菏澤市職業教育精準對接鄉村振興戰略問題研究

劉 洋

（中共菏澤市委黨校理論研究室，山東 菏澤 274035）

1 菏澤市職業教育對接鄉村振興戰略的重要性分析及基本情況

1.1 職業教育對接鄉村振興重要性分析

1.1.1 國家層面

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，并將其列為全面建成小康社會決勝階段 堅定實施的七大戰略之一，同時寫入黨章，是我黨為適應新時代中國特色社會主義建設需要所做出的重大決策。中央農村工作會議對落實鄉村振興戰略進行了全面部署，2019年5月31日召開的中央政治局會議審議《鄉村振興戰略規劃》（2018-2022年），一步步從戰略層面做好了謀劃。實施鄉村振興戰略，實現農業強、農村美、農民富的偉大目標，必須把職業教育改革發展和鄉村振興緊密結合起來。

實施鄉村振興戰略，教育是基礎，人才是關鍵，培育新型職業農民是是鄉村振興戰略的重要基礎和保障。《2019中國高等職業教育質量年度報告》顯示，高職院校在助力欠發達地區發展、助力鄉村振興、助力脫貧攻堅正發揮日益重要作用。據報道，高職院校農村生源的比重已經達到53%，中職學生占82%，并呈逐年上升趨勢，職業教育已經成為農村孩子接受教育的重要途徑，在阻斷貧困代際傳遞中發揮了不可替代的作用。

1.1.2 地方層面

2019年菏澤市政府工作報告指出，要強化中高等職業教育。職業教育是鄉村振興人才的主要來源，也是鄉村振興的智庫。職業教育主要功能之一就是培養專業技術技能人才，職業教育的專業和人才培養規格，可以緊扣農村經濟發展，精準對接鄉村振興戰略。職業教育能夠利用自身的專業技術優勢培養新型職業農民、建立專業的鄉村人才隊伍，解決長期困擾鄉村振興的人才問題，實現“造血式”扶貧；在鄉村振興戰略中積極推進職業院校對于精準扶貧中的深度參與，是職業教育職能特征的重要體現和特色彰顯，是欠發達地區經濟發展的迫切需要和現實考量，是貧困家庭孩子改變命運和阻斷代際貧困的優項選擇和便捷途徑[1]。職業院校應當在鄉村振興戰略、精準扶貧中發揮更大的作用。

1.1.3 需求層面

（1）產業振興對專業知識技能的需求

產業興旺擺在首位，意味著要依托農業發展二三產業，做大做優當地優勢產業，保持鄉村經濟發展的旺盛活力。疫情以來，網上直播帶貨等零售新業態的出現，對專業技術需求也越來越高，急需懂網絡善經營的職業人才；生態宜居意味著不僅關注村容的整潔，而且全面創造宜居的良好生態環境，也就是鄉村也需要高質量發展的問題。現代農業不再靠天吃飯，而是三產高度融合的產物。一產的提質增量、二產的技術升級、三產的優化提升，都需要技術技能的提升，需要專業人員的參與指導。

（2）文化振興對思想文化建設的需求

鄉風文明意味著充分認識鄉村的文化價值要從“文化自信”的角度，以文化人，把鄉風文明建設融入鄉村建設的方方面面。但鄉村現有的思想文化建設以張貼宣傳海報、文藝宣傳活動下鄉、村民自娛自樂為主，形式、內容等各方面較為單一、不夠精致。隨著村民的文化素養需要進一步提升，各種宣傳文藝活動需要得到更專業的策劃、組織。

1.2 菏澤市職業教育格局基本情況

1.2.1 辦學能力不斷增強

目前，菏澤市共有職業院校34處，其中高等職業學校兩所（菏澤家政職業學院、菏澤職業學院）；中等職業學校32所（由2010年的50余所調整整合至32所）。總占地面積255.4hm2，在校學生6萬余人，年招生能力2萬人。近幾年來，全市先后成立了信息技術、電子商務、現代服務業、能源化工為主要辦學方向的10個市級職教集團，在省級以上的專業技能比賽中屢創佳績。市委、市政府2016年確定建設菏澤市職教園區。由于辦學效益不斷提高，職業院校的吸引力明顯增強，不少學校生源爆滿。

1.2.2 教育資源不斷優化集中

近年來，先后成立了信息技術、電子商務、現代服務業、能源化工為主要辦學方向的10個市級職教集團；市級現代學徒制工作正式啟動，校企合作、產教融合的辦學模式受到重視，今年4月，以菏澤職業學院牽頭，籌備成立了菏澤產教融合共同體，進一步拓寬校企合作渠道。

2 菏澤市職業教育對接鄉村振興戰略存在問題

2.1 觀念轉變尚不到位

（1）“有色眼鏡”依然存在，社會認可度不高。社會上對職業教育培養的學生認可度還存在認識偏差，普遍認為學生畢業后“端政府鐵飯碗，坐辦公室”才是人生的成功表現，認為職教學生從事的工種社會地位低。不少鄉鎮乃至村干部也對職業教育生源存在偏見，對職教學生回村就業的接受度遠沒有大學生村官高。村民對于新興技術行業的了解和接受程度也不夠高，思維相對固化。

（2）學生觀念還需轉變，回報鄉村意識有待加強。隨著菏澤城市化進程的不斷加快，農村人口向城市遷移特別是青壯年人口的大量遷移，導致鄉村人口數量呈現顯著下降趨勢，農村老齡化、空心化現象日益嚴重。這一情況已嚴重削減了鄉村的生產發展活力。我市職業教育的生源特別是中職生源主要來自于農村。許多偏僻鄉村的生源來到城市后，都希望自己學有所成時能夠找到合適的工作留在城市，而不愿再回到鄉村去，反哺鄉村、回報鄉村的意識和理念普遍不夠。

