以人才振興助力鄉(xiāng)村振興

王茜

（中共濱州市委黨校，山東 濱州 256600）

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。”可見人才振興是鄉(xiāng)村振興的根本所在。當前鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀，從引人、用人、育人、留人等方面均存在著諸多的問題與制約因素，必須從系統(tǒng)全面的高度對鄉(xiāng)村人才振興進行全面思考，從而解決鄉(xiāng)村振興中的人才支撐問題。

一、以人才振興助力鄉(xiāng)村振興中的作用

鄉(xiāng)村人才是指長期生活、工作在鄉(xiāng)村的各類人才，主要包括農(nóng)村生產(chǎn)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、經(jīng)營、管理等方面的人才，屬于新時期的職業(yè)農(nóng)民范疇。鄉(xiāng)村振興必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的積極作用，從而推動鄉(xiāng)村脫貧致富，實現(xiàn)更好、更長遠的發(fā)展。

（一）有利于發(fā)揮農(nóng)村勞動力的最大優(yōu)勢

當前，農(nóng)村勞動力資源浪費情況比較嚴重。由于農(nóng)村工作崗位缺乏，大量農(nóng)村剩余勞動力流向城市，這些人之中大多文化程度偏低，沒有掌握相應技術(shù)，只能依靠短暫出賣勞動力謀生；加之所從事工作往往不太穩(wěn)定，工資也相對較低，進而造成勞動力資源較大浪費。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不興旺、不能給農(nóng)民提供合適的工作崗位不無關(guān)系。而要改變這一狀況就必須依托那些既扎根農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又具備經(jīng)營管理能力的當?shù)叵嚓P(guān)人才。通過他們的帶領，將剩余勞動力組織起來，讓其參與有組織的生產(chǎn)活動，從而使勞動力資源得以有效整合，提高其勞動收入。

（二）有利于農(nóng)村資源的合理開發(fā)

農(nóng)村擁有大量資源，如果能夠合理開發(fā)利用，勢必會對鄉(xiāng)村振興起到巨大推動作用。但現(xiàn)狀卻是，鄉(xiāng)村所擁有的獨特自然資源得不到有效開發(fā)利用，這與缺乏相應人才密切相關(guān)。擁有人才，綠水青山才會變成金山銀山。因此，鄉(xiāng)村要振興，就必須依靠這些掌握知識和技術(shù)的人才，對鄉(xiāng)村自然資源進行挖掘利用，以形成富有當?shù)靥厣奈镔|(zhì)產(chǎn)品或文化產(chǎn)品，讓更多的人認識、了解并接受。改革開放以來，很多農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧致富，在很大程度上與此有關(guān)，即當?shù)厝四軌蚶闷涮厣Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)，從而形成當?shù)氐钠放莆幕罅肯M者。

（三）有利于提高農(nóng)民收入水平

鄉(xiāng)村振興的一個重要目標就是“農(nóng)民收入水平進一步提高”，農(nóng)民收入水平的提高是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。一方面農(nóng)民的收入與其自身的農(nóng)業(yè)科技水平以及綜合素質(zhì)密切相關(guān)，因此可以鼓勵那些擁有農(nóng)業(yè)科技知識的鄉(xiāng)村人才，為農(nóng)民提供相應的知識與技能培訓，使其能夠掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和致富本領；另一方面也可以通過相關(guān)政策吸引資金投入，在當?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)氐木蜆I(yè)，增加農(nóng)民的收入。此外，還可以發(fā)揮“致富能人”的榜樣作用，在增強農(nóng)民的自信心、調(diào)動其生產(chǎn)積極性的基礎上，鼓勵他們學習先進技術(shù)、改革生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力水平，從而實現(xiàn)增產(chǎn)增值、脫貧致富。

二、以人才振興助力鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)的主要思路

人才振興是鄉(xiāng)村振興的核心問題，必須按照鄉(xiāng)村振興的要求，依據(jù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的總戰(zhàn)略逐步推進鄉(xiāng)村人才振興，為全面實施鄉(xiāng)村振興提供人力支撐。

（一）依據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體要求進行鄉(xiāng)村人才規(guī)劃

黨的十九大報告指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。因此，鄉(xiāng)村人才規(guī)劃必須以鄉(xiāng)村振興的二十字方針為指導。這就意味著鄉(xiāng)村人才隊伍建設必須做到以下幾方面。

1.堅持多層次并舉，即建設一支從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人才，從簡單實用性人才到創(chuàng)新型人才，從單一生產(chǎn)或技術(shù)人才到經(jīng)營管理人才的鄉(xiāng)村全領域復合型人才隊伍。

