現象。毛澤東同志曾用一首《詠泥神詩》對官僚主義做出譏諷，并對官僚主義者所具有的特點與演變過程做出了總結，即“懶、饞、占、貪、變”。由此可見，官僚主義極其容易滋生腐敗現象，如濫用權力、徇私行賄、貪贓枉法、任人唯上、任人唯親等。在高校院系管理工作中，官僚主義的產生往往伴隨著個人主義與主觀主義的膨脹，而且也往往會催生對個人利益與小團體利益最大化的追求。由官僚主義所引發的腐敗現象則大都源自于管理工作者對自身定位、自身職責以及師生利益的漠視以及對權力的崇拜。形式主義同樣會引發腐敗現象，許多形式主義者會通過弄虛作假、欺上瞞下來包裝業績或者將公共資源中飽私囊，與此同時，形式主義能夠讓已經存在的腐敗現象呈現出更為隱蔽和復雜的特征，由此可見，在高校院系管理工作中，由形式主義所引發的腐敗現象同樣不容忽視。

其次，高校院系管理中的官僚主義與形式主義容易敗壞高校形象。高校以及高校院系所具有的形象，影響著社會對高校的評價以及高校院系所具有的口碑，為此，無論是高校還是高校院系，都十分重視自身良好形象的塑造以及維護，特別是在高等教育擴招背景下，面對激烈的生源競爭，高校以及高校院系也必須重視自身良好形象的塑造與維護。從實踐來看，高校與高校院系在開展形象塑造與維護工作的過程中，需要重視育人水平的提升、良好學風的打造，從而爭取社會對自身的肯定。然而，如果高校院系管理中存在官僚主義與形式主義，則高校所開展的形象建設工作也將呈現出官僚主義與形式主義傾向，更需要引起高度關注的是，由官僚主義與形式主義所引發的腐敗現象等，甚至會為高校以及高校院系形象帶來嚴重打擊，顯然，這對于高校以及高校院系的持續發展而言產生著不容忽視的制約作用。

最后，高校院系管理中的官僚主義與形式主義容易導致師生利益受到損害。高校院系管理中的官僚主義與形式主義會導致院系管理工作產生脫離群眾的傾向，在這種傾向下，高校院系管理工作者與高校師生群體之間缺乏交流與溝通，難以對師生利益訴求做出了解甚至忽略對師生利益訴求做出了解，這則會直接導致高校院系管理工作與師生需求產生嚴重脫節。與此同時，高校院系管理中的官僚主義與形式主義會導致院系管理工作產生人浮于事的傾向，在這種傾向下，許多工作都難以得到有效貫徹，如在教師培訓、學生扶貧等工作中容易產生口號大于行動的問題，這不僅會制約教師培訓、學生扶貧工作成效的提升，而且也會傷害高校師生感情。

三、高校院系管理中官僚主義形式主義的治理

高校院系管理中的官僚主義與形式主義對于高校院系發展而言具有較大危害，為此，高校院系需要以提升管理成效的為出發點，對官僚主義與形式主義的治理路徑做出探索。在此過程中，高校院校至少需要做好以下兩個方面的工作。首先，高校需要強化院系管理工作隊伍教育。在高校院系管理工作中，通過開展教育工作引導管理工作者認識到官僚主義與形式主義對管理工作成效所產生的制約作用以及引發的危害，是確保高校院系管理工作者能夠強化自律、依托自我約束規避官僚主義與形式主義的必要路徑，為此，高校有必要為院系管理工作者提供多元化的教育內容與教育方式，從而在提升教學成效的基礎上為官僚主義形式主義治理工作成效的提升構建保障。其次，高校有必要強化院系管理考核工作。在高校院系管理工作中，構建完善的管理績效考核體系，不僅能夠促使高校對院系管理工作成效做出全面了解，而且也能夠及時發現院系管理中存在的問題，規避官僚主義形式主義所帶來的危害。在此過程中，高校需要著重強調師生群體在考核工作中的參與和主體地位，從而促使院系管理工作能夠以師生利益與滿意度做出重要導向。與此同時，高校可以采用匿名評價等方式為下級評價上級提供平臺，從而有效發現管理工作中存在的官僚主義形式主義傾向。

四、結語

綜上所述，高校院系管理中的官僚主義與形式主義不僅容易滋生腐敗，而且會對高校形象建設以及高校師生利益產生危害，為此，高校需要重視了解官僚主義形式主義成因，并通過持續探索官僚主義形式主義消除策略，為高校院系管理工作成效的提升提供良好保障。

基金項目：徐州醫科大學2019年紀委監察課題（SZJC201908）。

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