市政工程成本管理的幾點思考

高兆輝

市政工程成本是指項目施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者必要勞動所創(chuàng)造價值的貨幣形式，是項目在施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，包括消耗的主輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費。市政工程在建設(shè)與發(fā)展期間，整體線路較長，工期不夠均衡，工程材料成本是成本管理工作的關(guān)鍵，要通過組織、計劃、協(xié)調(diào)與控制工作對各個活動進行控制，保證在科學管理工作中，降低材料成本。

一、市政工程材料成本控制原則

一是預見性。要對工程材料成本分層次分析，根據(jù)工程中實際狀況，對影響成本的要素進行分析，促進其有效整合，充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢條件，保證能夠?qū)Σ牧铣杀具M行控制。二是全面控制性。主要對全體工作人員、全過程進行控制。對人員進行控制，因為材料成本與員工經(jīng)濟效益存在關(guān)系，所以，要激發(fā)員工積極性，保證全體人員的自身觀念能夠得以改變。在對全過程進行控制期間，需要基于工程準備工作，對各個環(huán)節(jié)的材料成本進行控制，在對施工方案進行編制期間，需要對施工材料的支出情況進行分析，促進成本核算的完善性。還需要重點引進一些新技術(shù)與新工藝，保證其實現(xiàn)材料節(jié)約目的。在對工程進行驗收期間，不僅要對產(chǎn)品進行防范，還需要促進結(jié)算工作的完成，保證材料成本的優(yōu)化配置。三是節(jié)約原則。基于企業(yè)的經(jīng)營角度，不僅要維護材料的使用質(zhì)量，還需要遵循節(jié)約性發(fā)展原則，減少浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生，實現(xiàn)節(jié)約性發(fā)展原則。動態(tài)控制原則，市政工程項目面臨的環(huán)境不同，存在的特點和不確定因素也是不同的，所以，對成本材料進行控制期間，要遵循動態(tài)性發(fā)展原則。在期間，根據(jù)施工進度、主要條件等，對其進行調(diào)整與控制，并利用相關(guān)方法有效控制。

二、市政工程材料成本管理中存在的問題

（1）工作人員對材料成本的管理意識認識不清。因為在工程造價工作中，材料成本管理工作為其中的主要部分。但是，隨著工程造價的不斷變革與發(fā)展，形成透明化與規(guī)范化發(fā)展趨勢。同時，在現(xiàn)代企業(yè)不斷進步與發(fā)展下，企業(yè)在內(nèi)部并沒有成立獨立的材料成本管理部門，也無法對其進行科學分析。所以，在現(xiàn)有發(fā)展階段，很多施工企業(yè)的管理水平不高，在經(jīng)營與管理工作中，還是一種粗放式模式，無法形成正確的管理意識，降低管理工作水平，影響材料成本管理工作的科學執(zhí)行。

（2）在材料成本管理工作中，缺乏管理制定的構(gòu)建。在對材料成本進行控制期間，為了促進工作的有利執(zhí)行，促進操作工作的完好發(fā)展，需要對采購環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗環(huán)節(jié)以及材料的保管環(huán)節(jié)進行分析，并為其制定有效的管理措施。但是，施工企業(yè)在實際工作中，對材料成本控制工作都比較簡單，只是一種形式化表現(xiàn)，其中，存在簡單的執(zhí)行制度，沒有具體的執(zhí)行措施。同時，在對材料成本進行管理期間，沒有根據(jù)實際發(fā)展情況，按照合理的程序進行，從而降低材料成本控制工作的執(zhí)行。

（3）施工企業(yè)沒有實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制工作。在對材料進行采購期間，各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行需要實現(xiàn)合同簽訂以及過程管理工作。但是，在采購期間，預算工作不夠合理，導致采購的材料數(shù)量、質(zhì)量與實際不符。同時，也沒有對現(xiàn)場實際情況進行分析，導致產(chǎn)生嚴重的超支現(xiàn)象。對于進入到現(xiàn)場的材料，沒有實現(xiàn)嚴格的質(zhì)量控制工作，一些采購的材料存在質(zhì)量過期現(xiàn)象。對于材料管理制度，在期間缺乏責任機制和激勵機制，無法促進核算工作與檢查工作的嚴格執(zhí)行。對于成本核算，該工作在執(zhí)行期間缺乏監(jiān)督工作，不僅材料檔案不齊全，材料的消耗量也不準。

（4）材料管理人員的自身素質(zhì)和自身水平存在限制。材料采購人員、監(jiān)督人員以及施工人員綜合素質(zhì)和自身水平較低，對管理工作也不嚴格，在各個階段，也沒有按照一定標準有效執(zhí)行，從而影響材料成本控制工作的積極發(fā)展。

三、市政工程材料成本控制方法

建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強在項目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收和后評價各個階段全過程管理，堅持估算控制概算、概算控制預決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設(shè)成本，提高投資效益。

（1）合理確定材料數(shù)量。在市政工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%―70%左右，因此材料費的控制至關(guān)重要，材料費節(jié)余將影響到整個工程的節(jié)余，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。

（2）合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價格，就必須組織工程、物供、財務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進行充分的調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商;但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程質(zhì)量。

（3）合理運輸。可以實現(xiàn)就近采購，也需要利用先進運輸工具，促進運輸線路的優(yōu)化性，保證能降低運輸成本。還要促進工程材料堆放地點的合理選擇，以降低二次運輸。

（4）加強質(zhì)量管理。在工程實際施工期間，需要嚴格控制質(zhì)量。在工作執(zhí)行期間，要控制好材料質(zhì)量，保證其符合一定標準后才能進入到施工現(xiàn)場，這樣不僅能維護好整體的施工質(zhì)量，還能降低材料的使用成本。為了促進工程質(zhì)量的提升，還需要促進工程程序以及檢驗工作的合理性，降低一些不合理現(xiàn)象的產(chǎn)生，以控制材料成本。

（5）建立完善的管理制度。要制定采購預算與估計成本制度，在項目施工前期，引導工作人員按照施工圖對材料的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格以及價格等各個要素進行審核，促進成本因素的嚴格控制。要對材料供應(yīng)商優(yōu)化選擇，其采購材料之前，可以為其組建小組，并深入到市場上進行調(diào)查與分析，研究鋼材、水泥、砂石等材料的價格和質(zhì)量，促進其監(jiān)督工作的完好執(zhí)行。還可以利用公開招標的方式，對供應(yīng)商進行合理選擇，保證各個環(huán)節(jié)工作的優(yōu)化進行。要對供應(yīng)商進行管理，實現(xiàn)合同管理工作，保證能夠減少一些經(jīng)濟糾紛。還要與供應(yīng)商進行合作，實現(xiàn)績效管理工作，促進評價工作的合理性。

市政工程材料成本管理是一項復雜的系統(tǒng)工作，需要在實踐中更新既得觀念，再將一系列相關(guān)理論運用于實際工程中。管理者需要在不同的環(huán)節(jié)采用相對應(yīng)的估算手段和管理方法，從實際出發(fā)考慮多種影響因素，才能真正針對整個工程建設(shè)過程制定出科學高效的管理方案。