淺談建立企業誠信與企業信用檔案

王濤

（山東省鄒城市機關事務服務中心，山東 鄒城 273500）

一、企業誠信與企業信用檔案建立的必要性

（一）企業誠信與企業信用檔案是企業的“生命”

規范和整頓市場經濟秩序，加強社會信用建設，是新形勢促進經濟良性發展的追切需求，這不僅是我國加入世貿組織、對處開放邁出的必然送擇，也是完善社會主義市場經濟體制的重大舉措。在全社會大方倡導誠信為本、操守為重的今天，社會信用管理體系不斷完善，得用記錄不良的企業將會失去市場活動的機會和空間。企業出于塑造誠信形象的需要，在誠實守信、合法經營的同時，必然對記錄在企業信用狀況的相關檔案越來越重視。因此，如何建立記錄完整、使用便捷的企業信用檔案，就成為企業檔案部門面臨的新課題。

（二）開展企業信用檔案工作是建立企業誠信，增強企業市場資爭力的內在要求

在市場經濟條件下，誠信是企業參與國內外經濟社會活動的通行證和護照，是企業生存和發展的生命。西方發達國家的企業普遍重視誠信管理，建有企業信用管理制度，較大的企業還設有專門的誠信管理部門。企業之間的信用交易十分頻繁，為防范交易風險，企業一般不愿與沒有資信記錄的客戶打交道，缺乏誠信記錄或誠信記錄不良的企業很難在業界生存。隨著全球經濟日趨一體化和我國加人世貿組織，企業更需要建立企業信用制度，樹立良好的信用形象。增強參與國際經濟合作和國內外市場競爭的實力。為此，許多企業正在積極制定客戶資信管理，履約計劃管理等一系列信用管理制度。而所有這些制度的建立和執行都離不開信用檔案。

（三）開展企業信用檔案工作是檔案工作服務創新的必然要求

隨著企業改革發展的不斷深入，對外經濟效益的不斷擴大，市場競爭的日趨激烈，企業檔案工作在許多方面還不能與此相適應。從企業信用檔案管理來看，至少存在三個方面的問題。一是歸檔不齊全。雖然與信用有關的文件材料，多數已作為企業活動記錄納態歸銷管理，但是由于以前缺乏信用檔案管理規范，相當一部分信用文件材料長期被擋在歸檔范圍之外，如企業客戶信息、合同履行情況等，都沒有得到有效的管理和開發利用。二是管理分散。在許多單位，一些重要信用檔案多年散存在業務部門，甚至業務人員手中，沒有實行集中統一管理。三是利用不方便。信用文件歸檔不全、保管分散的狀況在一定程度上影響了企業對信用檔案的開發利用，企業老總和有關部門在投資決策分析和經營管理中往往不能及時得到全面、系統的信用檔案信息，而是要花費很多時間在企業內外進行調查、收集。這種狀況顯然與企業發展的需要不相適應。因此，名級企業應當高度重視并開展企業信用檔案工作，通過建立信用檔案、拓展服務領域等措施，為企業的健康順利發展打下堅實的基礎。

二、建立企業誠信與企業信用檔案的基本原則

（一）建立企業誠信等級評估制度

企業誠信等級評估是由相應的信用調查評估機構接受企業或者有關部門的委托，本著實事求是、客觀公正的原則，如實記錄和反映每一個企業信用的歷史面貌和現實狀況，既要客觀地記錄企業的良性信用行為，也要客觀地記錄企業的不良信用行為。從而確定企業的誠信級別。信用調查評估機構應由政府有關部門協調，工商、稅務、統計、財政、銀行等有關部門組成。

（二）建立企業信用檔案登記和公布制度

工商、稅務、統計、財政、銀行等部門、單位形成有關企業信用的文件、數據后，要無償、無條件、及時地傳送給企業信用檔案管理機構。企業信用檔案管理機構為調查企業信用數據，有權調閱企業的檔案、文件和資料，企業必須無條件提供。

（三）建立企業信用檔案數據庫

信用調查評估機構應根據企業城信等級，建立企業信用檔案數據庫。同時對企業信用檔案實行動態管理，及時、全面地收集、補充最新的企業信用文件、數據。企業信用檔案數據庫，除信用調查評估機構按照規定的程序進行修正、補充外，任何部門、單位及個人均不得擅自改動。

三、建立企業誠信與企業信用檔案制度的意義企業信用

檔案制度的建立，可以有效地防范信用風險，促進企業增理守信意識，規范其信用行為，增強企業信用透明度，提高企業的社會知名度，促使企業樹立良好的社會形象，建立穩定的信用關系。

（一）提升企業信用，解決信用不足問題

以企業的信用數據為切入點，可以逐步擴大和完善企業的經營信用、資本信用、質量作用等，提升企業的企業信用，解決企業信用不足問題，增強其融資能力，抵御信用風險，提高企業經營管理水平，提高企業綜合競爭力，促進企業健康向上發展。

（二）監督和防范偷稅漏稅，調節過高的個人收入

企業信用檔案不僅有企業與銀行及商家的借貸往來記錄，同時還有個人納稅與否的完整記錄。它可以有效地監督和防范企業的偷稅漏稅,并且通過完善個人所得稅，調節過高的個人收入、縮小收入差距，促進社會公平，從稅收等政策上約束和限制他們在私人財產和公共場所中的鋪張浪費，促成良好的社會風氣的形成。

（三）提高企業誠信等級，解決融資“難”問題

企業融資難的一大難題是沒有擔保機構和民營銀行，建立企業信用擔保機構和民營銀行，對企業信貸資金規模的擴大將起到積極的促進作用。與批簡時，可以依靠市場的力量加強對企業的融資監督，不斷提高企業誠信等級。