成都市退休低齡老年人勞動參與行為及影響因素

程朝陽 于凌云 (西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院，四川 成都 610031)

到2017年年底，全國60歲及以上的老年人數(shù)量占到總?cè)藬?shù)的17.3%〔1〕，而成都市60歲及以上的老年人數(shù)量已占到總?cè)藬?shù)的21.18%〔2〕，且老年人口撫養(yǎng)比也位居全國前列，這表明成都市已經(jīng)面臨較嚴(yán)峻的人口老齡化狀況。研究成都市退休低齡老年人的勞動參與行為，了解成都市退休低齡老年人繼續(xù)參與勞動的基本情況，探究影響退休低齡老年人勞動參與行為的因素，可以為鼓勵退休低齡老年人繼續(xù)參與勞動、實現(xiàn)“老有所為”，提出相關(guān)對策與建議。

1 對象與方法

1.1研究對象 采取方便抽樣方法，結(jié)合調(diào)查樣本地區(qū)實際情況，從成都市金牛區(qū)下轄街道中抽取10個街道，每個街道根據(jù)調(diào)查樣本選取規(guī)則，隨機選取30名退休低齡老年人進行一對一訪談式問卷調(diào)查。納入標(biāo)準(zhǔn)：①退休10年內(nèi)的低齡老年人，即女性年齡55～64歲、男性年齡60～69歲；②具有成都市金牛區(qū)戶籍；③一個月內(nèi)連續(xù)或多次參加有經(jīng)濟收入的勞動或工作；④自愿接受本研究調(diào)查。

1.2調(diào)查工具 采用問卷調(diào)查法，共發(fā)放《退休低齡老年人勞動參與行為調(diào)查問卷》300份，回收有效問卷273份，其中男153人，女120人；年齡50～59歲50人，60～64歲169人，65～69歲54人；健康狀況：很差4人，較差23人，一般101人，較好119人，很好26人；學(xué)歷水平：小學(xué)及以下68人，初中104人，高中/中專63人，大專32人，大學(xué)本科及以上6人；工作技能職稱：有61人，沒有212人；配偶情況：有配偶263人，無配偶10人；子女?dāng)?shù)量：無子女2人，1個子女145人，2個子女94人；3個及以上子女32人；居住方式：獨居8人，跟配偶一起住165人，跟子女一起住42人，跟配偶、子女一起住49人，其他9人；是否照顧家里小孩：照顧小孩160人，不照顧小孩113人；子女代際經(jīng)濟支持：經(jīng)濟支持較多31人，經(jīng)濟支持不多67人，無經(jīng)濟支持99人，給子女經(jīng)濟支持76人；主要經(jīng)濟來源：退休金207人，儲蓄存款14人，子女或其他親屬供給24人，勞動或工作所得28人；原退休單位類型：黨政機關(guān)11人，事業(yè)單位46人，國有企業(yè)117人，民營企業(yè)47人，其他52人；退休金水平：<2 000元30人，2 000～4 000元168人，4 001～6 000元69人，>6 000元6人；退休金是否夠用：不夠用10人，勉強夠用45人，基本夠用165人，夠用有余51人，完全夠用2人；家庭經(jīng)濟狀況：有些困難5人，基本夠用151人，夠用有余92人，比較富裕25人。

1.3調(diào)查方法 因調(diào)查對象是退休老年人的特殊性，同時為減少理解上的歧義和保證回收調(diào)查問卷的有效性，采用一對一訪談的形式開展問卷調(diào)查。

1.4統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS21.0軟件進行相關(guān)性檢驗和Logistic回歸分析。

2 結(jié) 果

2.1退休低齡老年人勞動參與行為分析 在調(diào)查的273名退休的低齡老年人中，有約35.9%(98人)的退休低齡老年人有勞動參與行為，有約64.1%(175人)的退休低齡老年人沒有勞動參與行為。其中，有約28.9%(79人)的男性退休低齡老年人有勞動參與行為，有約7.0%(19人)的女性退休低齡老年人有勞動參與行為，男性和女性差異顯著(P<0.05)。

2.2退休低齡老年人勞動參與行為影響因素的Logistic回歸分析 將性別、學(xué)歷水平、工作技能職稱、居住方式、子女代際經(jīng)濟支持、原退休單位類型、退休金水平對低齡老年人勞動參與行為有顯著影響(P<0.05)，見表2。

表2 退休低齡老年人勞動參與行為的Logistic回歸分析結(jié)果

3 討 論

低齡老年人的勞動參與行為在性別上的差異非常顯著，相比女性，男性的勞動參與行為明顯更多，Kalwij等〔3〕、張文娟〔4〕、殷俊等〔5〕研究也得出了類似的結(jié)論，這可能與女性承擔(dān)更多的家務(wù)勞動和照顧配偶及家庭未成年小孩等有關(guān)；退休低齡老年人的學(xué)歷水平越高，越可能繼續(xù)參與勞動，這與Oshio等〔6〕、牛建林〔7〕研究結(jié)果一致，學(xué)歷水平較高的低齡老年人退休后較容易繼續(xù)參與勞動，他們有豐富的工作經(jīng)驗、專業(yè)技能以及知識積累，較容易被單位返聘繼續(xù)工作；有自身工作上技能職稱的退休低齡老年人更有可能繼續(xù)參與勞動，退休低齡老年人的專業(yè)技能對其勞動參與決策有顯著的影響〔8〕。

