改進財政國庫集中支付會計核算的建議

張秀花

【摘要】隨著時代的日新月異，更迭不斷，為了適應時代的不斷變化，我國金融體系的改革也取得重大進展，我國正在逐步發展以國庫單一賬戶為基礎的財政管理制度，其中資金的收繳以及支出以國庫統一為最重要的形式。財政國庫制度改革確立了國庫集中收付制度在財政財務管理中的基礎地位，中國財政管理的中心財政部認為，改革的目標是“公平的、客觀的”，在“十二五計劃”期間，財政部的國庫集中支付會計在新的時代形勢下，首要任務是調整、完善并澄清總預算賬戶、支付機構賬戶和預算單位之間的一致性。為促進預算單位加強財務管理，提高會計核算質量，在財政部有關會計核算辦法的基礎上，在財政國庫集中支付的基礎上，對財政國庫集中支付會計核算過程中暴露出的問題及困難進行了解，進一步提出改進財政國庫集中支付會計核算的建議。

【關鍵詞】財政國庫集中支付;會計核算;建議

一、財政國庫集中支付

所謂財政國庫集中支付指的就是改變之前現有的財政性資金的收款付款程序。主要是通過采用財政部門使用國庫單一賬戶體系，由財政部門國庫直接支付或著國庫財政部門授權支付這兩種方式，對所需財政性資金進行額度批準的一種管理體制。財政部門國庫直接支付指的是預算單位按照財政國庫機構批準的正常程序和計劃提出申請，財政部門國庫按照法定的程序審核完畢后，直接向申請單位指定的收款人或用戶賬戶劃撥資金。這種方式普遍用于大額交易。而財政部門國庫授權支付指的是財務部門根據組織預算執行計劃，在核定數額范圍內，對該單位賬戶的開戶銀行（也可以是指商業代理銀行）發出指令，商業銀行支付資金，這種支付方式普遍應用于小額支出。

財政國庫集中會計核算政策對改進我國原有財政管理制度存在的財政撥款程序部門繁瑣、財政信息反饋緩慢、財政撥款滯留、貪污腐敗挪用等弊端有極為重大的作用，加強了會計對財政資金的控制和限制機制，加強了對各行政單位財政資源的控制，提高了政府機關的監督能力。從根本上預防不道德、貪污腐敗、享樂主義等出現，促進了廉政建設。

但是，我們知道一個制度的出現以及實施，要想被大家所接受且真正完美的融入到我們的工作中是十分不易的，會經歷各種困難并且在實施的過程中還會暴露很多問題。下述我們來進行討論。

二、財政國庫集中支付會計核算遇到的困難及問題

（一）財務管理制度不健全

由于利益等相關的原因，一些部門和機構無法按照法律嚴格遵守國家財務管理制度和審計程序。而且，在開立賬戶時的授權也并不嚴格，銀行賬戶的開立較多，資金存放較為雜亂，乃至出現挪用貪污資金等現象。這些現象都為腐敗現象的滋生創造了有利的環境，并阻礙了法治的發展，從而使財政控制權嚴重弱化，影響政府部門當局的決策。

（二）財政監督力度較弱

現有的財務監督系統屬于事后監管，對各個部門的工作監督屬于事后進行。在財務控制方面，很難區分各種不同的各種資金的用途以及使用過程。特別是對于某些專項資金，難免存在不同程度的擠占挪用，這樣真正用于到項目上的資金“缺斤少兩”，資金得不到很好的利用，也發揮不了財政資金的經濟效益和社會效益。

（三）會計核算缺乏準確性

隨著國庫財政集中支付改革的進行，部分部門單位對國庫集中支付的會計核算方法和內容掌握不夠深刻，這造成了會計政策執行不到位，在這方面缺乏一定程度的準確性。資金的使用和結余資金的管理也不夠嚴格。在財政部國庫集中支付改革過程中，不同部門之間的工作配合也存在著很多問題。

三、改進建議

隨著財政國庫集中支付改革的不斷推進，會計業務水平也不斷提高，財政國庫集中支付會計核算制度也已經慢慢融入我們的工作且取得了不錯的成效。我們也不能因噎廢食，解決在財政國庫集中支付改革中遇到的問題，應當采取相應的措施：

（一）規范相應法律法規

在深化財政國庫集中支付改革的過程中，對于財政資金的預算、執行與收繳方面都發生了一定程度上的改變，這就需要我們與時俱進，對現行的相關法律法規等進行及時的補充來滿足現有業務發展的需要，從而來有效的避免實施過程與法律程序之間出現不必要的沖突。

（二）建立健全財政內監管制度

財政監管制度是指通過制定相應的法律法規對一些部門進行監督，用以監控部門以及人員對于國庫財政的基本履行情況，采取相應的審核手段，一旦發現問題，要及時嚴肅處理落實，避免相關違規問題的出現。

（三）提高財政部門規范化管理水平

根據相關規定采用統一支付系統，有關部門應將資金的使用和管理納入同一會計制度，并加強財務監督，為了更好地加強單位的財務管理工作，各部門應適當安排會計培訓，提高工作人員們的業務技能，不斷完善財政國庫支付會計制度，加強財務控制系統的管理。

（四）提高會計從業人員專業技能與綜合素質

隨著財政國庫集中支付會計核算制度的不斷完善，對會計工作也提出了更高的要求。需要對現行會計人員進行專門培訓，以確保其保持應知應會的知識水平。在提高專業知識水平的同時，還需要提高會計的道德品質，使會計工作人員都保持良好的思想道德品質，培養廉潔、公正和專業的綜合道德素養。

財政國庫集中支付是一個重大的公共財政管理改革，是我國發展社會主義國家財政體制改革的一項重大的財政管理改革，這是不可避免的，因此我們應當繼續發揚其優越性并不斷改進，發現問題，解決問題，使其更為完善。

參考文獻：

[1]趙春霞.財政國庫集中支付動態監控的實踐與思考[J].預算管理與會計，2017（10）.

[2]孫曉軍.財政國庫集中支付常見問題及對策研究[J].遼寧經濟，2019（5）.