疫情防控常態化背景下教育媒體的改革發展策略探析

黃秀根

【內容摘要】在認真學習習近平總書記關于抗擊新冠肺炎疫情系列重要講話精神的基礎上，本文就如何深刻理解、準確把握我國乃至世界經濟面臨的機遇與挑戰，如何直面危機、精準把握傳媒影視行業面臨的風險與挑戰，如何立足教育、守正創新，尋求教育臺的改革發展應對策略進行了分析，并從疫情防控常態化背景下如何正確處理好局部和全局、當前和長遠、個人與集體三個關系的策略層面展開論述。

【關鍵詞】疫情防控常態化;教育電視;應對策略

突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，包括中國教育電視臺在內的傳媒影視行業面臨嚴峻的挑戰。如何深刻理解、準確把握我國乃至世界經濟面臨的機遇與挑戰，如何直面危機、精準把握傳媒影視行業面臨的風險與挑戰，如何立足教育、守正創新，尋求教育臺改革發展的應對策略，是擺在每個教育電視人面前亟待厘清的重大問題。本文在認真學習習近平總書記關于抗擊新冠肺炎疫情系列重要講話精神，特別是習近平總書記關于“在危機中育新機、于變局中開新局”“依靠改革應對變局、開拓新局”等重要講話的基礎上，試就上述問題展開初步探析。

一、危中育機、變中開新：應對新冠肺炎疫情的唯物辯證法

今年全國“兩會”期間，習近平總書記看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員并參加聯組會時強調“要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局”。①習近平總書記在多個場合、多頻次就應對挑戰發表重要講話。2018年1月學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習近平總書記在談到增強憂患意識時列舉了8個方面16個具體風險，強調對“像非典那樣的重大傳染性疾病”，要時刻保持警惕、嚴密防范。②

如何認識把握當前我國經濟面臨的機遇和挑戰，習近平總書記從國內、國際兩個角度作了精準分析。從國內形勢看，面臨的機遇和優勢是，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期，經濟發展穩中向好、長期向好。我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。面臨的困難與挑戰是，結構性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難，新冠肺炎疫情沖擊，經濟運行面臨較大壓力。從國際形勢看，習近平總書記多次指出“當今世界正經歷百年未有之大變局”。這個大變局，是世界經濟格局、全球治理體系、國際力量對比發生轉變的結果和體現，并且仍在不斷發展演化之中，存在諸多不確定性，將給我國經濟社會發展帶來前所未有的挑戰。③

唯物辯證法告訴我們，矛盾是普遍存在的，事物的性質取決于主要矛盾和矛盾的主要方面，內因是事物發展變化的根本原因。按照習近平總書記的重要講話精神，我們要正確認識“危”和“機”的同生共存，既要看到“危”，即這次疫情給我國經濟社會發展造成的沖擊和影響，也要看到“機”，即新冠肺炎疫情某種程度上孕育的新契機。既要立足當前，又要放眼長遠，在應對危機中掌握工作主動權、打好發展主動仗，變壓力為動力、善于化“危”為“機”。最關鍵的是要緊緊抓住決定事物發展變化的內因，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，集中精力辦好自己的事情。④與此同時，必須發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。⑤

由此，習近平總書記提出了一種新發展格局，即充分發揮中國共產黨領導的獨特政治優勢和中國特色社會主義制度的顯著制度優勢，發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，通過深化供給側結構性改革，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢。⑥這是一種具有戰略眼光和全球視野的發展觀，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作奠定了重要理論基礎和戰略支撐。

二、直面危機、精準把握：我國傳媒影視行業形勢分析

新冠肺炎疫情對我國各行各業都造成了巨大沖擊和影響，但某種程度上也給各行各業轉型升級帶來了新的契機。疫情打破了以往的生產、生活、消費、學習習慣，產生了全新的需求，與此同時，疫情加速了各行各業的線上化，又催生了全新的供給。⑦

一是全面線上化帶來新業態。國家層面，開啟了以電話、書信、視頻為主渠道的云外交。疫情以來，國際間的峰會、大會、論壇等重要活動，大都以視頻方式舉行。我國政府部門、各行各業視頻會議也成為常態。在社會層面，云上班、云上課、云看病、云聚餐、云招聘，等等，很多從來沒有的線上習慣被突然建立起來。人們的生產生活習慣正在并將繼續發生許多具有不確定性的變化。

二是全面線上化導致多元化。現實世界不斷融入線上世界，用戶的線上人格越來越真實，原本的文字類形式變成了視頻、直播類內容。視頻化之后，隨即帶來內容的多維化和表達形式的多元化。

