高職專業(yè)招生和就業(yè)市場不對稱問題及對策研究
——以河北省某職業(yè)院校印刷專業(yè)發(fā)展為例

李彥軍

石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院印刷管理系，河北 石家莊 050035

隨著我國進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。［1］這就要求職業(yè)教育加快改革發(fā)展，進一步對接市場，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更大規(guī)模地培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才，從而有效支撐我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。［2］但是，在我國高職院校專業(yè)建設(shè)過程中，存在一些專業(yè)招生“冷門”但就業(yè)“旺盛”，招生市場和就業(yè)市場嚴(yán)重不對稱的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著高職院校專業(yè)發(fā)展和社會相關(guān)行業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

目前，從經(jīng)濟效益考慮，高職院校普遍依據(jù)生源市場需求狀況進行專業(yè)取舍，這樣的選擇是否符合人才市場運行規(guī)律和高職院校專業(yè)發(fā)展的規(guī)律？如何發(fā)揮高職院校主體性扶持社會需求旺盛卻招生冷門的專業(yè)發(fā)展？帶著這樣的思考，以河北省某職業(yè)院校印刷專業(yè)發(fā)展為例，嘗試對招生冷門專業(yè)的招生和就業(yè)進行分析和論述，并提出對策。

一、專業(yè)發(fā)展的“兩個市場”及特點

（一）招生市場及特點

招生市場亦即生源市場。招生市場是專業(yè)存在和發(fā)展的前提，沒有學(xué)生報考的專業(yè)沒有存在的可能。因此，招生市場的數(shù)據(jù)是高職院校專業(yè)建設(shè)的直接依據(jù)。

相對于本科院校，高職院校生源市場存在著層次多、成分復(fù)雜和錄取分?jǐn)?shù)低的特點。從學(xué)校層次看高職院校生源市場包括普通高中、職業(yè)高中、中專中技學(xué)校；從主體層面看高職院校生源市場包括普通高中畢業(yè)生、中專中技學(xué)校畢業(yè)生和部分社會考生；從歷年高職院校生源高考分?jǐn)?shù)來看，其錄取線明顯低于本科院校。

2019 年，河北省高職院校生源總量（報考學(xué)生總數(shù)）近13 萬人，高職院校招生市場呈現(xiàn)“總量飽和”。某高職院校是河北省內(nèi)唯一開設(shè)印刷類專業(yè)的教學(xué)單位，2019 年該校印刷專業(yè)實際錄取僅僅48 人，呈現(xiàn)出“專業(yè)報考嚴(yán)重不平衡”的市場現(xiàn)狀。

（二）就業(yè)市場及特點

從高職院校專業(yè)發(fā)展角度而言，就業(yè)市場是指經(jīng)濟社會為本專業(yè)畢業(yè)生提供的專業(yè)對口崗位的集合。專業(yè)就業(yè)市場體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的真實需求，因此，就業(yè)市場需求數(shù)據(jù)是高職院校專業(yè)設(shè)置和發(fā)展的根本參考指標(biāo)。

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不斷深入，高職院校畢業(yè)生就業(yè)市場呈現(xiàn)出“需求旺盛，質(zhì)量要求不斷提高，專業(yè)就業(yè)不平衡”的特征。一些專業(yè)，諸如，“會計”專業(yè)就業(yè)市場嚴(yán)重飽和，但是招生市場生源充分；而諸如“印刷”、“機械”類等直接為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才的專業(yè)畢業(yè)生嚴(yán)重不足。

二、兩個“市場”的運行規(guī)律和暫時扭曲

受到市場經(jīng)濟運行規(guī)律的影響，一般情況下，高職院校招生市場和就業(yè)市場保持大致平衡性。“就業(yè)市場”的供求信息會引導(dǎo)高考學(xué)生和家長取向短缺專業(yè)的報考，預(yù)期大學(xué)畢業(yè)后順利找到工作。盡管期間有三年的專業(yè)培養(yǎng)周期，但總體上不會影響“招生市場”和“就業(yè)市場”的相對平衡。然而，由于社會上對職業(yè)教育存在偏見，技術(shù)技能人才發(fā)展渠道窄、總體待遇較低，不少學(xué)生將職業(yè)教育視為低人一頭的無奈選項，［3］部分生源學(xué)生和家長存在“寧可座辦公室少掙錢，也不愿意到車間當(dāng)工人”的思想。在這種就業(yè)偏見的影響下，在短時期內(nèi)“兩個市場”可能產(chǎn)生不平衡甚至異常扭曲，但是從長期來看，總體平衡是根本。

近幾年，雖然我國印刷行業(yè)受更新升級影響，傳統(tǒng)印刷行業(yè)受到了一些沖擊。但是，行業(yè)總規(guī)模和發(fā)展趨勢依然樂觀。以河北省為例，全省產(chǎn)值超億元的印刷企業(yè)達到36 家，到2020 年，新聞出版產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入將超過1300 億元，利潤總額突破100億元。然而，由于社會就業(yè)偏見影響，生源市場嚴(yán)重萎縮，印刷專業(yè)招生和就業(yè)市場不對稱情況非常典型。

