近十年我國政府購買體育公共服務文獻梳理和述評

陶源青青

摘要：政府購買體育公共服務是一項惠及全民的民生工程。運用文獻計量法和邏輯分析法，以2010年以來我國政府購買體育公共服務的文獻為研究對象，從發(fā)文果數(shù)量及年代分布情況、期刊類別、作者的職稱及所屬機構、研究成果完成類型等進行分析討論。總結和提煉取得的成績和存在問題，應加強對體育公共服務的本質與內涵研究、基礎理論結合實際需求的微觀研究，不同地域條件及不同人群需求的體育公共服務模式研究，以及多學科視角下的體育公共服務研究等。

關鍵詞：政府購買服務 體育公共服務 文獻計量法

近年來，中央為推動公共服務發(fā)展相繼提出一系列規(guī)劃策略和行動指南。政府購買公共服務，逐漸從教育服務、就業(yè)服務和衛(wèi)生服務等領域延伸到體育領域。各個地方政府也紛紛進行積極探索，北京、上海、武漢、長沙等作為政府購買體育公共服務的試點城市開始全面試點展開，購買內容包含青少年體質健康促進服務、群眾體育賽事服務、全民健身活動服務等，總體成效頗豐但也問題迭出。

因此，回顧和梳理近10年相關研究成果，汲取成效、發(fā)現(xiàn)問題，從而反映目前我國政府總購買體育公共服務的現(xiàn)狀，并為后續(xù)的對策研究提供參考。

1.研究方法

1.1文獻計量法

根據(jù)研究需要，在中國學術期刊網(wǎng)以及南京工業(yè)大學圖書館等處查閱并收集文獻資料，收集、排序、統(tǒng)計、分析了期刊數(shù)量、期刊年代、期刊級別、作者職稱、成果完成情況等數(shù)據(jù)。

1.2邏輯分析法

對所收集數(shù)據(jù)的有效數(shù)據(jù)通過比較、類比、歸納、演繹等方法進行研究與分析。

2.研究結果與分析

2.1發(fā)文數(shù)量及年代分布情況

政府購買體育公共服務的相關研究是否發(fā)展、發(fā)展規(guī)模如何、發(fā)展速度快慢的直觀判定標準即每年學者所出的研究成果數(shù)量。因此，將橫坐標設定為發(fā)文年份，縱坐標設定為每年的發(fā)文數(shù)量，繪制出近十年來以“政府購買體育公共服務”為主題發(fā)文數(shù)量折線圖。

如圖1所示，我國政府購買體育公共服務研究從2010年起逐漸起步，2013年之前發(fā)文數(shù)量只為個位數(shù)，未曾被學者們重視和關注；2014-2016年呈快速發(fā)展勢頭，發(fā)文數(shù)量激增，并于2015年達到最高值，隨后略微下降但仍保持較高的發(fā)文數(shù)量。2017年之后出現(xiàn)下降后的平穩(wěn)期，發(fā)文數(shù)量雖然較往年有所下降，但2018年之后趨于平穩(wěn)。

2.2文章發(fā)表期刊類別分析

自2010年以來，政府購買體育公共服務研究共發(fā)表190篇，其中發(fā)表在普通期刊上的文章數(shù)量為100篇，超過總篇數(shù)的二分之一；發(fā)表在核心期刊上的文章數(shù)量為53篇，所占比例接近三分之一，由此可見，近10年專家學者們對政府購買公共體育服務較為關注和重視。除此之外，會議論文22篇且皆來源于全國最高規(guī)格的體育科學大會，可見專家學者們對政府購買公共體育服務的重視程度。學位論文具有周期性和時效性，15篇學位論文既體現(xiàn)了十年內以“政府購買體育公共服務”為主題的研究成果頗豐，也間接體現(xiàn)了該主題的熱度尚未消失。

2.3文獻作者的職稱以及所屬機構

從2010年到2019年，以“政府購買體育公共服務”為主題發(fā)表文章的論文第一作者中，教授11人、副教授75人、講師45人、助教27人。由此可見副教授和講師職稱的學者們是研究該主題的主流人群，而教授職稱和助教職稱的學者所占比例較少。但是教授和副教授職稱的專家學者們較講師和助教職稱的學者們發(fā)文所在刊物影響因子更高、級別更高。

從2010年到2019年，以“政府購買體育公共服務”為主題發(fā)表文章的論文第一作者中，單位為政府機構的作者僅占總數(shù)的2.7%，其余97.3%的作者皆來自于綜合性、理工類、師范類或單一專業(yè)類高校。由此可見，高校教師是研究該主題的主流人群同時也是推動政府購買體育公共服務研究的主力軍。除此之外折射出的問題即應該發(fā)動各領域的專家學者參與到政府購買體育公共服務的研究中來，集思廣益。