2.堅持人才培養(yǎng)長期與短期相結(jié)合。從短期看可以采用人才引進與柔性合作方式即時獲取急需的針對性人才。從長期看，必須進一步完善農(nóng)村多層次教育體系。三是不斷完善鄉(xiāng)村基礎組織建設，提升鄉(xiāng)村人才的組織性。此外，鄉(xiāng)村人才隊伍建設必須堅持動態(tài)性、針對性、長期性原則，讓人才隊伍建設始終服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開鄉(xiāng)村干部隊伍，為此加強鄉(xiāng)村干部隊伍的工作作風建設和能力建設不可或缺。首先，在鄉(xiāng)村干部隊伍的工作作風建設方面，應堅持內(nèi)在自覺與外在監(jiān)督相結(jié)合，即一方面鄉(xiāng)村干部要確實樹立為村民服務的思想，并將其落實到具體工作之中；另一方面應建立有效的組織監(jiān)督與村民監(jiān)督機制，通過制約與督促來規(guī)范鄉(xiāng)村干部的工作作風，促進其認真做好本職工作，為鄉(xiāng)村振興盡責出力。

其次，在鄉(xiāng)村干部隊伍的能力建設方面，應加大對鄉(xiāng)村干部的能力提升培訓力度，其中既包括提升其依法貫徹黨的路線、方針和政策的能力，也包括主動適應新形勢新變化、準確傳遞市場信息、集中群眾智慧、帶領村民發(fā)展經(jīng)濟的能力，還包括善于團結(jié)群眾、協(xié)調(diào)村民之間關(guān)系、化解矛盾糾紛、處理復雜問題的能力。此外，國家選派一批高學歷、高素質(zhì)的人才充實到鄉(xiāng)村基層干部隊伍中去也至關(guān)重要，借助這些新生力量，通過發(fā)揮他們的能力和專長，可以更好地促進鄉(xiāng)村振興工作的深入開展。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村人才成長環(huán)境

鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵在于“留得住”，而人才“留得住”的關(guān)鍵則在于優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。這就需要國家完善引導人才流動的頂層設計，相關(guān)管理部門和地方政府要優(yōu)化人才成長環(huán)境，創(chuàng)新用人機制，增強鄉(xiāng)村人才的獲得感和成就感。具體而言，鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化主要包括三個方面。

一是物質(zhì)環(huán)境。主要在于加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，更加充分地提供好公共產(chǎn)品與公共服務，在能源、交通、衛(wèi)生、通信、醫(yī)療、教育等方面進一步加大建設力度，基本保障鄉(xiāng)村人才的生活創(chuàng)業(yè)需求。

二是市場環(huán)境。主要包括完善相關(guān)法律法規(guī)為鄉(xiāng)村人才振興提供法律依據(jù)和法律保障；完善人才市場建設，進一步建設好信息平臺，加強資格證書及職稱評定管理，加大社會保障的覆蓋面和保障力度等。三是文化環(huán)境。要大力宣傳鄉(xiāng)村振興的重要意義，使“三農(nóng)”的重要戰(zhàn)略意義深入人心，營造鄉(xiāng)村人才是新時代關(guān)鍵資源的社會氛圍。

（四）推進科技成果的轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的短板，必須發(fā)揮好科技對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用，推進科技成果的轉(zhuǎn)化。針對水土流失問題，推廣少耕免耕等農(nóng)業(yè)技術(shù)，應用推廣節(jié)水技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營對水資源的利用率。根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，按照科技發(fā)展趨勢，加強前沿技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，推進基因工程等高精尖生物技術(shù)的研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)設施與信息技術(shù)的研發(fā)，推動技術(shù)的集成轉(zhuǎn)化。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)科技的需求，強化科技集成，打造科技平臺，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。不斷發(fā)展提高各種新技術(shù)科技扶貧是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要風向標，不斷發(fā)展智能決策等高科技，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開拓了新思路；不斷提高信息分析技術(shù)，為安排鄉(xiāng)村振興任務提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。科技扶貧是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器，利用監(jiān)測技術(shù)，有利于提升農(nóng)民參與市場的能力，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平的提高改變了鄉(xiāng)村落后的生產(chǎn)方式，通過農(nóng)業(yè)檢測技術(shù)可以讓農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中及時獲取準確的市場信息，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營抗風險能力，農(nóng)村電商發(fā)展加快了農(nóng)村經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型。

三、結(jié)語

綜上所述，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。人才振興必須堅持多措并舉，既保障鄉(xiāng)村人才隊伍的適度規(guī)模，又要保障鄉(xiāng)村人才隊伍的質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供強有力的智力支撐。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵在于人，農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)現(xiàn)代化，黨的十九大報告指出，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，農(nóng)村是現(xiàn)代化建設的重要部分。推進農(nóng)村現(xiàn)代化涉及到農(nóng)村政治等各方面，到2035 年農(nóng)業(yè)要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟實力顯著增強，要動員各方面力量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件要完備，如基礎設施發(fā)展快速，現(xiàn)代物流體系不斷擴大，教育衛(wèi)生等方面取得長足進步；農(nóng)村發(fā)展要站在新的歷史起點。