在居住的方式上，自己獨居和跟配偶一起住更傾向于繼續(xù)勞動參與行為，陳貴富等〔9〕、吳敏〔10〕也通過研究得出了類似結(jié)論，自己獨居的低齡老年人可能由于情感孤獨以及為獲得經(jīng)濟上的收入而繼續(xù)參與勞動，跟配偶一起住可能由于有配偶分擔(dān)家務(wù)而能夠繼續(xù)參與勞動，而且跟配偶一起住也可能會繼續(xù)勞動參與獲得經(jīng)濟收入補貼家用。

有子女的代際經(jīng)濟支持和無子女的代際經(jīng)濟支持相較于給子女代際經(jīng)濟支持，退休低齡老年人更有可能繼續(xù)勞動參與行為，已有研究如葉晗〔11〕、彭青云等〔12〕結(jié)果認(rèn)為獲得子女經(jīng)濟上的支持會顯著降低退休老年人的經(jīng)濟活動參與率，而對子女經(jīng)濟上提供支持會顯著地提高老年人的經(jīng)濟活動參與率。但本研究結(jié)果認(rèn)為，子女提供經(jīng)濟上支持的退休低齡老年人反而有更多的勞動參與行為，而為子女提供經(jīng)濟上支持的退休低齡老年人反而較少繼續(xù)參與勞動。一方面可能是因為退休低齡老年人群體具有一定的群體特殊性；另一方面，子女提供經(jīng)濟上的支持表明退休低齡老年人可能退休金收入較低，無法滿足生活消費需要，存在著一定經(jīng)濟壓力或經(jīng)濟緊張狀況，而有能力為子女提供經(jīng)濟上的支持，也許表明退休的老年人退休金收入較高，自身的經(jīng)濟狀況較好。

另外，殷俊等〔13〕研究認(rèn)為單位類型與老年群體的勞動參與行為顯著相關(guān)，本文也有類似的研究結(jié)論。具體講，從事業(yè)單位或國有企業(yè)退休的低齡老年人更有可能繼續(xù)參與勞動，可能的原因是從事業(yè)單位或國有企業(yè)退休的低齡老年人更有可能具有自身的專業(yè)技能和職稱，相比較而言有條件也有更多的機會繼續(xù)參與勞動。

已有研究如Gameren〔14〕、劉瑞平等〔15〕認(rèn)為退休金領(lǐng)取水平與老年人的勞動參與行為顯著相關(guān)，本研究認(rèn)為退休金水平的高低跟低齡老年人的勞動參與行為呈現(xiàn)出較明顯的負(fù)相關(guān)，這主要體現(xiàn)在，自身退休金水平較低的低齡老年人可能由于經(jīng)濟壓力或者其他原因，從而更傾向于繼續(xù)參與勞動，針對這樣的情況，應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)提高退休金待遇水平或者在自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬退休年齡限制，使低齡老年人繼續(xù)在崗就業(yè)獲得工資收入。

