新時期群眾文化事業發展創新之思考

摘要：群眾文化事業的發展對社會的發展有著重要的作用，新時期人民群眾對文化的需求劇增，并且出現了多層次、多方面、多樣性的特點，群眾文化事業亟須發展創新。本文試從群眾文化事業發展的現狀、亟須創新的重點、創新的策略等方面進行分析。

關鍵詞：群眾文化 發展 創新

一、引言

群眾文化事業的主體是人民群眾，通過群眾文化活動對人民群眾進行思想教育、文化宣傳、品格提升、修養身心、加強交流、促進團結等，這直接關系到社會發展的文明程度，對推進經濟社會健康、快速發展具有重要意義。新時期人民群眾對文化的需求劇增，并且呈現出多層次、多方面、多樣化的特點，群眾文化事業的發展創新迫在眉睫。

二、群眾文化事業發展的現狀

（一）現階段群眾文化事業發展的特點

一是從群眾的參與度來看，參與人數增幅很大，并且群眾的精神文化需求表現得更加迫切和強烈，參與人數、類別和年齡結構等更加全面;二是群眾的審美及欣賞水平有了更大的提高，在文化審美上開始呈現多元化;三是群眾文化在服務能力上有了面和度、質和量的雙重提升，建立健全了群眾文化服務的體系，實現了對社會的文化覆蓋，在立足自身特色的基礎上，實現了群眾文化的發展。

（二）群眾文化活動由行業化、部門化轉向社區化

行業化和部門化的群眾文化活動特色向縱深發展，對群眾文化部門的依賴減弱，但是聯系加強。豐富多彩的群眾文化活動使文化更加廣泛地滲透到社會生活之中，社區已成為群眾文化發展的重要載體。

（三）城區和農村實現了群眾文化事業的同步繁榮

全域城市化戰略使發展空間有了變化，這種變化影響著群眾文化格局的調整。現階段經濟的整體進步、文化傳播手段的日益科技化、文化消費的普及化，正逐步縮小文化的城鄉差距，而且非物質文化遺產保護、新一輪的文物普查等工作的開展，進一步推進城鄉一體化的文化理念形成，實現了新時期城鄉群眾文化同步發展的特點。

三、群眾文化事業亟須創新的重點

（一）提升群眾文化服務能力

隨著改革的不斷深入，傳統的群眾文化服務模式被打破或者調整，相對于經濟的增長速度和人民群眾日益增長的文化需求，財政對群眾文化的投入顯得不足。在人員編制、服務場地等基礎設施方面相對較弱。文化場地沒有做相應的調整，已不能適合現實需要;真正用于開展活動的經費不足，人頭經費捉襟見肘;在群眾文化作品創作上，由于隊伍少、經費支持少，相對表現為作品少、精品更少。

（二）完善群眾文化服務體系

近年來，群眾文化活動的社會服務資源相對減弱。如原來的工會、婦聯等群團組織的文化服務機構，其職能因改革而減弱;社區群眾文化資源沒有得到很好的整合，整體還在呈現出無序、自然、自發的狀態，硬件、軟件兩者都急需進行合理的分配布局。群眾文化的設施建設相對落后，甚至有的基層單位和部門對已有設施沒有做到善加利用。

（三）完善群眾文化服務隊伍結構

群眾文化事業和其他行業不同，對人員的組織、協調、專業技能、服務能力各個方面都有較高的要求，但目前群眾文化隊伍的老年化現象非常嚴重，相對來說，年輕人員很少，沒有形成梯隊結構。同時，群眾文化理論研究人員缺乏。現在的隊伍中，文化的理論研究、知識的立體結構上有一定不足，由于現在知識更新快，群眾文化的信息化提速已經遠遠落后于群眾文化自身發展的要求。而且，在群眾文化活動的參與群體中，以老年人居多，而且多數為離退休老同志，活動的目的也以健身為主，年輕人、上班族、學生很少。

（四）創收化發展群眾文化事業

群眾文化事業是一個綜合的概念，除了進行公益性的投入，有些創收可以形成項目，比如：可以成立服裝藝術工作室，形成從創意到設計，從制作到出租一條龍服務鏈。通常一支表演隊如果要參加一些大型演出和比賽，演出服裝和道具的制作等都是一筆不小的支出，如果把這些服裝和道具的加工制作發展起來，既減少了這些隊伍人員的支出，又省去了采購的環節，對于臨時需要演出服的單位還可以提供租賃服務，既方便了群眾又增加了收入。書畫的裝裱、加工、制作等都有挖掘的潛力，相關部門在這方面應該積極引導和加以扶持，增強自身造血功能，從而實現良性循環，使之發展壯大。群眾文化走項目之路是符合文化自身發展規律的，也是符合社會主義市場經濟發展規律的。

