基于勝任力模型的高職院校基層黨支部書記隊伍建設研究

唐友蓮 劉正宏 馬 翀

北京電子科技職業學院，北京 100176

一、引言

（一）研究思路和重要觀點

從新時代黨建工作形勢方面分析黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，具有鮮明的政治屬性。基層黨組織要善于引導黨員干部、各類組織做好群眾工作，把黨員、群眾組織聯系起來，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。因此，如何提高基層黨支部書記的能力水平，培養優秀的支部書記工作勝任力是高職院校的重要研究課題。

（二）高職院校基層黨支部書記工作現狀分析

基層黨支部書記是黨組織中最基本的單元，而黨支部書記是基層黨組織的負責人，這個單元的“靈魂”，肩負著重大的政治責任。支部的戰斗力、凝聚力、號召力的大小，與“靈魂”息息相關。隨著時代的發展，高職院校黨支部書記的隊伍構成、基本素質和工作能力等也有了新的變化，大部分支部書記的履職時間較短，專業背景多樣化，政治思想素質、綜合知識素質、組織領導能力及決策執行能力等方面還有待提高。特別是在新時代、新形勢、新要求下的支部書記，如何不忘初心，牢記使命，充分發揮“領頭雁”作用，還有許多問題需要解決提高。

（三）現行支部書記管理考核體制有待進一步完善的問題

1.準確識別支部書記的勝任水平是高職院校黨建工作的重要內容。

2.對支部書記的思想、動機、情感等直接關系到影響支部黨員戰斗力凝聚力等重要方面進行客觀的量化評分。

3.目前高職院校黨建工作研究中，缺乏經驗測量、統計分析和建立模型等定量實證研究成果，在嚴密性、客觀性和價值中立方面存在一定的局限性。

二、高職院校基層支部書記勝任力問題研究的提出

從新時代黨建工作形勢方面分析黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，具有鮮明的政治屬性。2018年7月3日至4日，全國組織工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。習近平指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”因此，如何提高基層黨支部書記的能力水平，培養優秀的支部書記工作勝任力是高職院校做好基層黨組織建設工作中重點的研究問題。

三、研究方法與過程

按照以下步驟：（一）預備研究；（二）確定正式受訪支部書記；（三）開放式問卷調查；（四）分別從優秀績效組和普通組選擇樣本進行個案訪談并獲取訪談錄音；（五）將語音文件轉化錄入，形成原始數據；（六）對原始數據歸類分析，進行編碼；（七）數據整理；（八）建立支部書記勝任力的模型。

優秀高職院校支部書記特征：

奉獻精神、自信心、溝通協調、進取心、政治敏感性、創新性、預見力、問題解決能力、書面表達能力、細心

高職院校支部書記共有的勝任特征：

黨性堅定、領導力、管理組織能力、責任心、給支部黨員正強化、信息檢索能力（工作經驗、黨務資料、學術研究等）、團隊精神、信任、愛心、與支部委員及時溝通、與支部黨員良好互動、耐心、尊重、表達能力、適應能力。

四、結果分析

勝任特征的平均等級分數分析表示高職院校基層支部書記優秀組與普通組在奉獻精神、自信心、溝通協調、進取心、政治敏感性、創新性、預見力、問題解決能力、書面表達能力、細心這10種勝任特征之間存在差異顯著。其它的勝任特征包括黨性堅定、領導力、管理組織能力、責任心、給支部黨員正強化、信息檢索能力（工作經驗、黨務資料、學術研究等）、團隊精神、信任、愛心、與支部委員及時溝通、與支部黨員良好互動、耐心、尊重、表達能力、適應能力等，兩組支部書記之間的差異上沒有統計學意義。

五、支部書記勝任力研究對高職院校基層黨支部建設工作和績效管理的啟發與建議

（一）建立健全高職院校基層黨支部書記勝任力指標體系

結合支部書記勝任力研究結果，制定適用于高職院校基層黨組織書記勝任能力清單，建立健全支部書記勝任力指標體系是非常重要的工作。如此方可進一步加強基層黨組織書記能力建設，在政治思想上切實發揮引領的作用，保證和監督教書育人工作始終堅持正確的方向，更好地適應黨建工作新常態，培養更多能夠勝任的黨務工作者。

（二）以支部書記勝任力模型為依據制定支部書記和基層黨支部績效考核標準

通過對部分高職院校的調研顯示，現行支部書記與黨支部績效考核通常采用依據主觀判斷的評分機制，且較少涉及支部書記的黨性堅定程度、奉獻精神、知識儲備等直接影響黨支部在工作境界、使命感、責任高、思想站位、情操等隱形績效的評價，缺乏對支部書記思想、動機、情感的分析判斷。因此，借助支部書記勝任力的研究結果可以進一步完善高職院校基層支部書記的績效考核標準，更全面、真實反映支部書記的工作能力與成果。

（三）完善支部書記培訓體系

借鑒支部書記勝任力模型設計開發相關培訓課程將有助于支部書記更好地適應和勝任基層黨支部的建設工作，以使支部書記的個人素質與新時代黨建工作的需求更加匹配，在工作中減少因不適應帶來的挫折感。解決支部書記在工作中遇到的問題提供并及時指導，提高基層黨支部的工作績效。

（四）進一步樹立支部書記的責任意識、主體意識，自覺承擔起歷史使命和政治責任，豐富和更新支部書記的知識結構

一方面，支部書記勝任力模型可以作為黨建工作的開展情況和支部書記考核的重要參考指標，并作為選拔任用的重要參考。促進基層支部黨建工作圍繞高職院校教育教學中心工作，層層落實，全面發揮黨組織在教育、教學和管理中的積極作用；另一方面，支部書記的知識結構一般由本體性知識、實踐性知識和條件性知識構成，條件性知識在現有的支部書記培訓課程設計中沒有得到足夠的重視，絕大多數支部書記的心理學知識缺乏系統性和科學性的培訓，對支部建設特別是調動支部全體黨員的革命熱情，形成戰斗堡壘作用等方面的有效引導，無論從方式還是方法水平仍有較大提升空間。因此加強開設心理學等知識的培訓，使得支部書記不斷豐富、更新自身的心理學知識，更好地完成支部建設等相關工作。

總之，探索高職院校基層黨支部隊伍建設模式，通過研究建立覆蓋了能力要求、知識儲備和個性特征等指標體系的高職院校基層黨支部書記勝任力模型，有助于有效描述支部書記成長發展過程，全面描繪優秀的高績效支部書記的特征，從而為高職院校基層黨支部書記履職盡責勾畫了更具體的行動路線圖，不僅為上級黨組織選拔、考核、檢查和培訓提供依據，支部書記還可以通過指標體系自我檢查，逐漸減少素質能力短板，不斷提高履職勝任力。充分發揮基層黨支部政治核心作用，堅定理想信念，強化責任擔當，不忘初心，牢記使命，為實現中華民族復興而努力奮斗。