加強高校黨的領導，夯實黨建基礎的路徑探析

（天津農學院，天津 300392）

一、高校基層黨建工作現狀及存在問題

以筆者所在的天津一普通本科高校為例，近期，通過多次走訪學校教學、科研、管理一線，與部分黨務工作者、黨員群眾座談調研、談心談話，尤其是結合2019 年“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，可以說，學校整體黨建工作取得了一定的效果，但對照加強黨的基層組織建設的目標任務，仍然存在著一些不足和短板，黨支部發展建設還很不平衡，黨建整體水平還有待提高，主要表現在以下幾個方面：

（一）二級黨組織的領導核心作用發揮不充分。主要表現：一是有的二級學院黨委黨政議事規則不規范或執行不嚴格，定期召開黨委會、黨政聯席會制度落實不到位，黨委會研究“三重一大”事項還存在漏項，院務會常常代替黨政聯席會議討論和決定重要事項；二是有的二級黨組織負責人黨建主責主業意識不強，對有些行政工作不聞不問，在黨員的教育管理方面存在“寬松軟”現象，有效凝聚調動群眾的辦法也不多，深入教學一線調查研究、聯系群眾比較少。

（二）黨建工作與業務工作融合度不高。主要表現：一是有的基層黨支部在開展黨建工作與業務工作時，涇渭過于分明，導致黨建與教學、科研等工作“兩張皮”，沒有形成有效合力；二是有的二級黨組織沒有做到黨風廉政建設全覆蓋，對關鍵點、關鍵環節的把握不夠準確，沒有將黨風廉政建設很好地融進教學、科研、管理等各項工作中；三是存在個別黨員師生抱怨教學、科研、學習任務重，把黨建工作當成額外負擔，從而造成理論學習、黨性鍛煉，“三會一課”和黨日活動開展不到位的情況。

（三）黨員的日常教育管理還需進一步加強。主要表現：一是有的基層黨支部的教育活動形式比較單一，理論學習主要采取讀文件、學講話等形式，被動學習較多，主動研討較少，針對性、實效性都不夠強，導致黨員思想上不重視，學習上沒勁頭，教育培訓收效不明顯；二是對照《中國共產黨支部工作條例》要求，有的黨支部“三會一課” 缺乏精心有效的布置安排，學習的目標和要求也不夠明確，內容單一，質量不高，會議記錄過于簡單，交流討論不夠深刻，談心談話制度落實不嚴，環節有缺失，效果不理想。

（四）黨員發展工作存在不規范的現象。主要表現在：一是執行黨員發展程序不夠嚴格。有的黨支部在黨員考察、政審、談話、公示等關鍵環節上，沒有嚴格按照程序操作，有臨時突擊填表、補材料的現象，出現時間節點出現錯誤的問題；二是在培養考察過程中，培養聯系人、入黨介紹人的教育引導作用發揮不明顯，忽視了對入黨積極分子的日常培養，提要求、壓擔子少，從而導致部分入黨積極分子的思想覺悟和政治素養在培養考察過程中進步不明顯。通過隨機抽取訪談，發現存在個別培養人、介紹人對培養對象不熟悉，談心談話不及時、談話內容不規范的現象。

二、存在問題的原因分析

（一）個別基層黨組織書記抓黨建第一責任人意識不強。有的支部書記主觀上認為，平時工作的程序完全符合規定就行，缺乏追求更高標準的先進意識和超前意識，沒有時刻做到常學、常新，導致部分黨建工作質量不高，規范性亟需加強；有的支部書記對黨建工作重大意義的思想認識不到位，重業務輕黨建的情況依然存在，缺乏對基層黨組織建設工作研究的主動性能動性，關注度不足，履行黨建主體責任不堅決、不嚴格、不徹底。

（二）黨內政治生活不夠嚴肅認真。個別基層黨支部的黨內政治生活存在公式化現象，學習教育主要由黨支部書記進行灌輸式的領學，呆板生澀，黨員發言也比較隨意，結合主題和思想實際不夠緊密，走過場、走形式多，有新意、有內涵的活動少。有的黨組織開展批評和自我批評仍然存在辣味不夠、蜻蜓點水的現象，自我批評不痛不癢，相互批評多以工作不足代替黨性思想方面的問題，缺乏見人見事、紅臉出汗、動真碰硬的嚴肅性。

