1997年教科文組織造成的一場風(fēng)波

唐虔在聯(lián)合國教科文組織工作了25年，并曾作為中國政府提名的候選人參與競選教科文組織總干事。近日，他在新書《我在國際組織的25年》里披露了一場因教科文組織造成的風(fēng)波。

“新聞自由獎(jiǎng)”激怒中國

1997年春天發(fā)生的一件事對(duì)教科文組織與中國的關(guān)系造成了很大的損害。

事情的起因是一個(gè)國際非政府組織在1997年初發(fā)起設(shè)立了一個(gè)“新聞自由獎(jiǎng)”。為了擴(kuò)大影響，他們找到教科文組織，要求把這個(gè)獎(jiǎng)作為教科文組織的獎(jiǎng)項(xiàng)來頒發(fā)，總干事馬約爾未經(jīng)深思就同意了。這個(gè)組織出于意識(shí)形態(tài)的立場，也為了獲得轟動(dòng)效應(yīng)，決定將這一年的獎(jiǎng)項(xiàng)授給一個(gè)因泄露國家機(jī)密被法院判刑入獄，此時(shí)仍在服刑的中國某報(bào)記者，并宣布將于這年5月3日在西班牙舉行授獎(jiǎng)儀式，由教科文組織總干事頒獎(jiǎng)。

中國常駐教科文組織的代表團(tuán)得到這個(gè)消息后，常駐代表出面與總干事和信息與傳播部門的有關(guān)官員進(jìn)行了一系列交涉。然而為時(shí)已晚，始料未及的馬約爾向中國常駐代表解釋，盡管他事先不知道獎(jiǎng)項(xiàng)會(huì)授給何人，但他已經(jīng)答應(yīng)了那個(gè)組織，不好改口，不過他向中方保證授獎(jiǎng)儀式將低調(diào)舉行。

頒獎(jiǎng)儀式如期在西班牙舉行，馬約爾如他所承諾的，保持低調(diào)，在講話中僅提到“捍衛(wèi)新聞自由”，沒有提到中國。但一些西方媒體借機(jī)抹黑中國。

中國凌厲反擊

頒獎(jiǎng)之后，中國常駐代表團(tuán)立即發(fā)表聲明，反對(duì)這種干涉會(huì)員國內(nèi)政的做法，并宣布了3條措施以示抗議：（1）停止與教科文組織的高層互訪;（2）停止執(zhí)行教科文組織與中國中央人民廣播電臺(tái)的一項(xiàng)合作協(xié)議;（3）不派代表出席教科文組織近期舉辦的3個(gè)大型會(huì)議。

為了表示對(duì)教科文組織不當(dāng)行動(dòng)的強(qiáng)烈不滿，中方取消了時(shí)任國家教育委員會(huì)主任朱開軒對(duì)教科文組織的訪問，從中可以感覺到中方的憤怒程度。中國接著缺席了7月在德國漢堡召開的國際成人教育大會(huì)，9月在巴基斯坦舉行的發(fā)展中國家9個(gè)人口大國教育部長會(huì)議，最大的人口大國中國的席位上空無一人，令教科文組織十分尷尬。

從5月到8月這幾個(gè)月中，教科文組織與中國這樣一個(gè)在世界上具有越來越重要影響的國家處于這種“冷戰(zhàn)”狀態(tài)使總干事馬約爾在組織內(nèi)部飽受壓力。從6月開始馬約爾就做出姿態(tài)，試圖改善與中國的關(guān)系。他曾委托非洲某國總統(tǒng)在訪華時(shí)向中方轉(zhuǎn)達(dá)口信，說這只是“小事一樁，不應(yīng)影響教科文組織與中國的關(guān)系”。但是中國領(lǐng)導(dǎo)人回答說“這不是一樁小事”。

提出建議，助雙方打破僵局

7月底我照例回到北京休假，期間中國政府高層向我了解這件事的來龍去脈。我向高層提供了我的看法：馬約爾當(dāng)初同意讓這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)與教科文組織掛鉤時(shí)，并沒有預(yù)想到那個(gè)非政府組織會(huì)把獎(jiǎng)?lì)C給中國一個(gè)在服刑的犯人。后來事情鬧大了，西方媒體和非政府組織對(duì)他施加很大壓力，讓他無法再后退，他也有不得已的苦衷。我還表示，雖然馬約爾來自西方國家，但他對(duì)與中國的關(guān)系一直十分重視，鬧到今天這一步確實(shí)也非其本愿。中方的敲打讓馬約爾看到了中國的底線，以后他應(yīng)該不會(huì)再讓這樣的事發(fā)生了。因此我的看法是為大局計(jì)，逐漸緩和關(guān)系，畢竟與教科文組織關(guān)系的正常化符合中國改革開放的利益。

在北京我還見到中國教科文組織全委會(huì)的秘書長于富增，我們是老熟人，他說解鈴還須系鈴人，這件事還得馬約爾先有點(diǎn)具體表示才行。我知道，馬約爾也想有所表示，但是不知從何入手。這時(shí)需要有人點(diǎn)撥他一下，方可走出僵局。

我8月初結(jié)束休假回到巴黎，去見了我的上級(jí)、教育助理總干事科林·鮑爾。他告訴我，馬約爾對(duì)此事已有悔意，知道中方在等待他采取行動(dòng)，但是他不知道通過什么途徑做什么事，既可以讓中方接受，自己又不至于丟面子。于是我向鮑爾講了我在北京了解到的情況，建議馬約爾直接寫一封信給中國政府領(lǐng)導(dǎo)人，爭取獲得中方諒解，給雙方均可接受的臺(tái)階下。他說這個(gè)主意好，要我馬上寫一份備忘錄，通過他交給總干事。

8月30日，馬約爾簽署了一封致中國國務(wù)院總理李鵬的信件。信中強(qiáng)調(diào)了中國對(duì)教科文組織所做的重要貢獻(xiàn)，并邀請(qǐng)中國國家教育委員會(huì)主任朱開軒出席教科文組織第29屆大會(huì)并以此為契機(jī)尋求加強(qiáng)雙方合作關(guān)系的新動(dòng)力。9月初，我回到北京。朱主任說已經(jīng)收到外交部轉(zhuǎn)來的馬約爾信件的副本，并建議總理給馬約爾總干事這個(gè)臺(tái)階，逐漸恢復(fù)關(guān)系。9月30日，馬約爾總干事應(yīng)約會(huì)見了中國常駐代表張崇禮，張通知總干事，中國將派一位副部長出席即將舉行的教科文組織第29屆大會(huì)。總干事表示，在他任期的最后兩年將加強(qiáng)與中國在各領(lǐng)域中的合作。至此，教科文組織與中國關(guān)系的僵局終于被打破，開始了恢復(fù)關(guān)系的過程。