生產建設項目水土保持分類管理對策分析

摘要：國內建筑行業發展迅速，因此對土地的使用率逐年增高。在建筑工程生產建設過程中，要做好水土保持工作，避免水土流失現象發生，此舉對促進生態環境持續健康發展有極其重要的意義。本文在研究水土保持管理優越性的前提下，對其現狀進行了細致分析，并且對水土保持分類管理提出了具體對策。

關鍵詞：水土保持;生產建設;分類管理;對策

引言：

經濟社會不斷發展，城市化進程加快，工業水平不斷提高，由于人類在進行生產建設過程中，不重視對生態環境的保護，導致水土流失現象加劇，帶來環境問題，不利于綠色經濟社會的發展。對此，要加強水土保持，對水土保持進行分類管理，從而促進綠色生態環境的進一步建設。

一、生產建設項目水土保持分類管理的優越性

（一）保障水土保持管理的質量

對水土保持進行分類管理，能夠進一步保障水土保持管理的質量。當代社會，許多建筑工程企業為了擴大其經濟收益，都只重視生產建設，而不能將水土保持有效重視，這樣就將導致水土流失現象的發生，破壞生態環境。加強水土保持分類管理，不僅能夠避免水土流失，保障水土保持管理的質量，而且能夠減少企業由于生產經營而帶來的生態環境的破壞，增強企業的經濟效益和生態效益。

（二）加強綠色經濟發展

建筑業迅猛發展，高樓大廈鱗次櫛比，但是卻造成了對生態環境的進一步破壞，因此，國家倡導開展綠色經濟，在提高經濟效益的同時，要重視環境保護，努力實現經濟社會持續健康發展。表現在工程施工階段，首先，要提高施工人員對于環境保護的重視程度;其次，要加強對水土流失工作的進一步防護，加強監測力度，一旦出現水土流失現象，就要立即上報，尋找出對應的解決措施;最后，要對水土流失現象進行有效監控，總結經驗教訓，促進綠色經濟的進一步發展。

（三）加強監管，促進生態發展

加強水土保持分類管理的工作，能夠同時促進建設工程監管力度。對水土保持進行系統化的分類管理，就是在側面的促進建筑工程朝著生態化、節能化、綠色化的方向發展，這也是一種監管措施，符合企業發展理念，促進綠色經濟的有效發展。

二、水土保持管理的現狀

（一）取得的成就

就國家宏觀層面來講，國內致力于建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，為建設成為美麗中國，國家大力加強對于生態綠色環境的保護，制定了一系列的環境保護政策以及法律法規，其中包含有水土保持方面的內容，從法律角度，將一些破壞水土的行為固定下來，起到一定的強制執行的作用。一些行政單位和有影響力的社會團體也建立起相應的水土保護專門機構，加強對于水土保持工作的監管，對于破壞水土的企業單位加大懲處，從而促進保持水土。就微觀層面來說，由于國家對于綠色經濟的大力弘揚，以及人們綠色環保意識的增強，一些建筑企業在確定企業經濟發展理念的同時，就把綠色生態發展作為自身企業的發展理念，從而在生產建設的過程當中，加強對于環境的保護力度，切實有效促進水土保持，避免水土流失現象的加劇，獲得一定的成就。

（二）遇到的難點

在對于生產建設項目水土保持分類管理工作進一步推進的過程當中，會遇到各類難點，大致包括以下幾點：

1.項目工作在進行水土保持管理工作時不符合實際

水土保持分類管理工作需要做到因地制宜，不同地區有著不同地區的地理特征和經濟發展特征，其水土保持方式和效果也有所不同，例如加強對于甘肅地區和浙江地區的水土保持工作便會因為地形地勢的不同有所變化。兩地區不能制定相同的措施方案來進行水土保持管理工作。但是在實際工作過程當中，一些地區的管理部門不能充分領會到相關法律法規的立法意圖，對于法律法規規定的內容照搬照抄，所制定的制度內容不符合具體的實際發展，難以有效避免水土流失現象的加劇。

