經營“三筆財富”助力鄉村振興

趙廣順

自脫貧攻堅工作開展以來，洮南市始終堅持以黨建為引領，精準聚焦、集中發力，穩健經營“三筆財富”，推進高質量脫貧，助力鄉村振興。

強化黨建引領，聚焦隊伍建設，經營“政治財富”

洮南市始終堅持抓黨建促脫貧攻堅，層層傳導壓力，從嚴從實推進干部隊伍建設，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供了強有力的干部人才保障。一是持續高位推動。充分發揮各級黨組織核心作用，構建市級統籌、鄉村負責、部門幫扶、社會參與的“四位一體”工作格局。全市26名市級領導包鄉鎮（街道），221名干部駐村擔任第一書記，661名干部包保自然屯，營造領導干部率先垂范、部門單位恪盡職守、黨員群眾樂于奉獻的良好氛圍。2016年以來，市委、市政府召開全市脫貧攻堅千人大會、領導小組辦公會等會議100余次，總結經驗、發現問題、對標整改，不斷站在新起點、新高度全力推進脫貧攻堅。二是打造過硬隊伍。成立了脫貧攻堅突擊隊，深入全市18個鄉鎮70余個村進行督導檢查，針對查擺出來的點位問題，共梳理出7大類18個共性問題，逐一反饋意見建議，堅持限期整改、實效整改。持續做好駐村干部管理，采取實地查、電話調、專項督等方式，定期對第一書記及駐村工作隊開展督查考核，通報駐村干部20人，誡勉談話2人，批評教育1人，約談25人次，共召回工作不力第一書記7人，取消后備干部資格，是中層干部的予以免職。三是明確用人導向。提拔了3名優秀鄉（鎮）長任黨委書記、2名鄉鎮干部，提拔重用第一書記26人，同時，通過公開評選，提高了7名村黨組織書記工資待遇，既樹立了鮮明的用人導向，又有效激勵了基層干部擔當作為。四是促進學做結合。既“低頭拉車”，又不忘“抬頭看路”，積極開展“脫貧攻堅先鋒行”活動，組織第一書記、優秀村黨組織書記赴域外考察，學習借鑒扶貧工作經驗做法，切實明確了工作方向、提高了工作效率。同時，常態化開展黨建扶貧知識周測試，通過以考促學的方式使駐村干部對扶貧各項政策知識更加入腦入心，累計下發扶貧知識測試卷22套，組織測試1萬余人次。

打牢基礎建設，促進發展產業，經營“物質財富”