對策與建議：①做好相關(guān)的宣傳。一方面要通過廣泛的社會宣傳，增進社會公眾對人口老齡化概念、現(xiàn)狀和由此可能產(chǎn)生的一系列問題的認(rèn)識，促進全社會正確看待退休老年人的勞動參與行為，給低齡老年人創(chuàng)建有利的社會環(huán)境，支持他們繼續(xù)參與勞動；另一方面是要鼓勵社會各主體建言獻策，提出針對人口老齡化問題及由于人口老齡化問題而產(chǎn)生的相關(guān)問題的有效解決方案。②加強相關(guān)課題科研力度。要全方位支持科研院所申報相關(guān)課題，組成專業(yè)的科研團隊，加強對人口老齡化問題的調(diào)查研究，深入探討人口老齡化背景下社會經(jīng)濟發(fā)展可能會面臨的各種問題，討論制定應(yīng)對人口老齡化問題的措施，同時對老年人再就業(yè)和老年人力資源開發(fā)等相關(guān)問題進行研究論證，從多個視角探討人口老齡化問題的解決方案，推動積極老齡化的實現(xiàn)。③支持低齡老年人的勞動參與行為。在低齡老年人適合的勞動行業(yè)，政策上應(yīng)鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等各有關(guān)社會主體雇傭低齡老年人。同時，在低齡老年人自身工作能力及身體條件允許的范圍之內(nèi)，尤其是對于有身體條件和有勞動參與意愿的低齡老年人，應(yīng)為其從事有關(guān)工作提供必要的協(xié)助和政策支持，鼓勵其繼續(xù)參與勞動，實現(xiàn)“老有所為”。④應(yīng)加強對空巢老人問題的重視，給予空巢老年人群體更多的關(guān)注，在政策制定上應(yīng)給予關(guān)照并向其適當(dāng)傾斜。對于有繼續(xù)勞動意愿且有身體條件的空巢老人，應(yīng)為他們提供有關(guān)渠道信息和一對一的相關(guān)指導(dǎo)，確保他們能夠在自身能力范圍之內(nèi)繼續(xù)通過勞動獲得經(jīng)濟收入；對于經(jīng)濟條件較差而又無足夠的勞動能力的空巢老人，應(yīng)為其提供生活上的政策幫扶。解決空巢老人問題還應(yīng)重視并強調(diào)其子女責(zé)任，一是確保子女能夠承擔(dān)空巢老人的贍養(yǎng)責(zé)任，二是應(yīng)特別重視子女對于空巢老人的情感關(guān)懷。此外，各居住社區(qū)的作用也可以充分發(fā)揮，圍繞居住社區(qū)為中心開展各類社區(qū)活動，通過社區(qū)工作的努力更多地關(guān)注空巢老年人群體。⑤應(yīng)著力推動老年教育體系的建立和發(fā)展，通過開辦老年大學(xué)、以社區(qū)為中心建立社區(qū)老年人互助學(xué)習(xí)小組、鼓勵老年人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展自主學(xué)習(xí)等各種方式大力發(fā)展老年教育。對于身體條件較好而又有意愿繼續(xù)參與勞動的低齡老年人，應(yīng)為他們提供繼續(xù)教育機會和相關(guān)工作技能的培訓(xùn)，比如說為其提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵其進入老年大學(xué)。一方面是通過走訪調(diào)研，掌握其基本情況和需求，了解他們退休后的生活規(guī)劃，為其退休生活規(guī)劃提供參考意見，根據(jù)其實際為他們介紹一些短期的技能培訓(xùn)；另一方面是要根據(jù)調(diào)研情況，選擇適合低齡老年人群體勞動特點的勞動行業(yè)和相關(guān)崗位，并結(jié)合用工單位的具體要求，與用工單位達(dá)成合作協(xié)議，開辦老年技能培訓(xùn)班，通過技能培訓(xùn)合格之后可以直接上崗。另外，還應(yīng)鼓勵低齡老年人使用互聯(lián)網(wǎng)平臺，為其提供相關(guān)的指導(dǎo)和幫助。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺可以自主搜索和獲取想了解的信息，也能夠通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺自主學(xué)習(xí)，同時也能夠加強低齡老年人與子女、朋友和社區(qū)工作者等的溝通和聯(lián)系。一方面可以通過志愿活動、老年人協(xié)會、老年大學(xué)及老年活動中心等開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動，為低齡老年人簡單介紹常見手機電腦軟件的使用，指導(dǎo)低齡老年人運用瀏覽器或應(yīng)用軟件進行信息搜索，通過應(yīng)用軟件自主學(xué)習(xí)；另一方面可以鼓勵多主體參與，調(diào)動社會各方力量，為低齡老年人創(chuàng)建有利社會活動環(huán)境和支持。⑥建立彈性退休制度：應(yīng)結(jié)合新時代背景下的發(fā)展實際調(diào)整對退休年齡的規(guī)定。目前對退休年齡的規(guī)定已與當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)，應(yīng)根據(jù)新時代的實際情況開展退休制度的改革，加快研究論證延遲退休年齡的方案，建立一個具有彈性、較為靈活退休制度。退休后的低齡老年人繼續(xù)參與勞動的動機主要有兩個，獲得經(jīng)濟收入和實現(xiàn)自我價值。一方面，部分低齡老年人為繼續(xù)獲得經(jīng)濟收入甚至因自身經(jīng)濟狀況或為子女減輕負(fù)擔(dān)考慮而繼續(xù)參與勞動，這也是低齡老年人繼續(xù)參與勞動最直接最主要的動機；另一方面，也存在部分學(xué)歷水平較高或具備工作技能職稱、有豐富工作經(jīng)驗的低齡老年人繼續(xù)參與勞動，他們繼續(xù)參與勞動可看作是為了實現(xiàn)自身價值。因此，在退休制度的設(shè)計上，應(yīng)進行充分的調(diào)研論證，廣泛聽取意見，一是要基于各勞動行業(yè)的具體實際，允許在退休年齡上具有一定彈性和靈活性，這樣可以使低齡老年人能夠自主選擇，使部分有意愿繼續(xù)留在自己工作崗位上的低齡老年人可以繼續(xù)獲得工資收入，保障其正常的生活消費水平；二是對于學(xué)歷水平較高或有工作技能職稱的低齡老年人，在結(jié)合其自身意愿的前提下，可合理延長其退休年齡或者通過單位返聘使其在工作崗位上繼續(xù)工作，使其能夠運用自身豐富的工作經(jīng)驗和知識積累，實現(xiàn)自身價值。