五力并舉，助推農村公共文化服務的精準供給

摘要：實施農村公共文化服務的精準供給，是農村公共文化服務建設的重要內容和途徑之一，對于全面實行鄉村振興戰略具有重要意義。實現農村公共文化服務精準供給的目標，需要各方配合，多管齊下，要做到在共謀供給上合力，在保障供給上給力，在推動供給上加力，在促進供給上聚力，在完善供給上添力。

關鍵詞：五力并舉 農村公共文化服務 精準供給

農村公共文化服務是我國政府公共服務的重要組成部分，它是構建服務型政府，滿足農村群眾日益增長的精神文化需求，不斷發展農村公共文化事業的需要。農村公共文化服務的精準供給，則是實現有的放矢，從常規服務上達到目標、內容和效益等更高提升的新舉措，對于實現黨中央提出的鄉村振興戰略具有重要意義。從實際意義講，實施農村公共文化服務的精準供給，將更接地氣，更迎合農村群眾的精神文化需求，也更具價值。如何實現這一惠民目標，五力并舉，多舉措下，必將助推農村公共文化服務的精準供給。

一、各級主管部門重視，統一認識，在共謀供給上合力

1.重視顯責任，敢擔當才有作為。實施農村公共文化服務的精準供給，是一個系統工程，它涉及方方面面，特別是各級主管部門，從市、縣到鎮、街、村，在具體的實施中都有關聯，都有相應的職責，缺少中間的任何一環，都不能順利實現精準供給的目標，這里各級領導的作用不容忽視，雖是老生常談，卻具有實際意義。實施農村公共文化服務的精準供給，是在農村公共文化服務供給基礎上的一次升華，其要求更高，任務更重，特別是農村群眾對其期望值更大，它更需要各級相關部門的協作配合，所以，各級領導要特別重視，要將這項工作納入議事日程。各級相關部門領導在農村公共文化服務的精準供給中，要正視自己的位置和責任，重視就要付諸行動，敢擔當不推諉，真正為農村公共文化服務的精準供給而有所作為。

2.認識是態度，做實事方創業績。各級領導如果沒有從更高意義上去認識農村公共文化服務精準供給的深遠意義，而去奢談重視是不現實的，要從戰略的高度去認識，農村公共文化服務的精準供給，并不只是為農村群眾提供文化娛樂生活，它是鄉村文化振興的需要，聯結著鄉村振興的偉大目標，也是全面實現小康社會中農村公共文化服務建設的一項具體而扎實的工作。而其“精準”二字更是蘊含著內容、形式及服務對象等豐富內容的相關要求。統一認識，就是要看到這項惠民工程的重要性和艱巨性，又要認識到自己及所在部門在實施這項工作中所處的位置及應擔當的職責，認識統一，態度端正，工作也就有了方向，更有了工作的無窮動力，從而散發出智慧的光芒，在共同謀求農村公共文化服務的精準供給中形成合力。

二、政府主導，職責分明，在保障供給上給力

1.主導是方向，登高呼引領目標。實施農村公共文化服務的精準供給，政府起著主導作用，政府的性質決定著其在農村公共文化服務建設中的地位。也就是說，實施農村公共文化服務的精準供給，政府起著首要的作用，政府是農村公共文化服務的關鍵提供者，處于主導地位。主導作用的意義，首先體現在保障供給上，實施農村公共文化服務的精準供給，從主要層面看，也就是政府買單，為農村群眾提供大眾歡迎的高品位的精神文化生活。其次，主導作用體現在農村公共文化服務精準供給中正確方向的把握上，這起著引領的作用，必須旗幟鮮明，態度明確。再次，主導作用體現在對農村公共文化服務精準供給相關組織及人事安排的調控上，以確保有一批德才兼備、事業性強的人在這項工作中出謀出力。

2.職責系使命，勇實踐敢擔風險。實施農村公共文化服務的精準供給，牽涉到的工作方方面面，政府在其中扮演怎樣的角色，至關重要。職責分明，是政府主導作用發揮的靈活體現，而保障供給的規范、持續和穩定，是政府主導作用發揮的重中之重。實施農村公共文化服務的精準供給，在繁雜的工作面前，政府該做的和不該做的，要有清醒的認識。職責分明，正是在理性把握上的正確實施，做該做的工作，擔必要的風險，職責分明，不是推卸責任，而是更好地行使職能，勇擔責任。在農村公共文化服務的精準供給中，去解決相關的實際問題，在供給的保障上，解除后顧之憂，讓政府每一位分管同志，在具體工作中勇于實踐，務實創業，甘于奉獻，將政府的主導作用發揮好，在農村公共文化服務的精準供給中真正給力。

三、創新模式，廣開渠道，在推動供給上加力

1.創新求發展，廣開思路前景開闊。實施農村公共文化服務的精準供給，關鍵是確保供給的暢通，而供給的暢通直接體現在財政的保障上。政府的主導作用也決定了當地政府在農村公共文化服務的精準供給中所擔負的主要作用，體現在具體供給的模式上，也就是政府壟斷型供給模式，這是一種開始時普遍施行的模式，然而，各地經濟的差異，以及農村群眾對公共文化服務內容的多樣需求，顯示著政府壟斷型供給模式的局限性。要確保農村公共文化服務精準供給的順利實施，必須創新服務供給模式，除了政府的單一供給模式外，廣開思路，尋求多元的供給模式，從全局上切實考慮農民的需求及地區差異，創新服務供給模式，達到拓展農村公共文化服務供給主體，豐富農村公共文化服務供給方法的目的。

