關于房產檔案安全體系建設的幾點意見

（哈爾濱市呼蘭區住建局房屋產權交易開發區分中心，黑龍江 哈爾濱 150000）

檔案部門需加大對檔案保密安全工作的重視，基于檔案安全給經濟安全、社會穩定以及檔案事業自身可持續發展帶來的影響，快速有效地建成檔案安全體系。在國家檔案系統中，房產檔案是重要構成元素，在一系列社會活動中發揮著重要的作用。然而房產檔案管理工作也會受到一些安全隱患的影響。現以房產檔案為準，分析安全管理問題以及打造安全體系的可行方法。

一、房產檔案安全管理工作中的問題

（一）檔案管理環境中的隱患

由于資金缺乏等原因，很多地方檔案館不能嚴格按照《檔案館建筑設計規范》等規范文件要求建設館舍，有的檔案館館舍是舊辦公樓、住宅樓等改造而成的，在選址和設計上存在很大的安全隱患。

庫房承載超重。這些辦公樓由于年代己久，加上長期承載著大量沉重的檔案，樓板多處出現裂縫，經當地房屋鑒定部門鑒定為承載超重，存在荷載承重安全隱患，隨時有可能發生樓板塌陷的危險，嚴重威脅著生命和檔案的安全。

檔案庫房分散、周邊環境復雜。隨著房產市場的活躍，房產檔案日益增多，原有庫房面積嚴重不足，只好租用臨時庫房存放檔案。而這些臨時庫房都分散在各種場所中，如有的與其他單位辦公室混用一棟樓；有的與居民住宅混用一棟樓；有的與其他商業場所混用一棟樓。尤其是商業樓，周圍環境雜亂無章，甚至有的還是重大消防安全隱患掛牌單位。

設施設備陳舊老化。有的檔案館目前還沒有安裝鐵柜鐵窗，有的雖然按照“三鐵八防”的規范要求安裝了鐵門鐵窗，配備鐵柜、空調、除濕機、監控等設備，但由于設施設備陳舊老化，難以做到24 小時恒溫恒濕，從而真正達到除蟲、殺菌、消毒的目的；有的庫房雖然安裝了攝像頭，由于庫房分散，沒有形成監控網，無法在第一時間監控到影響庫房安全的動態。

（二）安全標準與法規的問題

缺乏配套的檔案安全法規和標準。在我國現行的法律法規中，關于檔案安全的規定分散在《檔案法》等各類法律規章里，沒有形成上下呼應的檔案法規安全體系；在檔案保護業務規范和技術標準的制定方面，沒有形成檔案安全保障的標準體系。檔案安全的法律法規不配套、標準的缺失和滯后，直接影響了對檔案的安全有效管理。

二、建設房產檔案安全體系的建議

（一）強化安全管理意識

房產檔案的管理部門首先要改變既有的檔案管理思想，確保部門中的工作人員都能夠具備較強的安全管理意識，組織管理者更加全面地學習檔案相關的法律法規與安全知識，提供更多教育培訓途徑，在對待檔案管理工作時，要始終持有全面化與發展化的眼光，以此來打造完備的防護系統，針對房產檔案管理中的隱患，形成更加有效的技術性措施，在每個管理環節中，都運用安全的方法來管理房產檔案。

（二）完善實體檔案安全管理工作

針對實體化的房產檔案實施安全化管理，針對已經出現承載超重情況的檔案庫房，展開搬遷卸載工作，分批次轉移高危檔案，做好檔案運輸與臨時保存環節的安全保障工作，借助這一舉措來對樓板承受的壓力進行有效緩解，消除檔案與樓房面對的安全隱患。打造智能化檔案館，構件一體化辦公管理以及檔案信息系統，綜合智能建筑與檔案建筑的建設要求，確定建設位置與整體布局，優化功能結構，補充基本設施，形成全新的檔案館，在其中配備自動化管控系統，包括自動滅菌消毒、調控溫濕度與防火防盜等系統，提升檔案管理現代化水平，以此來應對場地分散等情況帶來的安全性隱患，給重要的房產檔案打造既安全又環保的保存管理環境。

面對受損的房產檔案，需要及時展開修復，盡量將干預程度縮減到最小，以此維持檔案的原貌，圍繞受損檔案的情況，形成修復搶救制度，使用先進的修復技術，修復褪變、易裂易碎與已經破損的檔案，如果檔案出現霉變的問題，可采取去污除霉的方法。建設數字化檔案系統，以此縮減實體類檔案的使用率，向地方檔案館學習建設經驗，充分利用電子網絡資源，對實體檔案進行轉化，通過減少翻閱實體檔案來實現對其的保護，延長其壽命。不僅要對產權檔案進行數字化處理，還要重視老檔案與抵押檔案。

（三）針對信息化檔案系統開展安全管理工作

首先要選用正版的計算機軟件，確保以可靠安全的方式保存房產檔案信息，建設完備的系統權限，在原有標準內容的基礎上，補充網絡安全相要求，可運用硬件軟件防火墻與防毒軟件，預防網絡病毒的侵害，面對房產檔案，還要有完善周密的備份方案；在保存電子化檔案圖像數據時采取特殊的格式，以此使原文與電子圖像保持一致，預防有人隨意篡改房產檔案的內容。

（四）做好應急準備工作

圍繞房產檔案管理期間經常出現的安全事件，形成應急預案，展開應急演習活動。設計應急預案時，要保障有較強的操作性與寬泛的涉及面，確保應急工作可以有計劃、有組織地展開。打造具有綜合性特征的應急預案，圍繞難以預測的突發性事件指定應急預案，包括盜竊、泄密與自然災害等，確保在出現突發性事件之后，管理者可妥善應對，控制損失。

三、結束語

本文主要針對房產檔案管理工作展開研究，從安全管理的角度探討了當前管理工作的主要問題，同時也提出了提升房產檔案安全管理水平的可行舉措。管理部門在認識到房產檔案的真正價值之后，需要按照檔案法等法規制度要求，有效展開檔案實體管理工作，打造信息化管理體系，并形成有效的安全保障措施，做好應急準備工作，以此來更加安全地保存房產檔案，應對檔案管理事業中更多新的挑戰。