三是全面線上化加速新基建。線上零售、線上教育、遠程辦公、視頻會議等業態發展迅速，催生了以數字化轉型為核心的新技術、新業態和新模式，推動人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等領域的技術創新與產業化應用。這些聚合技術又跟以人工智能、5G、機器人、物聯網等為代表的新型基礎設施建設息息相關。新基建或將催化、帶動“新型智慧城市”“新工業化”“智能化”“數據紅利”“新商業形態”等一系列升級。⑧

新冠肺炎疫情也給傳媒影視行業帶來嚴峻考驗和生存危機。電影方面從最初的電影撤檔、放映取消，到影視基地關閉、劇組停拍，影視產業鏈上下游遭遇重創，出現了“斷崖”式下跌。文化演藝類活動全面停止。全國影院關閉，春節、情人節等重要檔期票房幾近顆粒無收，全年預計票房損失數十億元。⑨電視綜藝類、戶外真人秀類節目停止錄制，已經開機的電視劇停拍，一些即將上線的新節目延期播出，由此帶來廣告主撤資壓力。廣告商投放能力與動力不足使得報刊、廣電、戶外等媒體收入劇減，許多媒體甚至顆粒未收。⑩

就中國教育電視臺來說，疫情的沖擊和影響還將持續相當長時間。常態節目采制往往無法持續推進，嘉賓往往無法來到演播室現場錄制。電視節目大幅調整，節目類型單一、收視群體單一。廣告創收遭到前所未有的沖擊。業務經營陷于停頓，資金缺口較大，事業運行有停頓風險。安全播出面臨巨大壓力。

三、立足教育、守正創新：教育媒體的應對策略

新冠肺炎疫情對教育臺的沖擊無疑是巨大的，而且這種沖擊可能還將影響相當長時間。但我們也在與疫情的戰斗中孕育和找到了屬于教育媒體的新機，并拓展出發展新局。我們堅決貫徹落實中央關于疫情防控工作的決策部署，按照教育部黨組要求，舉全臺之力全力抗疫，實現人員無感染、節目播出安全無事故，為做好教育系統疫情防控工作作出了貢獻。我們充分發揮教育專業媒體的作用，服務保障防控疫情期間全國中小學校“停課不停學”，開播《同上一堂課·直播課堂》，為全國1.8億中小學生提供居家學習服務，通過直播衛星平臺覆蓋1.44億偏遠地區農村家庭，讓“三區三洲”和中西部邊遠貧困地區、網絡不發達地區的學生和老師們，通過電視課堂共享優質教育資源，受到中宣部、教育部、廣電總局的肯定好評。我們堅決做好教育戰線疫情防控宣傳和輿論引導，加強疫情防控科普宣傳，加快媒體融合步伐，加強電視節目的新媒體傳播，放大主流聲音，提升傳播效果，營造良好輿論氛圍。我們全力保障廣告經營，適時調整廣告編排，爭取更多的經營性節目和品牌客戶投入，最大限度減少疫情對我臺廣告經營的影響。我們貫徹落實教育部黨組過緊日子的要求，對內挖潛節支壓縮成本支出，對外積極尋找社會資源投入，彌補臺經費不足。

疫情防控常態化背景下國家級教育專業電視臺如何突圍？習近平總書記關于在危機中育新機、于變局中開新局，依靠改革應對變局、開拓新局等重要講話，為我們走出一條有教育特色的專業媒體創新發展之路指明了前進方向。具體到教育臺，我們的應對之策就是要在清醒認識、精準把握當前國際國內發展形勢、傳媒行業發展態勢和本臺發展實際的基礎上，立足教育、改革創新。立足教育、服務教育是教育臺的初心，是教育臺一切工作的出發點和落腳點。改革創新則是應對變局、開拓新局的關鍵。如何立足教育、守正創新，袁小平臺長指出：“中國教育電視臺將一如既往，堅持教育特色，凸顯公益屬性。著力結合教育與技術、平臺、渠道特性，深耕教育內容和服務，打造‘TV+線上線下互通的家校共育服務平臺。通過在線教育，擴大優質教育資源在貧困地區的覆蓋范圍，把最好的課程送到貧困地區學校的每一間教室、每一位老師、每一個孩子。加強教育與信息技術的深度融合，創新在線教育模式，為構建全民學習、終身學習的學習型社會發揮作用。”這里僅就應對疫情中如何正確處理好局部和全局、當前和長遠、個人與集體的三個關系，從策略層面展開初步探析。

一是關于局部和全局的關系。既要認清我臺的定位職能、內容生產、技術基礎和人力條件的現狀，又要把我臺的各項工作放到教育電視行業、傳媒影視行業、國內外經濟社會發展格局中來考量。要保持與上級部門的密切溝通，做好服務保障。要深入研討《同上一堂課·直播課堂》在重大突發公共事件中的不可或缺的獨特價值。要繼續爭取相關部委對我臺的支持，繼續加大對我臺的財政支持力度。要進一步做好今后一個時期《同上一堂課》的規劃設計，使其能夠可持續地在助力脫貧攻堅、推進教育公平中發揮重要作用。要繼續推進我臺四頻道職業教育頻道改版方案，力爭這兩個項目形成雙翼齊飛的格局，為我臺降低新冠肺炎疫情帶來的不利影響，實現轉型升級打好基礎。

