國有企業(yè)“黨建+”模式的實(shí)踐與研究

張 杰

中國鐵建重工集團(tuán)股份有限公司，湖南 長沙 410100

“黨建+”模式，是把黨的建設(shè)擺在國有企業(yè)各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)地位，推動(dòng)黨建工作全面深度融入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，致力于將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭能力的一套成體系的工作模式。中國鐵建重工集團(tuán)股份有限公司黨委制定了《“黨建+”戰(zhàn)略實(shí)施方案》，推行“黨建+”模式。企業(yè)自2007 年成立以來，完全從零起步，打造了掘進(jìn)機(jī)、軌道設(shè)備、特種裝備等高端產(chǎn)業(yè)，自主研發(fā)了多項(xiàng)填補(bǔ)世界空白、國內(nèi)空白的高端裝備，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均20%左右的高速增長。發(fā)展成績的取得，很大程度上得益于將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

一、“黨建+”模式的重要意義

（一）是對(duì)中央關(guān)于國企改革重要指示精神的貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。“黨建+”模式是貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”的創(chuàng)新思路，為完善中國特色國有企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合、相互促進(jìn)提供了一個(gè)全新的思路。

（二）為解決國企黨建存在的問題提供了解決方案。在國有企業(yè)中，“重經(jīng)營輕黨建”以及黨建工作弱化、虛化、邊緣化、“兩張皮”等現(xiàn)象目前依然不同程度存在。“黨建+”模式以黨建工作與中心工作深度融合、相互促進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)，搭建工作載體，制定工作措施，為解決國企黨建存在的共性問題提供了有效的解決方案。

（三）契合新時(shí)代國企轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力需要。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國企改革發(fā)展面臨新的更高要求，黨的十九大報(bào)告提出要深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。達(dá)到更高的要求，需要更大的能力。“黨建+”模式，目的在于將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭能力，契合了新時(shí)代國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力需要。

二、“黨建+”模式的探索實(shí)踐

（一）黨建+戰(zhàn)略引領(lǐng)，全面掌控企業(yè)發(fā)展大局

執(zhí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，黨委成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。把黨建工作要求寫入公司章程，制定《“三重一大”事項(xiàng)決策制度》《黨委議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細(xì)則》，厘清黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)議事決策機(jī)制對(duì)接。通過以上方式，打通黨組織與企業(yè)有機(jī)融合的制度通道，化解矛盾和沖突。

明確把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。黨委對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策進(jìn)行把關(guān)定向，貫徹黨的方針政策和新發(fā)展理念，使企業(yè)更好地把握發(fā)展方向、選擇發(fā)展路徑，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展的能力。

（二）黨建+人力驅(qū)動(dòng)，全面提升企業(yè)人力資本要素

堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，以黨的組織紀(jì)律優(yōu)勢為保障，以實(shí)現(xiàn)“干部能下”為示范，深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”。建立中層干部年度考核機(jī)制，每年從德能勤績廉多維度綜合評(píng)判，采取強(qiáng)制排序方式進(jìn)行考核，影響面在5%左右，2018 年度有4 人被誡勉談話、3 人被降職免職。建立中層干部不定期競聘上崗機(jī)制，“全體起立”重新競聘，崗位數(shù)少于現(xiàn)員數(shù)，必然有人落聘。在實(shí)現(xiàn)“干部能下”的基礎(chǔ)上，推行全員競聘上崗和年度綜合考核機(jī)制，使“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”成為企業(yè)常態(tài)，黨的干部人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了激發(fā)企業(yè)活力的能力。

（三）黨建+風(fēng)險(xiǎn)防控，全面防控企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

踐行“四種形態(tài)”，把查處違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)數(shù)量作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的季度考核硬性指標(biāo)；同時(shí)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持從重處分原則，防止“破窗效應(yīng)”。建立流程追責(zé)制度，對(duì)于審批完成的業(yè)務(wù)流程，隨機(jī)抽取15%流到紀(jì)委和審計(jì)部進(jìn)行審查監(jiān)督和考核追責(zé)；紀(jì)委和審計(jì)部審查過的流程，隨機(jī)抽取5%流到黨委書記再次進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)所屬單位巡視巡察實(shí)行全覆蓋，確保震懾常在。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，組織所屬各單位（部門）全面排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，形成覆蓋企業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)、觀看警示教育片、節(jié)前短信提醒等常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的廉潔教育。通過構(gòu)建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的防控機(jī)制，把黨的紀(jì)律優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）黨建+品牌文化，全面凝聚企業(yè)發(fā)展正能量

