省人大常委會出臺決定加強檢察公益訴訟工作

7月29日，省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了《廣東省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》。30日，省人大常委會舉行新聞發布會，就頒布之日起施行的關于加強檢察公益訴訟工作的決定作說明和介紹。省人大監察司法委員會副主任委員梁少芬表示，省人大常委會依法行使重大事項決定權，就加強檢察公益訴訟工作作出決定，以法治方式總結固化經驗、推動解決面臨的問題，是貫徹落實黨中央決策部署、國家有關法律規定以及省委相關工作要求的必然要求，對進一步加強檢察公益訴訟工作，促進依法行政、嚴格執法，維護國家利益和社會公共利益，維護憲法法律權威和社會公平正義具有重要意義。

公益訴訟仍在探索發展

檢察機關提起公益訴訟制度，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2017年6月27日，十二屆全國人大常委會通過立法形式，正式確立檢察公益訴訟制度。

據了解，2017年7月以來，全省檢察機關共審查公益訴訟案件線索20 257件，立案15 409件，辦理訴前程序案件12 728件，提起公益訴訟639件，各項辦案指標位居全國前列。2019年度有6個案件獲評最高人民檢察院典型案例。通過辦案督促修復水源地、基本農田、生態公益林等1.5萬畝；督促清理固體廢物37.3萬噸；督促查處、收回假冒偽劣食品20.9噸；督促查處、收回假藥、走私藥品503種價值66萬元；督促整改違法企業598家；索賠生態環境及食藥品安全領域賠償金16.2億元；督促收回土地使用權出讓金1.5億元；督促保護、收回國家所有財產和權益的價值6.9億元。推動建立了涉及周邊5個省份、7大水域和19個地級市的“護江”“護?！惫嬖V訟協作網絡。

近年來公益訴訟持續在生態環境領域發力，服務保障打好污染防治攻堅戰；保障千家萬戶舌尖上的安全，助力“健康中國”建設；聚焦國有財產和國有土地保護，維護國有財產不受侵犯。省檢察院黨組成員、副檢察長李粵貴表示，我省檢察公益訴訟工作取得了一定成效，但離人民群眾的新需求還有一定差距。檢察公益訴訟作為一項年輕的制度，仍然在探索發展過程中，還面臨不少需要從法律政策層面、用改革的方法推動解決的問題?！笆∪舜蟪Ｎ瘯贫ǔ雠_決定的過程，既是集思廣益、發揚民主、凝聚共識助推公益訴訟立法進度的過程，也是大力支持、有力監督、強力推動檢察公益訴訟各項工作的過程?！?/p>

固化成功經驗 體現廣東特色

決定主要包括以下內容：（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導檢察公益訴訟工作。（二）發揮檢察公益訴訟制度在服務保障粵港澳大灣區建設和深圳中國特色社會主義先行示范區建設等重大發展戰略中的功能作用。（三）加強檢察機關公益訴訟能力建設和職能發揮。（四）加強有關國家機關對檢察公益訴訟工作的支持和配合。（五）加強生態環境保護、食品藥品安全等重點領域公益訴訟工作。（六）加強對檢察公益訴訟工作的保障和監督。（七）營造全社會共同推進公益訴訟工作的良好氛圍。

決定堅持正確的政治方向，總結了我省探索拓展公益訴訟案件范圍、開展訴前檢察建議工作、開展生態環境損害替代性修復等方面的成功做法，吸收借鑒其他兄弟省市關于增強檢察機關調查核實措施剛性、有關國家機關支持和配合、將行政機關支持配合檢察公益訴訟工作列入依法行政考核指標等有益經驗，并將實踐證明行之有效的機制通過法制形式固定下來。“同時，為貫徹《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》提出的探索建立食品藥品安全懲罰性賠償制度，以及民法典關于生態環境保護懲罰性賠償和產品責任懲罰性賠償等規定，對探索建立生態環境保護、食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度作了規定。”梁少芬表示，決定抓住了公益訴訟工作中存在的難點和瓶頸問題，依據法律政策，結合客觀實際，圍繞有特色、出實招來設計體例結構、布局條款和內容，突出了“廣東特色”?！俺ǘǖ墓嬖V訟案件范圍外，按照有關規定并結合我省實際，決定還在安全生產、公共衛生安全、特殊群體合法權益保護、互聯網個人信息保護、文物和文化遺產保護等領域探索拓展公益訴訟案件范圍作出規定。”

《廣東省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》是我省深入貫徹落實黨中央關于“建立檢察機關提起公益訴訟制度”重大決策部署和省委有關工作要求的一項重要法治成果，對于加強和推動我省檢察公益訴訟工作具有重要的現實意義。宣傳好、貫徹好、執行好決定，為促進依法行政、嚴格執法，維護國家利益和社會公共利益，維護憲法法律權威和社會公平正義，提供堅實法治保障?！?/p>