2.管理效率低

在對水土保持進行管理工作時，要制定相應符合具體實際的方針策略，管理人員也要提高自己的管理能力，根據科學的管理策略進行有效的管理。但是在實踐當中，由于相關工作人員的業務能力水平較低，管理方式混亂，沒有建立起相應的體制機制，從而致使管理效率極低。在對水土保持工作進行管理時，也沒有做到科學分類，增加了相應的人工成本和時間成本，不利于企業綠色生態經濟的進一步發展。

三、生產建設項目水土保持分類管理的對策分析

加強對于水土資源的保護，為避免水土流失，提高企業的持續健康發展具有重要意義，但是在開展水土保持管理工作過程中，仍然面臨著較多的問題，為此，在水土保持分類管理的角度，提出了以下幾點建議：

（一）水土保持方案編制分類

一方面，在對水土保持方案進行編制的過程當中，要將占地面積和挖填方量的內容具體化;一方面，依照建設工程可能造成的水土流失現象的特點、損害程度，以及建筑工程所處的地理位置、地形地勢特征，對水土的敏感度等方面，將水土保持方案編制劃分為項目報告書、項目報告表和項目報告簡表三種類型。使其在編制分類的過程當中，就能夠對影響水土流失的每項指標都能做到合理分類和充分把握。

（二）水土保持方案管理分類

上述第一點內容已經將水土保持方案編制為項目報告書、項目報告表和項目報告簡表三種類型，由于報告書、報告表和報告簡表的重要程度不一樣，因此對其進行分類管理方式也就有所區別。

第一，針對項目報告書，需要編制項目報告書的工程，一般是影響力較大、工程量較高或者是工程難度大的建筑工程。對于這一類建筑工程，需要經歷較多的步驟，首先在施工之前，要經過相關部門的專業性審批，要對重點區域加大重視程度，提高防護力度，確保水土保持方案能夠順利實施;其次在水土保持方案獲得批準之后，如若在具體施工過程當中發現了方案和實際情況不符需要進行變更時，要遵循嚴格的變更手續，重新進行工程的審批，保障程序合法;最后，由于項目報告書涉及社會公共利益，因此需要向社會進行公示。

第二，針對項目報告表和項目報告簡表，需要編制項目報告表和項目報告簡表的工程，工程量較小，工程難度較低，因此，為了簡化報批手續，要根據實際情況的需要，按照不同的建筑工程目的制定不同的報告表或者是報告簡表的內容，從而加強水土保持管理。

（三）監察分類

第一，對于編制報告書的大型工程來說，要嚴格的做好監察工作，不僅要做好事前審批工作，而且在項目進行過程中以及項目結束之后都要進行細致的監督和檢查，在每年的汛期之前都要做好檢查工作，如果地形地勢復雜，工程難度較大，還要進一步增加檢查力度和檢查次數。

第二，對于編制項目報告表和項目報告簡表的工程而言，也要做好相應的監督檢查工作，但是相較于制定報告書的工程，可以相應的簡化檢查流程，因地制宜，根據實際情況進行分批分片的劃分檢查，確保工作順利進行。

（四）驗收分類

第一，對于編制報告書的大型工程來說，驗收機關應當與審批機關、監督和檢察機關是一致的，要嚴格按照相應的程序進行驗收，對于不符合標準的工程項目，要責令其在一定期限內進行改正，直到符合具體的驗收要求為止。

第二，對于編制項目報告表和報告簡表的工程來說，驗收手續也可以適當簡化，驗收機關可以是審批和監察機關，也可以是將該能機關的下一級機關，具有較強的靈活性。

四、結束語

生產建設項目加強水土保持分類管理具有其獨特的優越性，可以進一步保障水土保持管理的質量，加強綠色生態經濟的發展，提高監管能力。國內現階段對于水土資源的保護和管理獲得了一定的成就，但同時存在相應的難點問題，因此，加強水土保持分類管理工作有其重大的作用，要在水土保持方案編制、管理、監察和驗收等各方面都做好相應分類措施，從而促進水土保持管理工作順利實施。

參考文獻：

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作者簡介：田飛，男，出生于1983年6月4日，陜西省咸陽市彬州市，彬州市水土保持工作站，（工程師）本科學歷，通信地址！陜西省咸陽市彬州市姜嫄街12號，郵編，713500，電話13759823277