做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

周曉瓊

摘 要：要想充分提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，就要全面做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效落實(shí)。在傳統(tǒng)的農(nóng)村資產(chǎn)管理過程中，很多管理人員沒有充分的認(rèn)識到當(dāng)前工作的極端重要性，因此在實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的過程中，沒有深化問題分析，也沒有全面結(jié)合集體產(chǎn)權(quán)管理工作的相關(guān)要求，這就導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作開展難度較大，工作的積極性相對較低。為此本文結(jié)合當(dāng)前土地管理工作中的相關(guān)問題，充分分析農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作中的各種核心問題，進(jìn)一步加快矛盾處理，明確當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中面臨的多種問題，針對當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提出相關(guān)的應(yīng)對措施，以求能全面提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革質(zhì)量，加快三農(nóng)問題的有效解決。

關(guān)鍵詞：集體資產(chǎn);清產(chǎn)核資;產(chǎn)權(quán)

前 言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，當(dāng)前的農(nóng)村土地管理過程中仍舊存在著多種多樣的問題，不僅嚴(yán)重影響和制約了土地管理質(zhì)量，也導(dǎo)致多種產(chǎn)權(quán)的劃分出現(xiàn)了問題，為此作為管理人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識當(dāng)前工作中存在的多種矛盾，及時的梳理開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，進(jìn)一步加快內(nèi)部管理轉(zhuǎn)型，全面提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理制度的管理質(zhì)量。在工作地過程中既不能否定現(xiàn)階段的工作成效，也不能忽視工作存在的矛盾，只有加快內(nèi)部問題優(yōu)化才能有效地推動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的全面落實(shí)。當(dāng)前在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中面臨著四個方面的重點(diǎn)問題，思想認(rèn)識、農(nóng)村集體資產(chǎn)量化范圍、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定以及份額設(shè)置的相關(guān)問題等等。只有加快調(diào)節(jié)，做好問題梳理，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的有效開展。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中面臨的多種問題

1、思想認(rèn)識存在偏差。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革過程中很多基層干部的工作壓力相對較大，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的落實(shí)不足。一方面是受到上級單位工作要求的影響，在實(shí)施工作落實(shí)的過程中往往束手束腳，雖然上級有關(guān)單位對改革工作提出了很多針對性要求，但是因?yàn)槭艿搅⒌丨h(huán)境的限制和文化發(fā)展的影響，再加之這些領(lǐng)導(dǎo)干部本身對于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的開展認(rèn)識不足，缺少一定的經(jīng)驗(yàn)，因此在工作的過程中推動難度相對較大。也正是因?yàn)檫@些原因，在既定的時間內(nèi)工作人員不能按照相關(guān)的要求完成和推進(jìn)工作。另一方面很多工作人員因?yàn)榕罎M發(fā)，所以對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的開展抱著一種似是而非的態(tài)度，工作的積極性不高。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)相對較為長遠(yuǎn)的工作，工作的復(fù)雜性較高，因此很多基層干部不愿意投入到工作之中去，生怕出現(xiàn)多種問題，為自己的工作產(chǎn)生一定的影響。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)量化范圍存在問題。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不能突破原有集體經(jīng)濟(jì)組織范圍，這是當(dāng)前農(nóng)村土地體制改革過程中面臨的主要問題，也是應(yīng)當(dāng)遵守的制度確定底線要求。現(xiàn)階段，不同的地方對于集體資產(chǎn)的認(rèn)識也有一定的偏差。有人認(rèn)為，結(jié)合的當(dāng)前實(shí)際的土地管理分配現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)對盈利性的集體在場景型量化分析。這種量化管理的方式能夠盡可能的調(diào)節(jié)當(dāng)前的土地管理問題，降低評估過程中產(chǎn)生的難點(diǎn)，使整個改革工作的落實(shí)質(zhì)量得到提升。而有的人認(rèn)為，只有將盈利性和非營利性的資產(chǎn)全部規(guī)劃在集體資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，這樣不僅能夠有效地整合當(dāng)前集體資產(chǎn)，同時也能全面加快內(nèi)部協(xié)調(diào)，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合法資產(chǎn)權(quán)益的有效保障。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定問題。針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，全面結(jié)合當(dāng)前各類人員的特點(diǎn)，在滿足當(dāng)前政府相關(guān)要求的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮民主，有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。在當(dāng)前的實(shí)際工作的落實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，一是進(jìn)一步了解當(dāng)前的實(shí)際現(xiàn)狀，充分的掌握不同組織形態(tài)下，集體經(jīng)濟(jì)工作的具體方式。二是明確權(quán)利和義務(wù)的根本要求，加強(qiáng)自身認(rèn)知，盡可能的降低農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作中所面臨的多種矛盾，有效地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的分析，最終加快推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

