深入推進農村集體產權制度改革助力三農發展

趙露花

摘 要：隨著我國經濟的發展，社會經濟發展面臨新的形式。由于當前農村集體產權制度并不清晰，依然存在很多不完善之處，需要做好對農村集體產權制度的改革，促進農村集體產權制度改革的有序開展，達到預期的改革目標，助力于三農發展。基于此，文章對深入推進農村集體產權制度改革，助力三農發展進行了分析和探究。

關鍵詞：深入推進;農村集體產權;制度改革;助力;三農發展

引 言

當前我國農村生產力在進一步提高，城鎮化、工業化進程加快。與此同時，農村集體資產產權權責不明確、歸屬不清晰的問題逐漸暴露出來，在這一時代背景下，一定要做好農村集體產權制度改革，這一任務是深化農村改革的重點工作，是鄉村振興戰略的重要制度支撐，在經濟社會發展的新階段，有助于推動生產力的提升。新時期，三農發展面臨著新的機遇和挑戰，國家高度重視農村集體產權制度改革的工作，且做出了很多的探索實踐，通過制度改革的深入推進，推動了三農發展。

1農村集體產權制度改革和三農發展

受歷史遺留等因素的影響，我國農村集體資產產權還存在很多的問題，這對農村集體資產產權的分配與使用造成了一定的阻礙。結合我國當前經濟發展現狀以及三農發展，國家提出了農村集體產權改革的方針政策，這一制度改革是繼頒行家庭聯產承包責任制實施之后的又一大助推三農發展的制度，該制度的實施推進，對農村地區集體資產的管理方式造成了一定影響，同時對農村地區的經濟發展程度起到一定促進作用，且制度改革是經過黨中央上下一致認定的決策制度，該項制度不僅可以確認農民的股份合作以及農村的集體資產股份，結合方案的擬定，農村集體經濟發展目標更加精準，資產歸屬更明確，農民擁有更多的資產使用權，促進了農村各個領域以及各個方面的發展，讓新型經濟運營機制得以建立，保證了機制的發展和市場的目標相一致，更好地滿足了農村的發展需求。人們能夠看出，農村集體產權制度改革的實施和推動，有助于促進三農發展，制度改革具有一定的創新性[1]。

2農村集體產權制度改革助力三農發展的主要經驗做法

2.1深化改革，明確產權

產權清晰是制度改革最基本的工作，依靠土地承包權確權登記、健全管理制度等措施，實現對農村集體資產進行有序的管理，保證產權明晰，助力三農發展。

首先，要做好確權登記。各個鄉鎮街道需要結合上級領導下達的指示命令，做好確權登記與黨政頒證，做好農村集體土地所有權、農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村宅基地使用權等確權工作，全力做好農村產權改革，為鄉村振興、三農發展打下良好的權屬基礎。

其次，要做好清產核資工作，摸清資產數量，各個省市要對自身區域中，農村集體資產資源情況做好全面的摸查與登記，及時掌握各自村集體的資產底數。依靠該項工作，明確自身的現狀與實際，確定發展潛力以及發展的目標方向。

最后，要健全管理制度。制定出臺農村土地承包經營權以及各種流轉交易細則、抵押辦法等，對集體資產做好規范管理，成功流轉的收入歸村集體所有，不斷促進村集體經濟的增收。

2.2整合資源，注重創新

為保證土地經營權、集體資產經營權流轉順利，當前各個區域十分重視農村產權交易市場的建設，構建較為完善的三級交易平臺：市農村產權交易中心、鄉鎮農經子公司、村土地股份合作社。依靠科學合理的管理章程制定，做好股權設置和量化、完善財務管理和利益等工作。對拋荒土地、高標準農田等重新進行確權。當前我國有越來越多的區域紛紛建立起村土地股份合作社，依靠土地股份合作社，讓面積更大的土地得以順利流轉，流轉率不斷提高[2]。

農村集體資產經營權運營公司的成立，以及各個鄉鎮街道子公司的成立，發揮出各自的流轉作用。新時期，更加注重整合資源，進行工作的創新，依靠高新技術的運用，搭建線上競價交易平臺，將土地經營權和集體資產經營權在線上進行流轉交易，使更多農村的資源資產得以有序流轉。

2.3因地制宜，確定路徑

要深化農村產權制度改革，助力三農發展還需要結合自身區域的發展實際，明確發展路徑。三農發展和農村的土地、資產、勞動、資本等要素聯系密切，要善于運用和集中這些要素。當前各個區域紛紛結合各自發展實際，因地制宜，深入推進制度改革，助力三農發展。首先，注重盤活經營權，借鑒市、鄉、村三級交易平臺，有序進行農村土地經營權流轉，盤活農村集體資產。

其次，將對準資本兌現。對村集體的廢棄建設用地、空余宅基地等做進一步排查，結合土地利用總體規劃，對滿足各個領域用地后的結余部分，交由市有關部門進行收儲，村集體依靠土地增減掛鉤結余指標流轉，收獲流轉效益。

最后，對荒地進行摸底排查和開發，長時間拋荒進行耕地，依法將承包權、經營權劃分到村集體，結合具體流轉要求，獲得的收益歸村集體所有[3]。

2.4廣泛宣傳，統一認識

在推動農村集體產權改革，助推三農發展工作進行的過程中，還需廣泛做好宣傳工作，保證更多的村民能夠對工作有一個正確的認識，并且積極配合。各個地區需及時召開農村集體產權制度改革動員大會，或是依靠其他宣傳方式，讓更多村民意識到改革的重要性和內容，以及改革對于三農工作的重要推動力量，營造良好的改革氛圍，真正將資源變成資產，提高村民的經濟收益。

3結語

綜上所述，黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，進一步深化了農村集體產權制度改革，壯大了集體經濟，促進了三農發展。當前的社會背景下，發展壯大鄉村集體經濟是村級組織正常運轉的重要保障，同時是全面建成小康社會目標的重要組成，農村集體產權制度改革不僅能夠優化經濟運行方式，保護農民集體資產，從長遠的發展角度來說，有助于三農的發展，為新時期三農的可持續發展提供強大的推動力，新時期人們要重視改革的順利推進，依靠制度，采取有效措施，助力三農發展。

參考文獻

[1] 馮永曄.淺析農村集體資產清產核資方法、問題及建議[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2019（11）：79-80.

[2] 高順峰.探析農村產權制度改革的成效和改革措施[J].農家參謀，2019，（23）：38.

[3] 聶晶.創新推進農村集體產權改革[J].農村經營管理，2019（11）：36-37.