新時期國土檔案數(shù)字化管理研究

魏峰

（南京市江寧區(qū)國土資源信息中心，江蘇 南京 211100）

一、引言

國土檔案對社會生產生活具有積極作用，對相關土地工作的開展形成有效的憑證，為國土資源的開發(fā)利用提供可靠的依據(jù)，形成高效的資源利用率，促進經濟社會的健康發(fā)展。隨著改革的不斷深入，對國土資源管理提出了更高的要求，需要充分發(fā)揮檔案管理作用，為管理決策的制定和執(zhí)行提供有效支持。

二、國土檔案數(shù)字化管理的必要性

國土檔案涉及國土資源管理的各個環(huán)節(jié)，需要對相關資料信息進行全面地收集，特別是隨著經濟社會的不斷發(fā)展，國土檔案信息數(shù)據(jù)量不斷提升，使得傳統(tǒng)的以紙質檔案為主的管理模式已經不能充分適應檔案管理的實際需求，而數(shù)字化管理模式的科學建設，能夠借助信息技術手段，對檔案管理工作進行科學的優(yōu)化，實現(xiàn)檔案管理效率的提升。同時國土檔案的專業(yè)性較強，其中的資料內容包含著大量的圖像和技術參數(shù)，大量地使用會對資料的準確度造成影響，對檔案資料的保存和管理要求較高，需要保證資料的妥善保存，為資料的使用提供基礎保障。而紙質資料容易在管理和使用過程中造成一定程度的損壞。數(shù)字化管理模式能夠將紙質資料進行數(shù)字形式的轉變，利用數(shù)字化的存儲載體，有效減少紙質檔案的管理投入，形成國土檔案管理水平的提升。同時數(shù)字化的管理模式能夠將檔案信息進行科學的分析，對其中的重要內容進行準確的提取，為使用環(huán)節(jié)提供有效的支持。通過對檢索機制進行科學優(yōu)化，充分結合使用者的實際需求，實現(xiàn)對資料的準確定位，并能夠借助網絡渠道，實現(xiàn)對檔案資料的遠程利用，實現(xiàn)檔案利用效率的提升。

三、國土檔案數(shù)字化管理現(xiàn)狀分析

（一）數(shù)字化管理機制不健全

國土檔案管理工作涉及國土資源管理和利用的各個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)資料的形式較為復雜，而數(shù)字化管理模式的高效實現(xiàn)需要對相關信息資料進行全面的收集處理，管理部門的工作思路相對傳統(tǒng)，對信息化工作流程不能進行有效執(zhí)行，不能保證管理工作的高效落實。數(shù)字化管理模式對需要各個檔案管理環(huán)節(jié)進行科學規(guī)范，保證檔案資料能夠按照規(guī)范的標準進行高效執(zhí)行。但是在實際的管理工作中，數(shù)字化管理制度不夠完善，不能對檔案管理的各個流程進行科學規(guī)范，不能保證較好的管理效果。在檔案管理工作中缺乏有效地監(jiān)管，不能及時發(fā)現(xiàn)管理活動中存在的問題，不利于檔案管理工作的高效開展。

（二）信息化水平較低

隨著信息技術在國土資源管理中的高效利用，產生了大量的數(shù)字化的數(shù)據(jù)資料，需要利用專業(yè)信息設備和技術，進行科學地處理。但是在當前國土檔案管理工作中，信息化建設水平明顯不足，缺乏相關硬件設備的配置和管理系統(tǒng)的開發(fā)，無法結合檔案管理的實際需求進行信息資源的高效整合和優(yōu)化配置，不能為管理效率的提升提供有效的支持。同時網絡建設相對滯后，使得網絡通信質量和效率得不到保障，影響檔案資料的實時傳遞，無法實現(xiàn)檔案資源的高效共享，不能為相關國土資源管理工作提供有效的支持。信息化管理模式的形成對檔案管理工作帶來極大便利的同時，也帶來了嚴峻的網絡安全威脅，大量的病毒等隱患容易影響檔案安全性。而信息化建設中缺乏對信息安全防護工作的重視和投入，不能對保障數(shù)字化管理模式的安全運行。

（三）管理人員的專業(yè)素養(yǎng)存在不足

檔案管理人員的管理思想相對落后，缺乏主動意識，不能結合數(shù)字化管理模式的實際需求進行針對性的學習提升，工作人員的信息技術知識能力相對不足，對相應的信息設備和先進技術不能進行正確的利用，制約著管理水平的提升。

四、新時期國土檔案數(shù)字化管理有效策略

（一）加強對數(shù)字化管理的重視

國土檔案信息化建設對國土資源管理和開發(fā)利用具有關鍵作用，國土資源管理部門要充分認識檔案工作的重要性，結合實際工作需求，加強對數(shù)字化管理模式的重視和支持，加強信息基礎設施和網絡建設，實現(xiàn)對檔案管理工作的科學優(yōu)化，使各個管理環(huán)節(jié)能夠借助信息設備實現(xiàn)檔案工作的高效開展，提升數(shù)字化管理水平。

（二）完善數(shù)字化管理制度

檔案工作部門要充分結合數(shù)字化管理模式建設和實際運行情況，根據(jù)管理過程中的具體問題，進行數(shù)字化管理制度的科學完善，對相關工作流程進行科學地整合，制定相應的數(shù)字化管理規(guī)范，加強監(jiān)管力度，保證管理檔案管理工作能夠嚴格遵守管理制度，提升國土檔案管理水平。

（三）加強信息化建設

管理部門要合理利用信息技術，推動數(shù)字化管理的高效開展，整合相關管理流程，構建完善的檔案管理平臺，使工作人員能夠通過網絡途徑進行實時的管理，提升國土資源管理效率。要加強檔案管理平臺與國土資源管理工作的高效對接，實現(xiàn)檔案資源的全面共享，為相關管理決策提供可靠的依據(jù)。利用先進信息技術，如大數(shù)據(jù)、云計算等，對國土資源數(shù)據(jù)信息進行深入分析，準確提取其中的關鍵內容，建設全面的數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化檢索機制，充分滿足使用環(huán)節(jié)的不同需求，借助網絡渠道實現(xiàn)檔案的遠程查詢和調用，提升檔案資源利用效率。

（四）加強管理隊伍建設

檔案管理部門要加強對優(yōu)秀管理和技術人才的引進，科學提升檔案工作人員的福利待遇。要加強對工作人員的教育培訓，對信息技術知識技能進行針對性的培訓。要加強考評體系的完善，結合合理的激勵政策，提升工作人員的積極性和責任心，提升管理隊伍戰(zhàn)斗力。

國土檔案管理工作對國土資源管理具有關鍵作用。檔案管理部門要結合社會發(fā)展環(huán)境變化，轉變傳統(tǒng)的管理思想，積極推動數(shù)字化管理模式的高效建設和科學完善，提升檔案管理信息化水平，為國土資源管理提供有效的支持。