2.4文獻的作者人員構成情況

從2010年到2019年，以“政府購買體育公共服務”為主題發(fā)表的文章中，作者的人員構成只要分為兩大部分，1位作者和多位作者的情況將近各占二分之一，但是多位作者合著的情況仍然較為偏高。由此可見，多學科的交叉融合、互相借鑒已是我國體育科研發(fā)展的大勢所趨，體育研究問題的解決不僅僅單一依靠體育人的努力，而要促進和發(fā)動各領域的專家學者到體育中來，集思廣益、共謀發(fā)展。因此，政府購買公共體育活動要想進行更深、更廣的研究，離不開多領域人才的協(xié)同合作。

3.對我國政府購買體育公共服務的展望

3.1加強政府購買體育公共服務的理論支撐

大部分研究都聚焦于政府購買公共服務的相關理論和實證，極少有研究去透析體育在政府購買公共服務中的特點、內涵和外延。近年大量學者都在研究體育公共服務的發(fā)展方向和態(tài)勢，而并未扎根于本，真真切切探討體育公共服務的本質與內涵，恰如無本之木，所進行的研究也缺乏相關的理論依據(jù)，并未做好理論支撐。因此，加強理論基礎和理論依據(jù)的研究顯得至關重要。

3.2加深政府購買體育公共服務具體操作層面的研究

近年來，大部分以“政府購買體育公共服務”為主題的研究關注的僅為表象理論方面的研究，然后政府購買體育公共服務這一行動策略看似僅是理論指南，重中之重反而是具體的操作手段和方式細節(jié)。如果一味地關注宏觀和大方向，而忽略具體問題具體分析的必要性，則很容易將行動策略淪為形式，成為所謂的“理論指導”，并不能真正發(fā)揮其優(yōu)勢和指導價值。因此，加深對政府購買體育公共服務的微觀研究顯得勢在必行。

3.3加寬政府購買體育公共服務的研究視野

近年來，大部分以“政府購買體育公共服務”為主題的研究視角未能兼顧多維度研究而基本局限于社會學研究的范疇。然而從其他視角進行地研究同樣具有研究意義和學術價值。

以法學維度可見，行政手段仰仗著合法程序，政府購買體育公共服務本質上是一種行政手段，也許需要在法律的允許下實施。由于各個地方政府對中央發(fā)布政策的理解各有不同，因此各地區(qū)的行動指南的側重點各不相同。因此，明確參與政府購買體育公共服務中各個主體的權利和義務，將這一活動框限在法律的監(jiān)督下，顯得十分有必要。

以經(jīng)濟學維度可見，在明確市場經(jīng)濟學在政府購買體育公共服務中的作用的同時思考如何合理利用市場調控行政效率、促進政策執(zhí)行，是錦上添花之舉。充分利用經(jīng)濟學原理和經(jīng)濟學應用手段，共同促進購買效益，從而推動經(jīng)濟價值。

以系統(tǒng)科學出發(fā)維度可見，政府購買體育公共服務作為一個社會子系統(tǒng)，有其特定的運行方式以及運行機制。對內，如何科學的構建運行機制？對外，如何充分利用當前不斷高速發(fā)展信息技術加速其前進速度？只有內外共謀發(fā)展，才能高效率的促進“政府購買體育公共服務”這一社會子系統(tǒng)的運行效率。

因此，加寬對“政府購買體育公共服務”這一主題的多維度研究是需要相關專家學者持續(xù)關注和不斷挖掘的內容和角度。

參考文獻：

[1]國務院.關于政府向社會力量購買服務的指導意見[EB/OL].http：//www.gov.cn.

[2]張麗.江西省政府購買公共體育服務試點改革研究[D]. 南昌：江西師范大學 ，2016.

[3]許文鑫.回顧與前瞻：我國政府購買體育公共服務研究述評[J].福建師大福清分校學報，2018，5：77-84.

[4]王學彬，鄭家鯤.回顧與展望：近10年我國公共體育服務研究述評[J].武漢體育學院學報，2017，51（06）：5-12.

[5]王占坤. 浙江省公共體育服務體系建設研究[D].福建師范大學，2015.

[6]朱毅然.英國政府購買公共體育服務的實踐經(jīng)驗與啟示[J].商丘師范學院學報，2015，31（03）：102-107.

[7]詹興永.政府購買公共體育服務的國際經(jīng)驗與我國推進路徑[J].山東體育學院學報，2015，31（01）：14-18.