三、加強黨的領導，夯實高校黨建工作基礎的路徑探討

（一）牢牢把握黨的建設總要求，堅持把加強黨的政治建設作為首要任務。一是突出政治功能，把政治建設作為根本性建設，切實在筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”上下功夫，實現黨對各項工作的全面領導，特別是在教育、科研、人事、財務等重大問題上把好政治關，確保各項事業發展始終沿著正確軌道前進；二是進一步明確二級黨組織主體責任、黨委書記第一責任、班子其他成員“一崗雙責”，全面落實黨建工作責任內容、責任履行、責任考核與監督、責任追究，有效督促黨員領導干部履職盡責；三是充分加強校院兩級黨委領導核心作用，以制度管黨治黨，充分發揮黨委把方向、管大局職責。

（二）緊緊抓住思想政治工作生命線，狠抓意識形態工作。一是不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育制度成果，大力推動新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹落實，強調學習的系統性和整體性，精心安排學習活動，引導黨員內化于心，外化于行，真正學懂弄通做實，確保收到學習實效；二是大力推動黨建工作與思想政治工作相結合，一方面在廣大教師中持續推進師德師風教育，開展師德演講比賽、教師基本功競賽、校園文化節等活動，積極引領廣大教師努力爭做“四有”教師，另一方面以大學生思想政治教育工作示范基地為教育培養長效載體，探索推廣“紅旗課堂”制度，進一步推動“課程思政”的全面落實和“三全育人”的全面推進。

（三）突出基層黨組織的政治功能，大力提升基層黨組織組織力。一是嚴格發展黨員工作。強化培訓，各級黨校要把入黨積極分子的培養作為組織工作的重要內容，重點加強黨章和黨的理論、路線方針政策以及政治素養等方面的學習培訓，并及時組織考試考核。嚴格管理，增強入黨積極分子培養聯系人的責任意識，明確要求培養聯系人每季度至少開展一次談心談話，及時向黨支部匯報培養情況。將教工黨員發展工作列為各級黨組織重點工作，進一步加強教工黨支部建設，增強支部組織活力，吸引更多非黨員教師參與支部活動，構筑優秀人才入黨的良好平臺；二是通過建章立制加強黨支部標準化、規范化建設。深入開展“五好黨支部”創建、“創最佳黨日”等黨建品牌活動，以點帶面發揮引領示范作用；三是認真落實《中國共產黨支部工作條例》，加強創新型黨支部建設，積極探索依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平臺、中外合作辦學項目和學生公寓、社團組織等設置黨支部，不斷增強黨支部活力。

（四）突出政治標準、激發內生動力，著力加強黨員干部隊伍建設。一抓好基層黨務干部隊伍建設，選拔和培養一批政治素質高、黨性原則強的同志從事基層黨務工作，努力使他們成為既精通黨務和思想政治工作，又熟悉業務和管理工作的復合型人才；二是健全黨務干部常態化培訓機制，加大培訓力度，提升黨務工作者理論水平和工作能力。認真貫徹落實干部教育培訓工作條例，做好干部培訓工作。定期舉辦干部集中培訓班，組織選派干部參加黨校、國家教育行政學院等部門組織的專題培訓。繼續抓好任職培訓、業務培訓和專題培訓，充分利用寒暑假和節假日，采取“請進來和走出去”的方式集中組織培訓，注重提高他們的政治素質、政治理論水平和黨務工作能力；三是著眼長遠發展，做好年輕干部的培養工作。按照中央《關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見》精神，按照拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量的要求，通過重點選拔、目標培養、交流掛職和定向培訓等工作，為學校做好優秀青年干部儲備。

基層黨組織肩負著培養社會主義事業建設者和接班人的重大使命，要以政治建設為統領，以新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷推動高校基層黨建工作逐步實現科學化、規范化和制度化，不斷提高基層黨建工作質量，不斷增強基層黨組織的組織力，把基層黨組織鍛造成為推動高校各項事業發展的堅強堡壘。