二是關于當前和長遠的關系。既要保證疫情防控常態化背景下正常的新聞采制、節目生產、廣告經營、安全播出，又要充分了解教育部、國家廣播電視總局的決策部署，提前研判、準確把握，及早籌劃。要繼續做好疫情防控宣傳和輿論引導，發揮融合傳播優勢，講好中國抗疫故事，講好中國教育抗疫故事。要貫徹中宣部、教育部、國家廣播電視總局關于全面小康和脫貧攻堅、迎接建黨100周年等創作、播出的部署要求，加強對重大主題宣傳、重點節欄目的組織協調、選題策劃和審查把關。要做好節目編播調控，確保節目編排服從服務于重大主題宣傳的總體要求。要主動加強謀劃，集中資源力量，全力推動重大項目、重大節目實施，著力打造有特色、有思想、有深度的教育影視產品。要深化完善適應疫情防控新變化的工作機制和節目生產機制。疫情期間《同上一堂課》團隊運作機制創新，為深化機構改革和團隊建設提供了很好的樣板，值得進一步總結推廣。《戰“疫”，見證中國》順應疫情新變化，以“云端”內容補位線下錄制，從傳統錄制到“云錄制”，充分發揮新技術優勢，中宣部稱贊其通過電視節目新的創作形態和融媒體技術手段，讓思政課兼具思想性和創新性。這檔節目為我臺節目內容創新、技術創新和媒體融合創新提供了重要啟示。要立足長遠、探索建立“國家重大突發公共事件教育應急電視頻道”，建立長效機制，使之在國家重大教育應急信息發布、重大教育輿情應對、教育知識系統性供給、重大突發事件應急知識普及、優質教育資源跨區域均衡配置等方面發揮更重要的作用。

三是關于個人與集體的關系。既要充分保障疫情防控常態化背景下員工的合理權益，又要發揮每個員工的主動性、積極性、創造性。在抗擊疫情過程中，教育媒體人無懼危險，聞令而動，逆行向前，勇于擔當，充分體現了我們臺黨的領導的堅強有力，體現了基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的有效發揮。教育部黨組對教育臺抗擊疫情工作給予了充分肯定，指出這是一支關鍵時候能用得上的隊伍。作為基層黨組織，越是困難時刻，越要相信并尊重員工的首創精神，通過機制改革激發員工潛能。更重要的是，要在內部大興創新之風，不但要給員工松綁，更要鼓勵員工發揮聰明才智，內部創業，共渡難關。教育臺2019年相繼出臺實施了媒體融合專項基金和臺長基金獎勵實施辦法，對部門或個人為臺贏得重大榮譽，或在各項業務工作中作出突出貢獻的予以獎勵。寬容厚德的創新氛圍，賞罰分明的獎勵制度，給予員工無窮的信心和力量，為教育臺突破重圍奠定了良好的制度保證。

我們每個人在相當長時間內可能仍將繼續面臨新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰。教育媒體人必須丟掉幻想，投入戰斗，在磨難中成長、從磨難中奮起，在疫情大考中交出合格答卷。

注釋：

①③⑥《習近平在看望參加政協會議的經濟界委員時強調，堅持用全面辯證長遠眼光分析經濟形勢，努力在危機中育新機于變局中開新局》，《人民日報》2020年5月24日。

②《習近平在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發表重要講話》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/photo/2018-01/05/c_1122218349.htm，2018年1月5日。

④楊子強：《努力于變局中開新局》，《人民日報》 2020年6月11日。

⑤《習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-06/30/c_1126179095.htm？tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg ，2020年6月30日。

⑦《于變局之中開新局》，騰訊網，https：//new.qq.com/rain/a/20200612A09IY2，2020年6月12日。

⑧張翼、崔興毅：《在危機中育新機于變局中開新局》，《光明日報》2020年5月27日。

⑨蕭盈盈：《疫情下影視業的危機與出路》，《經濟日報》2020年3月9日。

⑩唐瑞峰：《疫情將對影視行業帶來什么影響？》，《傳媒內參》2020年2月2日。

閆勇：《全媒力量抗疫情，教育資源全覆蓋》，《教育傳媒研究》2020年第4期。

《中國教育電視臺〈同上一堂課〉助力疫情防控阻擊戰》，人民網，http：//media.people.com.cn/n1/2020/0317/c431656-31635645.html，2020年3月17日。

張志君：《設立“國家重大突發公共事件教育應急電視頻道”芻議》，《教育傳媒研究》2020年第3期。