整合黨建宣傳和企業(yè)品牌建設(shè)的職能，成立宣傳品牌部。加強(qiáng)與中央、省部級(jí)主流媒體的聯(lián)系，圍繞企業(yè)重大技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品、典型管理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，2018 年被央媒報(bào)道117 次、被央視新聞聯(lián)播報(bào)道4 次，擴(kuò)大了企業(yè)知名度，展示了企業(yè)品牌實(shí)力，黨的宣傳優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了企業(yè)的品牌推廣能力。

搭建企業(yè)報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、OA 系統(tǒng)門戶等宣傳載體矩陣，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行主動(dòng)正面宣傳，堅(jiān)定員工對(duì)企業(yè)健康發(fā)展的信心。通過選樹先進(jìn)典型，編制企業(yè)畫冊(cè)和品牌故事文化讀本，舉辦文藝晚會(huì)、書畫攝影展、征文活動(dòng)等方式，培育和傳播企業(yè)文化，把黨的思想工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)凝聚正能量的能力。

（五）黨建+中心工作，全面促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理

堅(jiān)持與企業(yè)組織架構(gòu)、管理模式、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)深度融合的原則，同步設(shè)置黨的組織架構(gòu)。堅(jiān)持黨務(wù)干部和行政干部同步配備，黨支部書記原則由部門（車間）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。堅(jiān)持黨建工作和經(jīng)營工作同步開展、同步考核，每年開展黨建工作制考核和黨委書記述職評(píng)議考核，考核結(jié)果與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效獎(jiǎng)金和評(píng)先評(píng)優(yōu)資格掛鉤。開展“創(chuàng)崗建區(qū)”、黨員突擊隊(duì)、黨員積分制等活動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)攻堅(jiān)克難的能力。

堅(jiān)持黨建帶群建、團(tuán)建，支持群團(tuán)組織履行職工代表大會(huì)制度和集體協(xié)商制度，鼓勵(lì)職工參與企業(yè)治理。開展勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武、“導(dǎo)師帶徒”、“五小”攻關(guān)等活動(dòng)，提升職工工作技能，助推企業(yè)中心工作。開展傷病慰問、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖等幫扶解困活動(dòng)，開展形式多樣的文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工的歸屬感，把黨的群團(tuán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)凝心聚力的能力。

三、“黨建+”模式的推廣建議

（一）做好頂層設(shè)計(jì)。不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的要求，為應(yīng)用“黨建+”模式提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、組織形態(tài)和運(yùn)營模式等實(shí)際情況，研究制定適合本企業(yè)的“黨建+”模式，重點(diǎn)是研究加哪些內(nèi)容、通過什么抓手、達(dá)到什么目標(biāo)，力求抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。

（二）營造輿論氛圍。對(duì)“黨建+”模式進(jìn)行全面宣貫，讓全體黨員干部和職工群眾深刻領(lǐng)會(huì)“黨建+”模式的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)重要性和必要性，掌握“黨建+”模式實(shí)施方案的具體內(nèi)容和重點(diǎn)措施，為實(shí)施“黨建+”模式打牢思想基礎(chǔ)。大力宣傳各級(jí)黨組織應(yīng)用“黨建+”模式的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的突出成效，廣泛開展“黨建+”模式大討論、大對(duì)照、大反思，真正讓“黨建+”模式看得見做法、說得出成效。

（三）加強(qiáng)督查和推廣。適時(shí)開展“黨建+”模式應(yīng)用情況專項(xiàng)督查，了解“黨建+”模式在基層黨組織的落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，不斷修正完善“黨建+”實(shí)施方案，推動(dòng)其更好地實(shí)施，最大限度地將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)世界一流企業(yè)，是國有企業(yè)改革發(fā)展的主要任務(wù)。以“黨建+”模式推動(dòng)黨建工作與企業(yè)中心工作深度融合，既是黨建工作的創(chuàng)新，又是促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的重要方法，值得探索和推廣。