2.2 信息平臺對接不暢通

（1）缺乏信息互通平臺。由于沒缺乏牽頭部門搭建、整合和管理，校農雙方之間缺乏固定的信息互通平臺，導致學校與鄉村之間的對接不夠。學校與鄉村間的信息只能通過零散的、個人傳播的渠道獲取。學校沒有面向鄉村廣泛宣傳自身資源優勢，鄉村也無法面向學校表達自己的訴求。

（2）缺乏項目對接平臺。鄉村在策劃營銷當地的特色產業時往往缺乏專業指導，因理念及資金問題難以聘請高質量團隊總體策劃，如缺乏項目對接平臺，某種產品在一時暢銷、擴大產能后反而經不住正常的市場動蕩產生滯銷，往往自生自滅，難成大氣候。

2.3 資源尚未有效整合

（1）專業設置匹配程度不夠高。當前職業教育專業設置主要傾向與為企業輸送人才，適合鄉村的特色化專業設置相對缺乏。

（2）人才技能未被充分挖掘和利用。因優質教師資源和優質學生主要輸送至企業，未能很好地為鄉村振興服務。在校具有一定實踐能力的學生，還未將其所掌握的技能通過實踐形式充分發揮而作用于鄉村。

2.4 體制機制尚不完善

（1）工作缺乏組織架構。職業教育精準對接鄉村振興涉及面廣、牽扯事項多，目前缺乏權威、專業的管理部門。村民技能培訓由鄉鎮牽頭負責，學校的發展優化由教育部門管理，鄉村振興的具體事項又是由地方政府負責，難以整合，出現有的事項多頭管理，有的事項誰都不管的局面。

（2）資金保障體系還未建立。一方面對學校積極參與鄉村振興，優化專業，配置師資，加強培訓尚無特定的資金支持。另一方面對面向鄉村就業的學生無經濟上鼓勵。再一方面，對想留住人才的鄉村無資金補助。

3 菏澤市職業教育精準對接鄉村振興戰略的對策

3.1 轉變觀念，夯實思想基礎

（1）多途徑加強宣傳，努力摘掉社會“有色眼鏡”。通過傳統媒體與新型媒體的結合，加大宣傳力度，努力改變全社會對職業教育的誤解。設立學校開放日，歡迎社會各界，尤其是有需求的鄉鎮（街道）領導村干部親入參觀體驗，刷新認識，找到共識。通過宣傳，喚醒廣大村民沉睡的意識，激發他們內在對新理念、新技術高素質的追求。

（2）校方提高自身認識，做好學生就業指導。按照習總書記要求，讓愿意留在鄉村建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉回報鄉村的人更有信心。農民是鄉村發展的根本，沒有農民就沒有鄉村，更不用談鄉村振興。所以鄉村振興要把人力資本開發放在首要位置，培養新型農民，補充農村建設力量是鄉村振興的重要基礎和保障。校方要在強化校企辦學的基礎上，增強鄉村振興服務意識，主動對接積極作為。并做好學生的思想教育工作引領他們走向農村，開辟新的廣闊天地。

3.2 搭建平臺，筑牢信息基礎

（1）利用互聯網＋，做實技術平臺。針對職業教育與鄉村振興對接，由專業團隊打造網絡平臺，可通過網站設立、微信推送微博、公眾號關注等多途徑增加平臺信息傳播能力。

（2）采集數據信息，健全網絡平臺。各大學校、鄉村可將自身項目、人才等各情況及時輸入網絡平臺，并做到適時更新，確保雙方信息的真實性、時效性，方便信息被查詢、使用。從而加快信息傳遞速度，提高信息購買力，確保信息清晰、準確、完整。

3.3 優化資源，提升人才基礎

（1）優化專業設置，提升供需匹配度。充分挖掘我市職業教育專家、學者的潛能，豐富名師工作室工作內容，建立專家組領軍班等，為我市鄉村振興把把脈，在整合現有社會各部門對鄉村振興技術技能培訓的基礎上，認真分析目前開設什么專業才能滿足鄉村振興對專業技術技能需求，優化學校專業設置，適應鄉村振興要求。

（2）挖掘人才潛力，深入服務農村。成立學生志愿服務隊，在對接鄉村項目需求的基礎上，提供志愿服務，滿足學生實踐需求。依托職業教育資源，著眼村民素質提升，實施培訓常態化，對村民文化素養、專業技能進行全方位的培訓。

3.4 健全機制，鞏固政策基礎

（1）著力抓好市、縣、鄉的統籌對接。作為市政府層面，可統籌謀劃各縣（區）職業學校布局，在確保一個縣（區）集中力量辦好一所高水平職教中心的基礎上，按區域、行業、類型等對現有職業學校進行整合或重組，支持不同的學校做大做強優質特色品牌專業；支持和鼓勵縣（區）政府要把職業教育納入縣（區）經濟社會發展規劃和相關產業發展規劃，統籌配置各種職業教育和培訓資源，并將職業學歷教育和職業技能培訓等工作納入政府相關職能部門和鄉鎮（街道）年度工作考核目標和任務，作為對相關領導干部進行政績考核的重要指標，保證職業教育的辦學規模、專業設置、教學條件等與當地經濟社會發展水平相匹配。

（2）著力抓好資金扶持支撐對接。一是適當獎勵主動對接鄉村振興的職業學校或者單位，鼓勵社會職業教育積極主動為鄉村振興服務。二是適當獎勵主動服務鄉村的學生，特別是那些自愿去鄉村就業的畢業生，給畢業生就業形成積極影響。三是設立專項資金，對接納職業教育學生的鄉村給予經濟支持，使他們有能力解決這些就業學生的工資待遇問題。