三、專業(yè)招生和就業(yè)不對稱問題的對策

（一）發(fā)揮院校主體性，扶持行業(yè)需求專業(yè)發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為物質(zhì)決定意識，社會行業(yè)的客觀發(fā)展必然會有相適應(yīng)的就業(yè)觀念形成，行業(yè)發(fā)展對人才的剛性需求必然會帶來崗位薪酬待遇和工作條件的逐漸改善，會逐漸改變社會就業(yè)觀念的改變。因此，從專業(yè)長遠發(fā)展來看，“就業(yè)市場”行情看好的專業(yè)，必然會有“招生市場”旺盛一天。

高職院校是專業(yè)“招生市場”和“就業(yè)市場”之間的主體環(huán)節(jié)，具有決定性作用。當(dāng)前，高職院校專業(yè)設(shè)置普遍倚重“招生市場”，相對忽視“就業(yè)市場”，呈現(xiàn)出“主體性缺失”現(xiàn)象，一些社會需求疲軟的專業(yè)卻一直“熱招”，一些社會急需的專業(yè)卻正在萎縮甚至消亡。作為辦學(xué)主體，高職院校在“招生市場”和“就業(yè)市場”兩個市場嚴(yán)重不平衡情況下，應(yīng)該基于經(jīng)濟社會行業(yè)發(fā)展的客觀，把畢業(yè)生的就業(yè)狀況納入高校教學(xué)評估指標(biāo)體系中，并與年度招生計劃掛鉤。［4］根據(jù)近幾年就業(yè)率、第一志愿報考率、社會對人才需求等專業(yè)綜合測評情況，制定下一年度招生計劃并設(shè)置招生專業(yè)。［5］以專業(yè)“就業(yè)市場”為主要依據(jù)，對“就業(yè)市場”旺盛但“招生市場”冷門的專業(yè)進行宏觀研判，積極扶持培育。一方面要立足服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的高度評估專業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑳Q策專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，而不是簡單依據(jù)短期的經(jīng)濟效益指標(biāo)；另一方面，積極向招生主管部門申請協(xié)調(diào)，調(diào)整扶持專業(yè)的招生方式，變以大類投檔招生為以專業(yè)投檔招生。

（二）發(fā)揮專業(yè)的行業(yè)壟斷優(yōu)勢

招生市場冷門，而就業(yè)市場需求旺盛的專業(yè)往往具有行業(yè)壟斷優(yōu)勢。以某職業(yè)學(xué)院的印刷專業(yè)為例，由于省內(nèi)其他院校印刷專業(yè)的退出，該校成為河北省印刷專業(yè)的唯一教學(xué)單位，從而形成專業(yè)在省內(nèi)壟斷性地位，也就獲得了壟斷性優(yōu)勢。

高職院校充分利用扶持發(fā)展專業(yè)壟斷優(yōu)勢，有所作為。一是發(fā)揮整合行業(yè)、高校等資源的優(yōu)勢。由于所扶持專業(yè)辦學(xué)資源的稀少，行業(yè)、企業(yè)畢業(yè)生招聘和校企深度融合意愿強烈，同類專業(yè)院校開展專業(yè)教學(xué)、學(xué)術(shù)合作、教育培訓(xùn)等合作的需求也非常迫切，專業(yè)建設(shè)的資源優(yōu)勢非常明顯。因此，積極整合社會資源，努力發(fā)展專業(yè)內(nèi)涵，逐步形成專業(yè)品牌效應(yīng)，是高職院校對招生冷門就業(yè)旺盛專業(yè)扶持的重要途徑。二是發(fā)揮專業(yè)發(fā)展競爭的壟斷優(yōu)勢。由于扶持專業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)的壟斷優(yōu)勢，參加各級專業(yè)競技比賽的起點會高于其他專業(yè)。以某職業(yè)院校印刷專業(yè)為例，由于在河北省專業(yè)教學(xué)壟斷性，占據(jù)著專業(yè)建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)跑優(yōu)勢，在省際交流、國際國內(nèi)賽事中有著得天獨厚的優(yōu)勢條件。為品牌專業(yè)建設(shè)提供了廣闊的舞臺。

（三）建設(shè)生源基地，實現(xiàn)精準(zhǔn)招生

在生源市場和就業(yè)市場嚴(yán)重不對稱的周期內(nèi)，高職院校要積極調(diào)研生源市場結(jié)構(gòu)，充分利用國家政策優(yōu)勢，加大針對農(nóng)村、山區(qū)生源地的招生宣傳力度，積極建設(shè)生源基地，實現(xiàn)精準(zhǔn)招生，為專業(yè)發(fā)展提供基本的生源保障。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》（中發(fā)〔2010〕12 號）指出，加大對中西部地區(qū)高等教育的支持，新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，作為職業(yè)教育承接主體的高等職業(yè)院校已成為國家精準(zhǔn)扶貧的攻堅力量。