高校教師分類評價與激勵機(jī)制研究*

史路平 陳董昳 吳嘯月

河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院，江蘇 常州 213000

一、引言

習(xí)近平曾在全國教育大會講話中指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，從根本上解決教育評價指揮棒問題。”2017年，習(xí)近平同志在十九大報告中指出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。由此，優(yōu)質(zhì)師資隊伍的被需要程度提上了新的高度。人才的培養(yǎng)、高校的建設(shè)、國家的發(fā)展，在時代不斷前進(jìn)的步伐中，高校教師分類評價與激勵機(jī)制正成為我國高等教育事業(yè)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。

二、高校教師類別界定與激勵機(jī)制內(nèi)涵

（一）高校教師類別界定機(jī)制

高校教師分類是對高素質(zhì)教師隊伍的基本保證。截止2018年3月30日，教育部公布的全國高等學(xué)校共計2879所。［1］大學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為一個多目標(biāo)、多任務(wù)的大型組織，成為一個人員眾多、專業(yè)領(lǐng)域廣泛、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的組織體系［2］。目前，國內(nèi)高校教師類別界定大致分成橫向、縱向兩個方面。

1.根據(jù)教師工作任務(wù)不同的橫向分類，可以簡單概括為：教學(xué)崗、科研崗以及與兩個崗位相關(guān)的衍生細(xì)化的教學(xué)科研崗。其中以北京大學(xué)（教學(xué)科研型、專任教學(xué)型）和浙江大學(xué)（教學(xué)科研并重崗、研究為主崗、教學(xué)為主崗、社會服務(wù)與技術(shù)推廣崗、團(tuán)隊科研/教學(xué)崗）為典型代表［3］。

2.根據(jù)教師貢獻(xiàn)度、技術(shù)職務(wù)不同的縱向分類法。這類方法確定的分級分類方法主要是分四層12級［4］。即教授崗位分為1-4四級崗位；將副教授崗位分為5-7三級崗位；將講師崗位分為8-10三級崗位；將助教也分為11-12二級崗位等。

（二）高校教師的激勵機(jī)制

高校教師現(xiàn)行的激勵機(jī)制主要包括以榮譽(yù)稱號為主的精神激勵和以績效獎勵為主的物質(zhì)激勵。激勵機(jī)制在無形中給了教師相互競爭的壓力，而競爭也會衍生出合作共贏。高校教師分類評價機(jī)制與激勵機(jī)制相互影響，相輔相成，讓更多優(yōu)秀教師獲得發(fā)展空間，從而提升教師綜合素質(zhì)［5］。這有助于加快建設(shè)人才強(qiáng)國，最大限度激發(fā)教師的教書育人活力，投入到黨和國家的教育事業(yè)中來。

三、現(xiàn)行高校教師分類評價與激勵機(jī)制存在問題及原因

（一）教師群體的復(fù)雜性導(dǎo)致的“兩極化”

高校教師群體情況復(fù)雜，年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、專業(yè)方向等都存在較大的差異。但是在高校教師分類評價和激勵機(jī)制建設(shè)中，教師這些個體的復(fù)雜性并沒有被重視，從而導(dǎo)致激勵機(jī)制實施出現(xiàn)了較為明顯的“兩極化”，沒有起到整體激勵的良性效果。

（二）高校考核的“偏向性”導(dǎo)致的固化

現(xiàn)行高校整體考核主要以“科研成果”為基礎(chǔ)，教學(xué)成果的考核因為較為主觀而導(dǎo)致難以統(tǒng)一推行。高校考核對科研成果的偏向，在制定考核高校教師工作績效以及制定相應(yīng)激勵機(jī)制的時候就以高校需要實現(xiàn)的科研考核總目標(biāo)層層分解，作為教師分類評價的標(biāo)準(zhǔn)，如此考核，明顯忽略了高校教師的教學(xué)能力和教學(xué)成果的考核以及相關(guān)的激勵措施。激勵機(jī)制的制定固化最終可能帶來高校教師教學(xué)質(zhì)量的下滑。

（三）教育政策的強(qiáng)制性導(dǎo)致的“滯后性”

教育政策的落實在很大程度上需要各大高校的配合，強(qiáng)制性的教育政策在實施的時候會出現(xiàn)與實際脫節(jié)的情況。如教師分類評價，各校由于情況不同，難以確定統(tǒng)一的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。同時教育部門對各大高校也缺少相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)督，導(dǎo)致相關(guān)分類評價和激勵機(jī)制的政策實施存在滯后性。

四、優(yōu)化高校教師分類評價和激勵機(jī)制的建議

（一）細(xì)化教師個體性，保證適用性

高校教師分類評價和激勵機(jī)制制定應(yīng)該增加教師的參與度，多方面了解教師群體的個體性，提高教師的參與度和認(rèn)同感，這樣才能制定出系統(tǒng)的、動態(tài)的、適用性強(qiáng)的評價與激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)教師發(fā)展的動力。

（二）調(diào)整高校偏向性，保證全面性

高校應(yīng)該因校制宜，綜合考慮教師科研和教學(xué)能力。在科學(xué)合理的前提下，制定崗位細(xì)分和激勵機(jī)制。最大程度上發(fā)揮教師綜合能力，激勵教師在教學(xué)科研崗位上推動高校的建設(shè)與發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政策可行性，保證及時性

教育部門制定推行教育政策應(yīng)加強(qiáng)與高校的合作，發(fā)揮監(jiān)督作用，對各高校實施的情況進(jìn)行調(diào)查研究，多方面考察政策實施過程和效果，提高高校教師分類評價和激勵機(jī)制相關(guān)教育政策推行的及時性。