四、新時期群眾文化事業發展創新的策略

（一）形成群眾文化事業發展的新機制

1.建立健全群眾文化服務機構

群眾文化對社會經濟的發展有著不可估量和不可替代的作用，尤其在信息發達、文化多元、競爭激烈的時代更是作用重大，我們必須在創新思路的指導下，在農村和社區進一步完善群眾文化服務機構，這是重中之重，陣地建設是開展群眾文化活動的有力保障，是一切活動和創新的基礎。

2.建立健全新的群眾文化評價體系

應建立健全新的群眾文化評價體系，使文化資源的利用和價值達到最大化。在群眾文化評價體系中，應包含人、財、物等具體的考評辦法，在投入、產出上分門別類，實施量化考核。引入問責制、淘汰制、否決制、獎勵制等一系列制度，還要考核服務的滿意度、創新度，然后實施獎懲。

3.探索引入群眾文化項目招投標制度

現行的群眾文化項目中，除了普及意義的項目外，還有一部分是重點拓展出來的項目，是一些錦上添花的建設，這樣容易形成資源的利用不一致，或是有資產閑置、資金效益發揮欠佳的現象。為了充分發揮資金的作用，可探索引入群眾文化項目招投標制度，包括文化產品的創新、制作及演出、基礎建設、文化交流項目等，形成競爭，從而實現群眾文化整體的發展與進步。

（二）開創群眾文化事業投入新渠道

投入是群眾文化事業發展的關鍵環節之一，它的最終產出結果是無形的社會效益，因此，必須保證財政的投入基礎。隨著城市化建設步伐加快，群眾文化需求表現得更加明顯，應加大在這方面的投入，以保障群眾文化事業的順利發展。同時，要出臺群眾文化發展的投入考評辦法，制定群眾文化投入的政策，逐步設立群眾文化發展、獎勵、補助等基金。大力引導民間資金投入，對可以市場化的項目、機構、人員，都可以開發利用，廣泛吸納民間資本，進一步壯大和搞活。

（三）建設高素質的新型群眾文化隊伍

群眾文化事業發展創新最根本的因素是群眾文化工作者素質的高低，群眾文化隊伍中人員的創新意識和服務水平是事業發展的關鍵，應設立相關工作機構，開展群眾文化研究活動，并在工作實際中廣泛運用研究成果，從而提高從業人員的自身素質和服務能力。同時要加強交流鍛煉。基于群眾文化活動受地域文化影響較大，可以嘗試在一些區域進行人員的流動或交流，從而帶來群眾文化活動的繁榮，實現平衡發展。

（四）充分利用高科技新手段

現階段群眾文化創新必須充分利用科技手段，實現與信息化、數字化的同步。一是要實現群眾文化組織手段網絡化、信息化，在此基礎上實現交流、組織的高效;二是群眾文化資源數據化，包括項目、人員、節目等實現數據化，要結合非物質文化遺產數據庫的建立，逐步建立起群眾文化各個門類的數據庫，最終達到“鼠標一點通”;三是大力開展“網上群眾文化”活動。編制各種群眾文化活動的數據，公開各種群眾文化活動信息，開發群眾文化活動的相關軟件產品，開設群眾文化論壇，培訓群眾文化網絡活動團隊，甚至還可以結合動漫產業，讓群眾足不出戶就可以參加群眾文化活動。

（五）建立群眾文化事業的新模式

新時期的群眾文化活動要做好六個結合。一是要搞好和民間文化活動結合，包括社區的、農村的民間文藝活動，群眾文化機構要主動參與，加強指導，充分合理整合社會文化資源。二是要搞好和非物質文化遺產的挖掘、保護、傳承的結合。三是要搞好同社會主義新農村、和諧社區建設的結合。兩項建設在文化方面都有要求，結合得好，就是推進文明建設，提高公民素質，實現整體的推進。四是要搞好和產業發展結合，尤其是旅游產業發展的結合。文化與旅游的“聯姻”，是一種雙贏的結果，文化推進旅游的發展，旅游成為文化的成長土壤，為文旅的產業化奠定基礎。五是要搞好和各類文藝評獎、展、賽活動的結合。要樹立參賽參展也是抓活動的觀念，尤其還要注意參展、參演作品的利用率，為群眾更多地提供文化享受或文化消費。六是要搞好和節慶文化活動的結合。現在節慶文化活動空前活躍，群眾文化部門要主動服務，充分利用各種民間文化資源，形成合力，以較少的成本博取最大的文化效益。

五、結語

隨著社會的發展和進步，群眾文化事業在社會建設中起著越來越重要的作用，我們要緊跟時代步伐，促進群眾文化事業健康發展，使其更好地為經濟社會發展服務。

參考文獻：

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（作者簡介：李彩霞，女，本科，大連市中山區公共文化和教育服務中心，館員，研究方向：群眾文化）

（責任編輯 蔡慧玥）