河南省永城市技能培訓工作的基本做法與探討

□王風雷 袁利芬

2019年，河南省永城市人力資源和社會保障局深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于技能人才工作的重要指示精神，按照河南省人社廳工作要求，將職業(yè)技能培訓工作作為重中之重，周密部署、狠抓落實、多措并舉、突出特色，有力有序、扎實有效地推進職業(yè)技能培訓工作高質量開展。

一、基本情況

2019年全省職業(yè)技能提升行動戰(zhàn)役打響以來，永城市人力資源和社會保障局積極提升政治站位，始終把提高勞動者職業(yè)技能素質放在首要位置，不斷創(chuàng)新培訓模式，積極打造特色培訓品牌，由此激發(fā)完成全年培訓任務的內生動力。

積極推動技能大師工作室建設，建成市級以上技能大師工作室4個，其中國家級技能大師工作室1個。培養(yǎng)高技能人才1250人，完成全年目標任務的156%。開展補貼性培訓25573人次，完成全年目標任務的170%。使用就業(yè)補助資金開展補貼性培訓18958人次，其中農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者技能培訓17506人次，完成全年目標任務的350%；失業(yè)人員技能培訓1428人次，完成全年目標任務的119%，全年完成了各類職業(yè)技能鑒定15330人次。企業(yè)職工技能提升培訓4013人次，其中企業(yè)新型學徒制632人，完成全年目標任務的632%。就業(yè)重點群體技能培訓2602人次，使用職業(yè)技能提升資金670.266萬元，完成全年目標任務的472%。

二、主要做法

（一）周密部署，科學制訂工作方案

堅持以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、增加收入、促進發(fā)展”為主題，以提升勞動者職業(yè)素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標，緊緊圍繞該市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整升級的需要，運用財政補貼政策，大力開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務，進一步提高勞動者整體技能素質，實現(xiàn)有效和穩(wěn)定就業(yè)，促進勞動者增收，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。通過深入調研，廣泛征求意見，結合上級要求，科學制訂《職業(yè)技能提升行動領導小組工作方案》《永城市職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》《2019年補貼性職業(yè)技能提升培訓專項方案》等一系列文件，為高質量開展特色技能培訓工作提供了政策保障。

（二）凝力聚智，努力融合各方資源

1.融合本單位資源。高度重視職業(yè)技能培訓工作，始終把職業(yè)技能培訓作為提升人力資本質量、改善人力資本結構、擴大和穩(wěn)定就業(yè)、增加職工收入的重要手段，成立了由單位主要負責人任組長，分管領導任副組長，各相關科室、二級機構負責人為成員的工作專班，局黨組在辦公經(jīng)費比較緊張的情況下，專門給工作專班配置了辦公室和公務車輛。明確了由職業(yè)能力建設科牽頭，辦公室、就業(yè)、失業(yè)、工資福利、職稱、技工學校等協(xié)調配合的工作機制，統(tǒng)籌整合全局資源，形成了全局上下齊心協(xié)力推進職業(yè)技能培訓工作開展的良好格局。

2.融合全市相關部門資源。如：永城市殘聯(lián)依托人社局定點培訓機構——永城市藍天職業(yè)培訓學校，開展殘疾人職業(yè)技能培訓882人次；永城市交通局依托人社局定點培訓機構——永城市中專，開展汽車修理工職業(yè)技能培訓459人次。另外，與財政部門積極溝通協(xié)調，成立聯(lián)合檢查組，對每期職業(yè)技能培訓班進行檢查，財政部門全程參與職業(yè)技能培訓工作，提高了專項資金申請、撥付時效，提高了人社部門服務效率和參培企業(yè)、培訓機構的積極性。

3.融合重點企業(yè)資源。緊盯企業(yè)需求，強化企業(yè)主導培訓，堅持企業(yè)需求導向，將培訓補貼直補參訓企業(yè)。培訓什么工人、學習什么內容、達到什么標準，由企業(yè)說了算，強化了企業(yè)主導作用，進而調動了企業(yè)參與職業(yè)技能培訓的積極性、主動性。同時，積極盤活重點企業(yè)的培訓資源，如：根據(jù)永煤集團職工培訓學校設施先進、行業(yè)影響力較大的特點，認定該學校為企業(yè)公共實訓基地，鼓勵該校在開展職工內訓的同時，面向社會提供公共實訓服務。

（三）不斷創(chuàng)新，積極拓展培訓模式

積極探索培訓機構與培訓機構、培訓機構與企業(yè)、培訓機構與中介機構聯(lián)合協(xié)作的職業(yè)技能培訓新模式，大力推行職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹和跟蹤服務“三位一體”的培訓就業(yè)新機制。有效整合各類培訓資源，充分發(fā)揮永城職業(yè)學院、永城市職教中心、永城市技工學校、永煤職工培訓學校、神火培訓中心等單位的優(yōu)秀師資力量和先進設施的作用，調動企業(yè)職工的培訓積極性。針對就業(yè)重點群體特別是農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者難以集中到培訓機構開展技能提升培訓的實際情況，為方便廣大農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者就近參加技能提升培訓，組織培訓機構將職業(yè)技能培訓的重點逐步下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村甚至勞動者家門口。培訓機構按照“統(tǒng)一執(zhí)行職業(yè)技能培訓政策、統(tǒng)一教學計劃、統(tǒng)一培訓標準、統(tǒng)一考核發(fā)證”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立培訓點，就近就地組織勞動者參加職業(yè)技能培訓。這種培訓模式，既有效解決了培訓機構人員組織難的問題，降低了勞動者的培訓成本，又有利于勞動者照顧家庭，深受農(nóng)村勞動者的歡迎，擴大了培訓生源。

（四）打造特色，通過培訓實現(xiàn)就業(yè)

緊緊圍繞“培訓一人就業(yè)一個；創(chuàng)業(yè)一人帶動一片”的職業(yè)技能培訓總體目標，對就業(yè)重點群體的培訓需求、培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓機構培訓能力等方面進行了調查摸底。針對就業(yè)重點群體的培訓需求，本著易于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的原則，結合培訓機構的培訓能力和永城市情，選定了“永城特色小吃暨中式面點”這個職業(yè)工種來打造永城特色培訓品牌。為打造好永城特色小吃培訓這個特色培訓品牌，一是針對培訓對象和培訓需求，聯(lián)合永城市餐飲協(xié)會和培訓機構的優(yōu)秀教師根據(jù)職業(yè)技能培訓目的、職業(yè)技能培訓內容、參訓學員的特點，科學編制了與職業(yè)崗位能力培養(yǎng)相適應、以實操實訓為主要內容的培訓教材。二是督促各培訓機構增加永城特色小吃培訓品牌的實操實訓設備。通過積極打造永城特色小吃這個培訓品牌，大大提高了職業(yè)技能培訓的針對性和實效性，強力助推了永城市職業(yè)技能培訓工作的開展。

三、結語

在過去的職業(yè)技能培訓工作中，永城市人力資源和社會保障局雖然取得了一些成績，但仍有諸多不足之處，與上級要求和群眾期盼還有很大距離。在今后的工作中，永城市人社局將進一步精準施策，強化擔當，突出特色，推動永城市職業(yè)技能培訓工作再上新臺階。