連城縣農民專業合作社發展現狀及規范化建設

柯小旺

（龍巖市連城縣農村合作經濟經營指導站，福建 龍巖 366299）

1 發展現狀

全縣注冊登記合作社1009家，涉及畜禽養殖、水果、蔬菜、糧食、藥材、食用菌、農機等領域，注冊資金11.12億元；培育有國家級示范社6家，省（部）級示范社41家，市級示范社53家，縣級示范社153家。

1.1 合作層次不斷提升

越來越多的農民專業合作社從單一的產前、產中等生產領域合作，向流通、加工、品牌等經營領域合作拓展，有一些合作社實行了農資供應、質量標準、生產技術、品牌包裝、市場營銷、基地認證等統一服務。全縣有35家農民合作社承擔省財政廳創新試點項目，6家農民合作社承擔新型林業經營主體標準化建設項目，通過建立生產基地和示范基地加強規范管理，推廣新品種、新技術、新化肥、新農藥、新農機，為合作社的規范發展起到了較好的示范帶動作用。

1.2 經營形式靈活多樣

目前我縣合作社經營形式主要有三種：一是實行分散經管。成員根據合作社的要求組織生產，合作社為會員提供統一服務，全縣以這種形式的居多。二是農民以生產資料入股的形式加入合作社，合作社對資源進行整合，實行統一生產、統一經營。三是合作社實行統、分結合的經營形式，對合作社的共有資產，實行統一經營，對農民成員實行在合作社指導下的分散經營模式。統一采購供應化肥、農藥、種苗，統一采購比例超過90%以上。

1.3 合作機制不斷規范

在全縣開展示范社創建活動和規范化建設工作，制定縣級示范社考評標準和《連城縣農民專業合作社規范化建設實施方案》等規范性文件，規范合作社的運行與管理。目前列入規范化建設名錄的農民專業合作社都建立健全了理事會、監事會和社員代表大會，建立健全了經社員大會或社員代表大會通過的章程制度，合作社各項內部管理更趨科學。同時積極開展以會代訓、專題培訓、省內外考察學習等多種形式的培訓活動，編寫《農民專業合作組織培訓教材》，制作培訓學習光盤，購買《農民專業合作社輔導員知識讀本》和《農民專業合作社理事長管理實務》等培訓資料，培訓農民專業合作社負貴人及管理人員近2800人次，提升合作社成員業務水平和管理能力[1]。

1.4 品牌建設不斷增強

目前，全縣農民合作社注冊商標129個，馳名商標1個，獲得地理標志6個，無公害農產品產地認證10個，綠色食品認證3個，2015年龍巖市評選“八大鮮”“ 八大珍”農產品活動，連城白鴨被評為“八大鮮”產品，冠豸山鐵皮石斛被評為“八大珍”產品，有力提升農產品品牌知名度和市場竟爭力。

1.5 典型示范作用成效明顯

圍繞地方特色產業，各農民合作社充分發揮自身優勢，積極開展“農民合作社+貧困戶”的精準幫扶帶動模式，通過產業扶貧、結對幫扶、吸納貧團戶入社等方式，幫助貧困戶脫貧致富。全縣各農民合作社累計帶動和幫扶貧困戶1893戶，增加收入195.9萬元，其中：示范農民合作社掛鉤幫扶貧困戶199戶，增加收入14.6萬元。各專業合作社充分發揮示范帶頭作用，成立了15家農民合作社聯合社，聯合社成立了黨支部4個，工會組織1個，通過“黨建+”引領合作社發展，把合作社里的致富帶頭人和技術骨干推薦入黨，吸收他們參與黨建活動。

2 規范化建設

2.1 制度建設方面

要求農民專業合作社規范注冊登記，規范章程制度、組織機構建設，規范建立社員管理、民主管理、財務管理制度、規范生產經營活動、規范股金設置，盈余分配、檔案管理、會議和培訓記錄制度等。

2.2 經營服務方面

規范設立經營服務機構、規范經營模式。實行“聯合社+合作社+基地+農戶+貧困戶”等經營模式。規范服務機制。根據生產經營內容和社員的需求實行統一服務，統一開展土地托管和農村金融互助合作服務。規范操作規程和標準。規范品牌化經營。擁有獨立注冊商標或與其他農民專業合作社聯合，依托龍頭企業注冊商標，實施品牌創建工程，統一品牌化經營。規范市場化對接等。

2.3 財務管理方面

規范合作社會計機構，根據《專業合作社會計制度》，建立完整的會計檔案及資料的管理。規范會計崗位設置，會計人員持有會計證和農民專業合作社會計制度培訓結業證上崗。規范建立成員會計帳戶。規范會計核算。規范項目資金管理，嚴格按規定實行專款專用。規范盈余分配制度。規范建立財務公開制度，按季定期進行財務公開。每年進行一次財務審計，形成審計報告，并向成員大會報告審計結果。規范合作社單據的使用，收入統一使用福建省村集體專用票據，制定統一標準和規格的會計自制憑證。規范會計電算化的應用，統一使用財務軟件。

3 發展方向

總體來看，我縣農民專業合作社起步較早，但還存在發展不平衡，個別運行機制還不夠規范，與農戶的利益聯接不夠緊密的現象。下一步，我們將繼續從規范化入手，一是按照《農民專業合作社規范化建設實施方案》規范化建設標準，加大對農民專業合作社規范力度，幫助合作社完善股權結構、建立成員賬戶、健全內部經營管理制度、推行農業標準化和品牌建設，增強合作社的凝聚力和市場競爭力。開展農民專業合作社信息化試點，打造合作社服務網絡平臺，開展產品宣傳和推介活動，以信息化推動合作社規范化建設。二是按照農民專業合作社輔導員工作規程要求，建立全縣農民專業合作社輔導員隊伍；依托農村勞動力轉移“陽光工程”培訓，按照“分類指導、分級負責、注重實效”的原則，抓好合作社輔導員、經營管理人員和財會人員培訓，培養造就一批能夠帶領農民致富的專業合作社領頭人和業務輔導員隊伍。三是引導合作社開展“農超、農校、農企對接”等對接活動，促進合作社與各類市場主體實現產（供）銷銜接；積極推薦合作社產品參加各種展示展銷活動，支持合作社產品直供城市社區，拓寬合作社產品營銷渠道；支持合作社率先開展標準化生產，健全成員檔案，實施安全生產記錄管理，實現合作社產品質量可追溯[2]。