2.保障添活力，多渠道開源集資。創新農村公共文化服務供給模式，其最大意義在于打破政府壟斷型供給模式，在政府供給模式的基礎上，尋求靈活多元的供給模式，如市場主導型供給模式，由市場來調節服務的供需關系，以及社會自愿供給模式，由社會各方力量自愿贊助來實現精準供給的目標，拓寬多元的供給模式，才能在保障上活力四射。拓寬多元的供給模式，就是解決農村公共文化服務精準供給中的資金問題，除了政府以外，要多渠道開源集資，積極創造條件，吸收民間資本進入農村公共文化服務領域，為商業性供給創造良好的外部環境，真正實現農村公共文化服務精準供給的社會化，將非政府的社會化主體引入農村公共文化服務精準供給過程中來，為有效助推農村公共文化服務的精準供給加力。

四、城鄉聯動，資源共享，在促進供給上聚力

1.聯動振聲勢，聚眾力共贏可圖。為有效實施農村公共文化服務的精準供給，必須城鄉聯動，相互配合。相對而言，城市的公共文化服務無論在硬件上還是在軟件上都要優于農村，這是一個非常好的先決條件，無論在服務的內容和形式上還是在實施的過程中，都有農村公共文化服務精準供給值得借鑒和推廣的地方。在今天的大數據時代，城市文化和農村文化交融發展已成趨勢，城市和農村不是相互割裂的板塊，而是有機結合的整體，必須形成城鄉互動融合的發展態勢。城鄉聯動，氣勢壯人，為農村公共文化服務的精準供給造勢助威營造了良好的氛圍，更重要的是，聯動力量的聚集，不但保證了農村公共文化服務精準供給的有效實施，更促進了城鄉間公共文化服務的繁榮發展，達到了城鄉公共文化服務利益共贏的理想局面。

2.共享彰利益，集資源同創事業。實現城鄉聯動，就是在最大程度上發揮城鄉公共文化資源的效益，共享也就彰顯了城鄉公共文化服務的最大利益，特別是更有利于促進農村公共文化服務精準供給的實施。實現資源共享，就是要集城鄉的優勢資源，城市和鄉村雖然在公共文化服務供給上存在著不均衡的問題，但城市和鄉村都具備自身的優勢資源，而這些資源不是互相排斥的，在一定程度上它們可以形成互補，在集優勢資源共享下，以城帶鄉，促進城鄉公共文化資源互動，實現城鄉協調發展。城鄉聯動，資源共享，實現了一個保障供給的良好環境，特別是在鄉村振興的戰略背景下，為農村公共文化服務實現精準供給，減少供給損失，提高供給質量創造了有利條件，在促進供給上聚力，必將書寫城鄉公共文化服務的新篇章。

五、豐富內容，服務需求，在完善供給上添力

1.內容接地氣，精氣神凸現主題。實施農村公共文化服務的精準供給，從精準的要求出發，內容是個重要方面，它既要弘揚主旋律，反映時代精神，又要緊扣鄉土特色，所以，內容接地氣是最通俗實際的反映。內容接地氣，就是要從實際出發，反映當地的民風民俗，從中展現當代農民的精神風貌，抒發他們建設新農村的豪邁氣概和獨特氣質，以及熱愛家鄉憧憬美好未來的神采。特別要著力表現農民的精氣神，以此彰顯農村公共文化服務精準供給的不凡主題。內容接地氣、有精氣神反映的是農民日常的精神文化生活，豐富內容就是要立足于農民日常的生活，農民的休閑娛樂，他們的所思所求和所盼。接地氣的意義在于，最平常無奇的，往往蘊含著最深遠的意義，這也是實施農村公共文化服務精準供給的目標所在。

2.服務緊扣需求，動靜美提升價值。實施農村公共文化服務的精準供給，其精準意義就在于精準識別農民的需求，強調精準高效的服務意識，實現服務精準供給。在施行服務中，既要考慮到一般的大眾，也要考慮到農村的文藝骨干和文藝愛好者，在滿足大眾文娛欣賞的同時，要顧全文藝骨干和文藝愛好者的參與欲望和表演需求。提高精準供給質量，就是要吸引農村的各種文藝人才，發揮他們的各自特長，加入農村公共文化服務精準供給的隊伍中來，給他們以表現亮相的機會，更要兼顧動態藝術和靜態藝術各自之美，拓展各自的表現空間，在文藝演出的同時，要有書法、美術、攝影等展覽及內容豐富且又時尚務實的講座，真正讓精準供給緊扣需求，既不求虛名，更不是奢望，真正在農村群眾的滿意中提升價值。

綜上所述，農村公共文化服務的精準供給，是一項系統工程，涉及方方面面，需要“五力”并舉，多管齊下，從實際出發，致力于務實有效的工作，減少供給損失，提高供給質量，造福農村廣大群眾。

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（作者簡介：姚維，女，本科，浙江省余姚市梁弄鎮人民政府，副研究館員，研究方向：群眾文化）

（責任編輯 肖英奎）