4、份額配置的問題。股權(quán)分配工作的有序開展，不僅影響這當(dāng)前群眾工作中的自身利益，同時也影響著當(dāng)前實(shí)際股權(quán)合理性、公平性的有效劃分。當(dāng)前主要存在的核心爭議問題就是是否在原本的基礎(chǔ)上建立起集體股，有一部分的村干部認(rèn)為，集體股的產(chǎn)生和存在一般都是為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)公有化。這種股權(quán)的產(chǎn)生是必要的也是必須的。但是也有一部分人認(rèn)為，這種股權(quán)的存在也會導(dǎo)致當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)劃分出現(xiàn)混亂，很容易產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)問題和矛盾問題，因此在具體的實(shí)施過程中要充分考慮各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的實(shí)際情況，進(jìn)一步加快內(nèi)部問題分析，采用民戶的問題進(jìn)行投票，最終確保份額配置的合理化。

二、做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的措施

1、加快集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，實(shí)現(xiàn)集約化的發(fā)展管理。土地集約化管理工作的有效落實(shí)，主要是在土地使用的過程中進(jìn)行全面地展現(xiàn)，因此在具體使用的過程中應(yīng)當(dāng)充分明確工作的市績效了，盡可能的認(rèn)識當(dāng)前建設(shè)過程中存在的多種問題，全面深化改革分析，盡可能的做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)過程中的用地問題梳理，加快內(nèi)部土地協(xié)調(diào)，在規(guī)范化事實(shí)的基礎(chǔ)上，有效地維持土地市場的規(guī)范化管理操作。當(dāng)前實(shí)際的工作中可以觀察得知，農(nóng)村住在用地的建設(shè)管理工作相對較為混亂，所有房屋的建設(shè)布局規(guī)劃相對混亂，整個環(huán)境的改造和優(yōu)化難度相對較大，不能形成系統(tǒng)的管理建設(shè)模式。在很多地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的額過程中，就需要土地管理單位有效地做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的集約化管理，做好內(nèi)部土地建設(shè)掛你的協(xié)調(diào)，遵循當(dāng)前政府的相關(guān)決策部署意見，盡可能的提升當(dāng)前建筑本身密集情況，實(shí)現(xiàn)土地利用率的不斷提升。另外也要加快內(nèi)部臺賬的建立和管理問題的梳理，全面做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資不動產(chǎn)的管理，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的全面落實(shí)。

2、制定明確工作方式，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資規(guī)范性。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的開展難度相對較大，主要原因一是因?yàn)閮?nèi)部的集體經(jīng)濟(jì)組織管理不集中，沒有針對性的意見和管理制度，導(dǎo)致工作的落實(shí)難度相對較大，同時集體資產(chǎn)本身公開透明性較低，造成群眾不能及時的了解當(dāng)前的工作問題。二是清理的程序和會計管理的方式不統(tǒng)一，在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作過程中，每一個業(yè)務(wù)的實(shí)施單位所產(chǎn)生的工作方式和資產(chǎn)工作流程之間的差異也相對較大，為此在實(shí)施工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，就要求工作人員充分分析現(xiàn)階段工作中存在的多種問題，有效地制定多種針對性的處理意見和處理方式，制定明確的工作方法，有效地加快內(nèi)部問題梳理，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作更加的規(guī)范化、合理化。同時在實(shí)施工作的過程中也要加快內(nèi)部管理創(chuàng)新反醒，通過優(yōu)化工作模式等方式，全面提升內(nèi)部管理協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的有序開展。

總 結(jié)

在新的歷史發(fā)展時期，為了全面提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展質(zhì)量，政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，針對性的進(jìn)行問題的梳理和引導(dǎo)，全面規(guī)劃當(dāng)前工作的各項(xiàng)部署，在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的落戶前提下，進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)的劃分和管理，明確工作的核心要求。當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理制度存在一定的疏漏，不僅影響著實(shí)際的工作質(zhì)量，也導(dǎo)致很多工作的開展難度較大，而通過農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的方式能夠全面提升當(dāng)前土地產(chǎn)權(quán)的劃分改革，進(jìn)一步明確各項(xiàng)土地的歸屬，有效地加快農(nóng)村發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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