國務院辦公廳：做出25項重點工作改革優化營商環境

11月1日，國務院辦公廳關于印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《分工方案》）的通知，對下一階段深化“放管服”改革優化營商環境工作作出部署，明確了五個方面25項重點任務。

《分工方案》從財政資金直達機制實施中的好做法制度化，落實減稅降費政策，為保就業、保民生、保市場主體提供支撐。到簡化稅費優惠政策適用程序，利用大數據等技術甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準推送優惠政策信息。督促中央執收單位和各地區加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關企業和個人。

《分工方案》要求，讓企業特別是中小微企業融資更加便利、更加優惠，推動國有大型商業銀行創新對中小微企業的信貸服務模式，利用大數據等技術解決“首貸難”、“續貸難”等問題。督促金融機構優化普惠型小微企業貸款延期操作程序，做到應延盡延，并引導金融機構適當降低利率水平。加強水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務創造條件。

《分工方案》要求放出活力、放出創造力。要求編制公布中央層面設定的行政許可事項清單，出臺規范行政許可事項清單管理的規定，對清單內行政許可事項，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。并且大幅精簡各類重復審批，對重復審批進行清理，能整合的整合，該取消的取消，同時要強化責任意識，明確“誰審批誰負責”，絕不能“一批了之”。

繼續深化投資審批制度改革，進一步簡化、整合投資項目報建手續，指導地方探索創新投資管理服務方式，不斷精簡優化審批程序、審批事項和申報材料。大幅壓減涉及工業產品的行政許可事項和強制性認證事項，廣泛推行產品系族管理，解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問題。嚴格控制強制性認證目錄，推動將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產品種類擴大至30%以上，進一步整合劃分過細的認證單元。增加指定的認證機構數量，對不涉及產品安全的變更無需申報，壓縮認證時間和成本。

《分工方案》在推動“互聯網+政務服務”方面，全面推行“不見面”辦事，進一步拓展“互聯網+政務服務”，提供“24小時不打烊”的在線政務服務。除法律法規有特殊規定的事項外，原則上都要做到網上全程可辦。對現場核驗、簽字、領取等環節，可以采取電子認證、“快遞+政務服務”等方式解決。完善全國一體化政務服務平臺，年底前地方和部門平臺要與國家平臺完成對接，在更大范圍實現“一網通辦”。

完善全國一體化政務服務平臺，2020年底前實現各省（自治區、直轄市）和國務院部門政務服務平臺與國家政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，推動60種高頻電子證照全國標準化應用，在更大范圍實現“一網通辦”。制定全國一體化政務服務平臺移動端建設指引，督促各地區、各部門規范政務服務移動應用程序（APP）建設。對限定僅線上辦理等不合理做法及時進行糾正，允許企業和群眾自主選擇線上或線下辦理方式。

來源：政府采購信息網