南召縣整合涉農資金啃下脫貧攻堅“硬骨頭”

文圖/本刊特約記者 廖 濤 馬明獻 王 燕

74 歲的韓黑娃是河南省南召縣馬市坪鄉傲坪村一名特困供養人員，平時獨自一人，生活無人照料，家庭環境差。按照“四集中”（建檔立卡貧困群眾中無自理能力、半自理能力和高齡獨居分散特困人員集中供養、集中托養、集中治療康復、集中托管）兜底保障要求，韓黑娃在鄉村干部的動員幫助下，搬進了溫馨舒適的鄉敬老院。根據老年人的飲食習慣，敬老院服務人員精心為他們準備安全放心的食物，做到餐餐不重樣，營養又健康。針對部分老人行動不便，敬老院還專門建設洗衣房為老人免費洗衣，保證居住的老人衣服整潔如新。

馬市坪鄉投入資金100 余萬元，高標準建設鄉敬老院、白果樹村幸福大院、黃土嶺村幸福大院、龍頭溝村“四集中”安置點、醫養康復中心。5家供養機構內均配備有標準廚房、餐廳、洗浴房、洗衣房、健身室、娛樂室以及電視、空調、衣柜等，解決了全鄉19 個行政村達不到“一有兩同四保障”的特困供養人員、孤兒、重度殘疾人、重癥慢性病患者和鰥寡老人的生活難題。目前，全鄉5 家供養機構安置“四集中”兜底保障人員164 人，讓他們幸福地安度晚年。

在財政極度困難的情況下，南召縣整合政策性資金3503 萬元，新建、改擴建“四集中”供養機構65 家，總床位數達3097 張，房間全部安裝空調，統一配備床鋪、桌椅、衣柜，滿足了集中供養對象的入住需求，確保“應兜盡兜、不落一人”。通過對全縣5.7 萬建檔立卡貧困人口及其他困難群眾逐一排查、動員，全縣集中供養人員2439 人，占農業人口的4.9%，超過南陽市定農業人口3%的目標。

為打贏脫貧攻堅戰，積極應對疫情影響，今年以來，南召縣投入脫貧攻堅領域補短板資金1008 萬元。按照本地脫貧攻堅實際情況，綜合財力補短板資金主要用于支持解決全縣剩余部分農村貧困群眾危房改造和財政收支形勢嚴峻鄉鎮貧困群眾社會保障兜底“四集中”工作。

南召縣制定《脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法》，加強脫貧攻堅綜合財力補短板資金管理，解決全縣624 戶農村貧困群眾住房安全，惠及貧困人口1479 人，改造后驗收合格率100%，房屋安全期限為5～10 年，受益人口滿意度達95%。其中，解決馬市坪鄉43 戶農村貧困群眾住房安全，惠及貧困人口172 人，改造后驗收合格率100%，受益人口滿意度達95%。

南召縣四棵樹鄉易地搬遷集中安置點鳥瞰圖

2020 年，南召縣發揮脫貧攻堅財政投入主力軍職能，按照國家統籌整合資金政策，各項財政性資金投入扶貧工作領域49621 萬元，全面支持脫貧攻堅工作，補齊農村發展短板，特別是支持貧困村基礎設施、產業發展、公共服務和其他扶貧項目建設。2020 年度統籌整合資金實施方案投入統籌整合資金41579.97 萬元，比2019 年凈增713.83 萬元，增幅2%；縣本級扶貧專項配套資金6150 萬元，比2019 年凈增650 萬元，增幅11.82%，確保決戰決勝之年財政資金投入只增不減。

南召縣圍繞擴大就業、產業扶持、社會保障、特殊救助，統籌整合資金投入41579.97 萬元，投入到農業農村基礎設施建設項目26419.48 萬元，產業發展項目投入15160.49 萬元。其中，產業項目重點投入到“雨露計劃”能力建設、小額貸款貼息、光伏產業扶貧、柞蠶產業發展、食用菌產業、林地流轉壯大村集體經濟、冷鏈物流及倉儲建設、牧原產業扶貧等方面。通過農業農村基礎設施建設、特色產業發展等項目實施，在順利實現脫貧摘帽基礎上，實現全縣2456 戶5401 人貧困人口穩定脫貧，有效地鞏固脫貧攻堅成果，為決戰決勝脫貧攻堅戰提供了堅強資金保證。

南召縣貫徹落實中央“六穩”“六保”精神，從有限的地方財力中擠出1400 多萬元，用于駐村幫扶、貧困人口繳納保險等，持續鞏固脫貧攻堅成效，確保“四不摘”落實落地。其中，縣財政安排縣派駐村第一書記專項經費134 萬元，支持駐村第一書記有效開展工作，完成脫貧攻堅任務，鞏固脫貧成效；為貧困群眾購買兩類保險318.26 萬元，貧困戶人身意外險168.26 萬元、貧困戶產業保險150萬元。

“越接近勝利越不能松勁懈怠，剩余貧困人口增收渠道窄、后續扶持難，尤其是貧困鄉鎮、重點貧困村，對財政扶貧資金扶持生產發展、改善生活的需求日益緊迫。我們充分認識到剩余脫貧人口貧困深度和脫貧難度，全力保持財政支持力度不減，保證脫貧攻堅資金需求，把‘好鋼用在刀刃’上，確保每一分錢花得其所，確保按期兌現‘全面小康路上一個都不能少’的承諾。”南召縣財政局局長譚天德說。

貧困戶在南召縣城郊鄉賈溝村扶貧就業車間卷艾條