國有企業紀檢監察機構履行監督專責的方法探索

摘 要：做好國有企業紀檢監察工作，把紀檢監察有效融入企業治理體系，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能更好推動國有企業健康發展，更好發揮中國特色社會主義經濟“頂梁柱”的作用。通過對于現行國有企業紀檢監察監督工作的反思，結合日常工作實際，提出關于高質量推動加強紀檢監察機構履行監督專責的幾點建議。

關鍵詞：紀檢監察;日常監督;重點監督;方法探索

一、國有企業紀檢監察履行監督專責存在的問題分析

（一）隊伍專業化的問題。新形勢下，紀檢監察的難度增大，存在的問題線索更加復雜、矛盾更加深層，對紀檢監察隊伍的專業化水平提出了更高要求，必須做到執紀執法一專多能。而國企的紀檢監察隊伍大多由管理人員和工作人員組成，專業知識有所欠缺，紀檢監察工作經驗不夠豐富，全面掌握紀檢監察工作技能、專業素養需要較長時間，距離專業化隊伍的要求還有一定差距。

（二）監督機制規范化的問題。一是內部協調機制不暢。國企各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌，紀檢監督、審計監督、法律內控監督、資產運營管理監督、工會民主管理監督等尚未形成科學有效、全方位、無死角的監督網絡，缺乏監督合力。二是監督方式不多。當前國企監督檢查大多停留在查資料和現場檢查層面，難以深入、系統、精準地掌握被監察單位各種風險背后的腐敗和作風問題。

（三）監督定位的問題。紀檢監察搜集、發現的問題，多是主責部門在程序規范、資金管理、項目推進等方面的問題，紀檢監察變成了為主責部門拾遺補漏、查漏補缺的地方。紀檢監察前移廉防關口、主動發現問題，為國企經營改革轉型發展提供合理化建議的作用發揮不夠。

二、推動國有企業紀檢監察機構履行監督專責的方法探索

基于上述問題分析，結合國企紀檢監察機構履行監督專責的實際情況，汲取同行業相關實踐經驗，提出“123”工作辦法，即堅持一個統領、做實兩項監督、抓好三強化與三融合，推動國企紀檢監察機構有效履行監督專責。

（一）“1”：以黨的建設為統領，推動全面從嚴治黨更實更深

習近平總書記指出，黨的政治建設是黨的根本性建設。國企紀檢監察工作要以黨的政治建設為統領，加強黨的政治領導，著力強根固魂，把堅持黨的全面領導，做到“兩個維護”做為紀檢監察的最高政治原則和根本政治規矩，不折不扣貫徹落實上級各項重要決策部署。

（二）“2”：做實日常監督與重點監督

1.日常監督（“123456”工作法）。一承諾：中層及以上領導干部每年須簽訂“廉潔從業承諾書”。二教育：邀請領導專家、一線辦案人員就典型案例開展“以案為鑒”廉潔警示教育。三臺賬：分層分類建立上級企業、本企業重大決策部署督查督辦工作臺帳，明確責任人和完成時限。四增補：持續充實紀檢監察隊伍，適當增補黨員業務骨干擔任國企兼職紀檢員，讓紀檢監察工作深入企業“神經末梢”。五關鍵：支持專兼職紀檢員參與招投標、中介服務機構選聘、盡職調查、實地調研等關鍵環節。六列席：支持紀檢專員列席企業“三重一大”決策會議，參與公司重大問題決策。

2.重點監督（“明重點、盯關鍵、抓實效”）。一是清單管理明重點。對國企中短期攻堅克難重點任務進行精準監督，建立監督清單，分解量化、立項督查。二是整體監督盯關鍵。選優配強督查檢查工作小組，充分發揮紀檢監察、審計監察、法律內控監察、資產運營管理監察、工會民主管理監察等專業優勢，采取看、聽、查、詢、問等方式，圍繞重要節點和關鍵環節，定期跟蹤與分析，制定預防對策。三是執紀問責抓實效。定期召開督查檢查工作例會，對督查過程發現的問題，對癥剖析，推進工作落實。探索創新常態化運用“四種形態”的工作機制，嚴肅查處對上級決策部署空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，大力整治不擔當不作為以及督查發現問題整改不到位、造成不良影響和后果的問題，著力解決重點任務推進過程中可能存在的突出問題。

（三）“3”：抓好“三強化”與“三融合”

1.“三強化”助力清廉建設。一是強化思想認識。常態化開展黨性黨紀教育和專題黨課輔導，深入學習領會上級黨委重要會議精神和重大決策部署;經常性開展廉潔警示教育和節前廉潔提醒，用好身邊違紀違法案件“活教材”，組織領導班子專題學、黨員干部集中學、職工群眾廣泛學、紀檢人員單獨學，努力將學習成效轉化為堅定理想信念、修煉黨性心性、忠誠履行紀檢監察職責的思想自覺和行動自覺。二是強化責任落實。強化責任落實，以“黨風廉政面對面”活動為契機，深入開展班子成員相互談、分管領導和分管部門促進談、部門負責人和部門員工深入談等主題廉潔談話，面對面找問題、講責任、提要求，廣泛引導黨員干部職工嚴守黨規黨紀，廉潔自律、克已奉公。三是強化工作舉措。組織開展反腐倡廉宣貫徹月，運用案例鏡鑒、案情播報、拍攝廉潔視頻、企業間交叉檢查、民主測評等方式，構建紀檢監察、合規管理、風險管理、稽核審計、巡查抽查“五位一體”的監察體系，多種舉措并舉，扎實推進紀檢監察工作。

2.“三融合”構建清廉生態。一是紀檢監察與黨建、黨風廉政建設工作相融合。協助企業黨組織把主題教育常態化、長期化堅持下去，以釘釘子精神抓好問題整改落實，持續鞏固和深化主題教育成果;加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨責任情況和上級重要會議精神、重大決策部署的監督檢查，強化政治監督根本任務;督促企業黨組織與時俱進推動黨內政治生活的內容、形式和方法創新，落實新時代黨內政治生活要求。二是紀檢監察與經營業務相融合。秉承“筑牢黨風廉政‘防火墻，護航公司高質量發展”工作理念，持續開展黨風廉政建設定期評估工作，積極運用“互聯網+”技術，深耕日常監督;重點關注“關鍵少數”“關鍵權力”和“關鍵崗位”，做實精準監督;以“三重”（重點工作、重大項目、重要環節）為抓手，突出重點監督。三是紀檢監察與內控制度體系相融合。積極推進源頭上防治腐敗的制度創新，完善“三重一大”問題決策、干部管理、黨風廉政建設、經營管理等一系列制度，逐步完善懲治與預防腐敗體系，切實提高預防腐敗實效。

綜上，紀檢監察機構是管黨治黨的重要力量，必須站在黨和國家事業發展全局的高度，忠誠履職、勇于擔當，要強化履職盡責，要準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局對紀檢監察工作的新要求，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以有力有效的監督保障上級各項決策部署在國企中落地見效，著力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

作者簡介：李婷（1991年11月），女，漢族，四川資陽，紀檢專員、助理政工師，大學本科，成都先進制造產業投資有限公司