運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù) 強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督能力

劉 洋

山西燃?xì)饧瘓F(tuán)，山西 太原 030032

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)精神、山西省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)精神，逐步健全完善符合企業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委日常監(jiān)督作用，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布點(diǎn)多面廣較分散的特點(diǎn)，現(xiàn)初步提出“五管五控五分離”（“五管”即嚴(yán)管人、財(cái)、物、事、制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“五控”即嚴(yán)控?zé)o為、重復(fù)、套取、虛設(shè)、無效五類關(guān)鍵行為；“五權(quán)分離”即嚴(yán)把決策權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、驗(yàn)收權(quán)、監(jiān)督權(quán)五項(xiàng)重要權(quán)力）精準(zhǔn)監(jiān)督工作思路，借助信息化手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，以建立“大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)”為目標(biāo)載體，以“5+5+5”為核心內(nèi)容的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行和關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵處、關(guān)鍵時(shí)的全程記錄、追溯和預(yù)警，提升監(jiān)督實(shí)效。

一、狠抓五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)精準(zhǔn)監(jiān)督“切入點(diǎn)”

即在人、財(cái)、物、事、制五個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。一是要嚴(yán)格把好五個(gè)方面問題線索的“入口關(guān)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息手段鍛造監(jiān)督前沿陣地，建設(shè)覆蓋企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的信訪舉報(bào)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)接財(cái)務(wù)、組織人事、運(yùn)營管控、規(guī)劃發(fā)展等部門信息資源，建立信息資源共享查詢平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互相聯(lián)動(dòng)、資源高效利用，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索的工作水平。二是要堅(jiān)持“探頭”前移，以問題導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，推行“前線工作法”，針對(duì)“一企一策”廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，采取突查暗訪、查閱資料、檢查賬目、延伸檢查、實(shí)地查驗(yàn)等方式，開展多輪次日常監(jiān)督檢查。對(duì)收集發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行分析研判并分類處置，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置、保護(hù)“森林”的執(zhí)紀(jì)效果。健全完善監(jiān)察對(duì)象信息庫，及時(shí)做好監(jiān)察對(duì)象信息的更新梳理，以此為基礎(chǔ)，運(yùn)用相互檢查、交叉督導(dǎo)等方式拓寬監(jiān)督渠道。三是要建立并完善執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）工作機(jī)制，把執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）全過程視作一個(gè)“閉環(huán)”來運(yùn)行，構(gòu)建問題線索協(xié)查協(xié)辦制度，加大精準(zhǔn)研判力度、加快問題線索處置速度，對(duì)重點(diǎn)線索進(jìn)行持續(xù)的跟蹤督辦。四是除各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行專責(zé)監(jiān)督職責(zé)外，增設(shè)“特聘監(jiān)督員”（由企業(yè)普通黨員職工擔(dān)任），增強(qiáng)日常監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督效果。

二、緊盯五類關(guān)鍵行為，實(shí)施“嵌入式”精準(zhǔn)監(jiān)督

即針對(duì)無為、重復(fù)、套取、虛設(shè)、無效五類行為精準(zhǔn)發(fā)力。一是以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決查處懲治弄虛作假、套取資金、碌碌無為、尸位素餐等違紀(jì)違法和違反“四風(fēng)”、中央八項(xiàng)規(guī)定突出問題。二是運(yùn)用信息技術(shù)等手段，從常規(guī)掌握的有關(guān)單位問題線索中尋找“突破口”，把監(jiān)督嵌入日常管理和重大事項(xiàng)的事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行全閉合過程和關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察干部日常考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。通過建立周報(bào)告、月例會(huì)、半年檢查、年度述職評(píng)議制度，從執(zhí)行紀(jì)律、工作作風(fēng)、創(chuàng)新意識(shí)、出勤情況、日常工作績(jī)效等多個(gè)維度建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每項(xiàng)考核結(jié)果按照“突出”“良好”“尚可”“亟待改進(jìn)”“不合格”5 個(gè)等次進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行全方位、多角度、跟蹤式監(jiān)督管理，提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的分辨率和透視度，以嚴(yán)格考核問責(zé)倒逼監(jiān)督責(zé)任層層落實(shí)。

三、圍繞五項(xiàng)重要權(quán)力，開展“組合式”精準(zhǔn)監(jiān)督

即針對(duì)決策權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、驗(yàn)收權(quán)、監(jiān)督權(quán)五項(xiàng)重要權(quán)力精準(zhǔn)發(fā)力。一是強(qiáng)化關(guān)口監(jiān)督。督促指導(dǎo)被監(jiān)督單位根據(jù)實(shí)際情況梳理細(xì)化職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容和范圍界定，制定《“三重一大”事項(xiàng)清單》，要求被監(jiān)督單位在會(huì)前向被監(jiān)督單位紀(jì)委提交決策事項(xiàng)相關(guān)文件、政策依據(jù)等資料以供審核，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。二是強(qiáng)化過程監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督為主、專項(xiàng)監(jiān)督為輔，重點(diǎn)抓好是否存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決策、違反有關(guān)工作紀(jì)律等問題的監(jiān)督。協(xié)助被監(jiān)督單位深入查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，完善相關(guān)制度和措施。督促各被監(jiān)督單位建立完善干部選拔任用管理制度、工程量變更制度、審批流程制度、財(cái)務(wù)管理制度等企業(yè)管理制度體系。三是強(qiáng)化事后監(jiān)督。對(duì)各所屬單位“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查或?qū)ｍ?xiàng)督查，實(shí)施“痕跡化管理”，落實(shí)紀(jì)委書記定期“雙報(bào)告”制度，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正、限時(shí)整改、問效問責(zé)。

總之，我們將借助大數(shù)據(jù)發(fā)展的“東風(fēng)”，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督數(shù)據(jù)融合共享，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”思維，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平，將精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)貫穿到企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作始終，按照一體推進(jìn)的工作觀念謀劃各項(xiàng)工作，以大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，逐步構(gòu)建線上線下無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施項(xiàng)目化監(jiān)督，定期梳理出監(jiān)督事項(xiàng)，建立臺(tái)賬，銷號(hào)管理，對(duì)點(diǎn)派單，對(duì)標(biāo)對(duì)表，推動(dòng)落實(shí)，做到一事一監(jiān)督、一事一報(bào)告，將精準(zhǔn)監(jiān)督重大決策部署落實(shí)情況納入內(nèi)部督查重要內(nèi)容，以精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作實(shí)效助推企業(yè)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與改革轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合。最終實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性地補(bǔ)漏洞、促整改，通過切實(shí)解決問題、化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患推動(dòng)工作落地見效，堅(jiān)持有始有終，久久為功，馳而不息保持精準(zhǔn)監(jiān)督的力度和頻次，堅(jiān)決杜絕時(shí)而緊一陣、時(shí)而松一陣、時(shí)而嚴(yán)一陣、時(shí)而寬一陣，著力邊發(fā)現(xiàn)、邊整改、邊解決，找出內(nèi)在規(guī)律，掌握科學(xué)方法，不斷提高精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+”助力監(jiān)督落地落實(shí)見效。