【評論】評出新時代地方人大的風采

評議，顧名思義指經議論而評定、評論。黨的十九屆四中全會決定明確提出“要健全人大議事規則，完善評議制度”，為此本屆省人大常委會積極謀劃、主動探索，在深入調研總結經驗的基礎上出臺了工作評議暫行辦法，并在省十三屆人大常委會第十九次會議上首次聚焦優化營商環境開展工作評議。

從評議的過程來看，主要包含報告工作、分組討論、聯組評議、表態發言、現場測評，基礎在“議”、關鍵在“評”。這一形式不僅是對相關部門工作的考驗，也是對人大工作如何做到“爭當表率、爭做示范、走在前列”提出了新要求。在這種考驗和要求下，開展工作評議是政府適應人大監督新形勢、人大監督促進政府工作的雙向互動，是面對社會主義民主法治進步的正確態度，是代表人民群眾依法進行社會管理的有效形式。

從督辦落實代表重點建議、聽取審議優化民營經濟發展環境報告并開展專題詢問，到出臺省優化營商環境條例、開展優化營商環境工作評議，省十三屆人大常委會不斷發力，以綜合多樣的形式，以緊盯不放的力度，聚焦推進高質量發展的中心環節、聚焦市場主體反映的痛點難點堵點、聚焦人民群眾對營商環境的期盼，深調研、提問題、出對策、督實招，推動全省營商環境整體水平進一步提升，展示出人大監督“咬定青山不放松”的堅韌態度。

從省政府常務副省長報告工作到表態發言，從委員代表分組討論到重點評議發言，從談實際感受到提出全局性問題，從8 份專項報告到廳局長現場應答，首次探索引發各方極大的關注。大家所關心的關鍵在于想問的問題有沒有問到位、政府工作到底得不得到認可、答復的措施能不能落到實處。單從評議結果的公布就能感受到相關部門之間形成的“無形壓力”，反映了委員代表的審議能力和履職水平，也反映了人大議事“不畏浮云遮望眼”的求實精神。

省級人大常委會開展工作評議的依據是什么？長期以來，大家一直在討論這個問題，主要是因為監督法規定的“七種監督形式”中并沒有工作評議這一項。但實踐證明，工作評議遵循了依法監督、民主監督的實質精神，近年來也有不少全國人大代表提出有關修改監督法，把評議方式納入其中的議案。從常委會的這次實踐和出臺的暫行辦法中，我們可以將工作評議理解為聽取和審議專項工作報告的一種延伸，關鍵在于敢不敢“多走幾步”，不僅遵循法理，還強化了監督效果，使單一的報告與“問、評、答、應”相結合，體現了人大履職“芳林新葉催陳葉”的創新力度。

事實上，早在上世紀80年代初，我省基層人大開始探索開展工作評議，當時是從評議鄉鎮的“七所八站”做起的，后來經過總結推廣，一直被基層人大所采用，效果很好。如今，省人大常委會積極回應并貫徹落實黨中央決策部署，不僅圍繞工作評議監督工作開展建章立制，而且迎來工作評議的新時代“首秀”，這充分體現了在以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想指引下，新時代地方人大工作揚帆再啟航所迸發出來的磅礴力量，令人充滿期待！