洮南市2018年退出貧困縣序列后，嚴格按照習近平總書記提出的“四個不摘”要求，緊緊圍繞實現“兩不愁三保障”目標，組織部門著力推動各級黨組織落實落細鞏固提升各項舉措，把短板拉得更長，把基礎夯得更實，有效防止貧困人口返貧、邊緣人口致貧。在產業項目上，洮南市立足縣域實際，整合資金累計3.5億元謀劃實施光伏電站、金墾現代農業、“工業聯盟”等六大產業扶貧項目、鄉鎮主導實施的產業項目20個，實現貧困人口全覆蓋、有疊加，確保了每名貧困人口都有2個以上增收項目。2019年，各類扶貧產業項目共計收益2288.6萬元，貧困戶戶均增收2769元。同時，明確各類扶貧項目帶動時限在2020年基礎上至少再延長2年，全力確保貧困戶穩步脫貧。特別是擴建萬寶鎮大鵝養殖項目，針對未脫貧人口，在市級產業項目覆蓋的基礎上，將省里撥付的人均5000元專項扶貧資金，入股該項目，共投入資金103.5萬元，帶動洮南市未脫貧人口204人，人均增收500元。在政策落實上，洮南市在全面執行上級醫療扶貧政策的基礎上，自2016年起，市財政每年列支1500萬元，實施農村重度貧困人口在定點醫院住院免費治療“一卡通”及“三下沉兩提高”政策。同時，實行低保、貧困“兩線合一”，開展“四個一批”兜底行動，提高了臨時救助標準，確保最低生活保障不漏一人。堅守健康扶貧“五道防線”，落實農村貧困住院患者域內“先診療、后付費”政策，切實減輕了貧困群眾就醫用藥負擔。2019年，享受“先診療、后付費”政策的貧困患者達5800余人次。創新實施了用藥政策、醫療力量、服務資源“三下沉”，報銷比例、報銷封頂線“兩提高”政策，將鄉、村兩級門診報銷封頂金額，分別提高到400元和80元，報銷比例全部提高到80%。貧困群眾基本醫療保險、大病保險實現應參盡參，家庭醫生簽約服務率、慢病簽約率、貧困人口患大病救治率繼續保持100%。在改善人居環境上，結合實施鄉村振興戰略，市財政列支1100萬元，大力開展村屯環境衛生整治行動，以清理房屋、庭院、村屯街路、村屯連接線為主要內容，以“兩有、三平整、四凈、六整齊、八好、三十二無”為具體標準，發動全市各部門和廣大黨員干部下沉基層，參與村屯環境整治工作，提升農村、農戶、農民整體精神面貌。同時，安排財政專項資金2700萬元，引進專業化公司，建立了鄉村環衛一體化服務體系，實現了垃圾村收集、鄉轉運、市處理。在村級陣地建設上，開展“星級評定”“軟弱渙散黨組織整頓”“雙抓雙促”等村黨組織活動，不斷對標升級，完善服務功能。2016年以來，共投入建設資金6355.08萬元，新建村部91個，改建村部38個，擴建村部40個。

發揮黨員作用，提高治理水平，經營“精神財富”

人心齊，泰山移。面對脫貧攻堅這個艱巨而偉大的政治任務和民生工程，全市1.7萬名共產黨員齊心協力、奮勇爭先，共同譜寫了洮南市黨員扶貧的壯麗篇章。一是幫扶結對促脫貧。6243名在職黨員干部與城鄉貧困戶結成“一幫一”“多幫一”幫扶對子4300余個，為貧困戶解決實際問題3400多個，辦實事好事5100多件，籌集慰問品金額達90余萬元，群眾滿意度顯著提高。二是廣泛宣講感黨恩。開展了以“知黨恩、聽黨話、跟黨走”為主題的“村黨組織書記話扶貧”活動，以村黨支部書記現身說法的方式，引導廣大群眾積極參與鄉村振興，激發內生動力，累計開展活動683次，使黨的好政策更加深入人心，家喻戶曉，不斷激勵廣大黨員干部增強脫貧攻堅的信心和決心。三是傳遞溫情獻愛心。領導干部充分發揮示范作用，帶領黨員群眾積極響應“日行一善·公益洮南助力脫貧攻堅”系列活動，募集社會善款近400萬元，資助貧困學生1500余人次，確保實現了綜合施策貧困戶就學補助全覆蓋;全市志愿者服務隊發展到398支，志愿者達到4萬余人，其中包括黨員志愿者5000余人，募集社會善款5617萬元、物品7萬余件，達成貧困戶微心愿8200余個，貧困戶獲得感持續增強;組織開展了“我為脫貧攻堅做貢獻”捐款活動，6862名黨員為貧困戶捐款90萬元。四是創建活動樹新風。聯合市婦聯、市農業農村局開展“美麗庭院·幸福人家”創建活動，全市221個行政村中共評選出“整潔庭院”“美麗庭院”“精品庭院”3542戶，同時給予相應物質獎勵，進一步美化農村生產生活環境，提升婦女素質和家庭生活品質。五是綜合治理上水平。嚴格落實村干部調整“三級審查”工作機制，推進村務公開，促進文明鄉村治理，堅決鏟除農村黑惡勢力滋生土壤。促進村級事務服務規范化，村黨組織開展領辦代辦約辦服務7800余次，參與設崗定責無職黨員6500余人次，解決證件辦理、惠農補貼發放等實際問題2600余個。

（作者系中共洮南市委常委、組織部部長）

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