淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響

齊穎穎

【摘要】隨著財稅體制改革的深入與發展，事業單位會計制度已趨于完善，財務會計管理工作是會計工作的基礎，在事業單位運行管理中占有重要地位。本文圍繞新政府會計制度在事業單位的實施展開討論，首先介紹了新政府會計制度的運行背景，之后討論了新制度對事業單位財務核算產生的影響，最后給出了新制度下財務核算工作的建議。希望通過本文為同行業工作者提供參考，促進新制度在事業單位運營管理中的融入。

【關鍵詞】新政府會計制度? 事業單位? 會計核算

引言：我國社會經濟高速發展的宏觀時代背景下，加之信息化技術創新發展，各行各業在管理模式上發生了巨大變革，同時對行政事業單位提出了新的要求。在行政事業單位工作改革實踐中，財務管理改革是重中之重，直接關聯到其各項工作的正常運轉，繼而影響了行政事業單位的職能發揮，是實現高質量公共服務輸出的基礎保障，相關方面的課題研究備受關注和熱議。

一、新政府會計制度的運行背景

為更好的適應責權發生制、政府綜合財務報告制度改革需要，規范行政事業單位會計核算，提高會計信息質量。財政部根據此前的相關法律法規，于2017年10月24日印發了《政府會計制度--行政事業單位會計科目和報表》，也就是新政府會計制度，自2019年1月1日起施行。新政府會計制度能夠有效彌補此前事業單位會計核算相關制度的不足，更好的體現事業單位各部門的實際財務狀況，同時也可以幫助財務人員對預算執行情況有全面的認識，進而更好地推動事業單位財務運行工作的健康發展。

二、政府會計制度實施對行政事業單位財務工作的影響

（一）積極影響

新政府會計制度的實施，對于行政事業單位財務工作的影響十分巨大，一是保證了資產配置的合理性。相當一部分行政事業單位原先在對資產攤銷和計提折舊過程中，并沒有進過明確細致的計算，甚至好多單位對資產不進行攤銷和計提折舊，這樣很容易引發資產配置及運維費用無法很好地與單位運行情況區配的現象，新政府會計制度的實施，就攤銷和計提折舊做出了明確規定，資產配置和運維費用都可以通過會計核算和會計報表的形式清晰地反饋出來，能夠保證行政事業單位資產配置的合理性;二是優化預算支出管理。對于行政事業單位而言，想要提高預算管理的效果，必須先保證財務信息的真實性、完整性和準確性。而在以往的政府會計制度下，行政事業單位沒有制定專門的預算管理制度，導致財務管理工作暴露出很多問題。而新政府會計制度下，很多時候都是在運用權責發生制的過程中完成支付，支出并不會被計算到相應的費用中。這樣的方式能夠提升收支配比的合理性，方便行政事業單位更好的實施財政績效分析工作;三是保證了財務信息質量。新政府會計制度對于各類財務信息的質量提出了非常嚴格的要求，雖然給會計核算工作增加了難度，但是同時也能夠為行政事業單位的經濟運行提供高質量的財務信息，對行政事業單位財務信息的可比性進行了強化，能夠在一定程度上降低財務風險。

（二）核算報表的編制難度被提高

新政府會計制度，一方面對事業單位的財務預算管理工作進行了加強，另一方面也更為科學地進行了報表體系的設置，其通過對會計報表結構的合理調整，將預算會計報表與財務會計報表的相關內容進行了全面細化，且重點對報表附注的重要作用進行了強調，對報表格式進行了統一。為此，事業單位在進行會計核算報表的編制過程中，其工作難度被提高，為了全面反映單位財務信息和預算執行信息，提高單位會計信息的透明度和決策有用性，且不得不更為認真的對待核算報表的編制工作，以此減少財務信息數據出現漏洞的可能性。

三、新形勢下行政事業單位財務管理工作改革建議

（1）強化思想認識思想認識作為。行為實踐的基礎是行政事業單位財務管理工作改革的發端，并直接影響了其最終產出質量。財務管理作為行政事業單位必不可少的重要職能部門，掌控著資金的流動，并因其“為民服務”的基本屬性定位，很大程度上關聯到行政事業單位的公共服務質量，對推行廉政建設有著積極的作用，同時亦有利于降低其所面臨的風險。因此，行政事業單位領導要充分發揮統籌全局的職能定位優勢，確立財務管理的中心地位，樹立正確的市場化觀念，強化成本意識，有效把握和預計風險，引導系列工作的正常、高效運轉。在此基礎上，還需重視行政事業單位財務管理工作中人才戰略的部署，明確和細化對相關崗位工作人員的要求，結合績效考核結果動態反饋，及時發現他們身上的薄弱點所在，并針對性地組織多樣化的培訓教育活動，強化他們的內部控制意識，不斷充實其學識涵養，共享有效實踐工作經驗，提高整體隊伍綜合素質素養水平。同時，行政事業單位還需關注團隊整體素質發展，從財務管理工作的需求切入，精心安排培訓課程，由上及下強化人人參與意識，建立內部良好的交際合作氛圍，勢必能夠獲取更大的工作成果。

（2）對新政府會計制度提出的新規定、新內容，事業單位必須要對其進行重視，且積極創新會計核算模式。應將財務會計以及預算會計整合為一個統一的系統，從而使二者的作用能夠得到最大程度的發揮。此外，還應對凈資產、負債、以及收入等多種要素進行更為嚴謹的核算。事業單位在進行會計核算工作中，應將責權制進行有效利用，積極優化會計核算方式，針對納入預算管理項目的工作，應要求會計人員進行平行記賬，以此確保財務會計與預算會計的工作能夠有效銜接，并相互獨立，最終使會計核算體系得到全面優化，助推事業單位的更好發展。

（3）重視會計人員培訓。行政事業單位在對新政府會計制度進行貫徹落實的過程中，會計管理人員的專業素質發揮著非常關鍵的作用，需要單位高度重視會計人員培訓工作，做到外部招聘和內部培訓并舉，同時定期就會計人員進行專業技術培訓和考核，確保其能夠掌握最新的會計法律法規知識，能夠按照新的會計理念開展各項工作，使得行政事業單位財務工作能夠順應現代化市場經濟發展的需求。

四、結語

在今后的工作中，工作人員應深入學習、分析新政府會計制度，在此基礎上，不斷優化工作方式，提升會計核算工作的水平，以將新制度的內容全面、徹底的落實到會計核算工作中，以在生產實踐中發揮制度改革的優勢，幫助事業單位更好的運營，促進其健康、持續的發展。

參考文獻：

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