公安抗疫檔案的收集和利用

陳 妃

（寧德市公安局 福建寧德 352100）

為貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的各項決策部署，增強檔案部門服務中心工作的能力，各級檔案部門都把新冠肺炎疫情防控歸檔工作作為當前重點工作抓緊抓好，認真履職，主動作為，采取有效措施，加強對疫情防控文件收集歸檔工作的指導，做到應收盡收、應歸盡歸，確保疫情防控檔案的齊全完整。

抗疫檔案收集存在不足之處

根據國家檔案局《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》和公安部《關于進一步做好公安機關抗疫情斗爭資料收集歸檔工作的通知》要求，公安抗疫檔案既要收集反映公安機關積極開展防疫工作的證物資料，也要收集記錄公安機關維護政治安全和社會穩定的文件材料，還要收集各地公安機關特別是基層一線涌現出來的先進人物和典型事跡材料。由于公安機關全警動用，涉及領域點多面廣。加上疫情發生后，主觀上，民警第一要做的就是守好“責任田”——外防輸入、內防輸出，工作重心在社區排查、人員核查、卡口值守和服務群眾方面，對檔案工作的重要性缺乏足夠認識。客觀上，防控工作已經牽扯了大量精力，多數民警往往不會主動配合檔案人員做好資料收集歸檔工作，甚至認為此項工作“不合時宜”。這就導致檔案收集難度大，部分檔案沒有應歸盡歸，無法還原工作全貌。

做好疫情防控檔案收集管理工作舉措

提高認識，全面布局。各級公安機關要深入領會抗疫檔案的重要性，提高思想認識、提升政治站位，切實增強做好抗疫檔案收集歸檔工作的責任感、使命感。抗疫檔案的收集要遵循全面性原則，從本單位疫情防控工作實際情況出發，制定疫情防控工作文件材料收集歸檔通知，明確相關工作責任人。考慮到疫情防控的復雜性和持續性，相關材料可分階段歸檔，以防止因保存時間太久而造成丟失損毀等問題。

建章立制，壓實責任。各級公安機關要建立健全檔案管理工作體系，形成制度規范。立足實際出臺突發事件檔案管理工作制度，進一步明確檔案收集、管理、保密、應用等方面職責。成立疫情檔案工作小組，建立檔案部門和各警種部門相互協調的工作機制，確保檔案收集工作與疫情防控工作同步開展。圍繞“數量、質量、時效”三個方面，壓實檔案收集、管理到每一位民警。

確定范圍，靈活應對。疫情爆發以來，公安機關應對措施接連發布，在轄區內控制人員流動，卡口排查、打擊邊境偷渡，應對網絡謠言等方面做出一系列措施。這些舉措對傳統的歸檔工作帶來一定挑戰，且這些文件又真實記錄公安機關疫情預警、防控啟動、應對處置和復工復產等過程，重要性無需贅言，因此，及時確定歸檔范圍，加強對相關紙質文件、照片、錄音錄像、實物和文藝作品類等的收集力度十分重要。鑒于此，公安檔案管理部門可結合實際，確定以下收集范圍：一是疫情防控方面的文件資料。主要有上級領導批示、重要講話、本機關疫情防控應急處置預案，防控情況匯報、指導下級抗疫方案、疫情統計信息、后勤保障情況、破獲相關案件等。二是收集反映民警抗擊疫情典型人物、典型事跡的攝影作品、短視頻、紙媒報道等。三是收集前線民警的個人照片、請戰書、抗疫日記、火線入黨申請書、工作證、登機牌、榮譽證書、感謝信等；參戰民警使用的防護用具、袖章袖標，消毒用具等。四是民警及家屬、社會各界人士為表現公安機關抗擊疫情創作的文學、歌曲、書畫等藝術作品。鼓勵廣大公安民警及家屬將具有獨特價值及重大意義的抗疫見證物向公安部警察博物館移交。

立足當前，著眼未來，加強對公安抗疫檔案的開發利用

服務和利用是公安抗疫檔案收集的目的和宗旨。加強公安抗疫檔案的收集，要立足疫情發生當下，著眼長遠未來，加大抗疫檔案的資源開發，推出高質量的檔案編研產品，為今后公安部門應對此類公共突發事件積累經驗，提供數據支持。

全面收集，為重大事件保存完整記錄。在疫情防控工作中，公安機關會產生各種文件材料、圖片、錄音、錄像、視頻、網頁記錄、實物和數據，媒體宣傳報道、相關文學創作、文藝作品、影視作品等，檔案人員要靈活采用微信、抖音、公眾號等渠道，采集包括社交媒體在內的互聯網上的相關文字記錄、圖片、音視頻，切實加強電子文件的收集整理歸檔工作，依法依規做好檔案工作的收集、整理、歸檔工作。

綜合利用，為應對處置提供專業服務。疫情期間，群眾上門查檔不便，檔案部門要及時提供線上查檔服務，除開展電話查檔、網絡查檔服務外，還要充分利用數字檔案館（室）、手機客戶端、微信公眾號等快捷線上服務平臺，積極推行查檔服務“網上辦”“掌上辦”等形式。同時要充分開發檔案服務民警產品，講好基層科所隊抗疫故事，如針對疫情防控期間民警長期奮戰在一線，親人被迫分離的特點，檔案工作者要積極轉變工作方式，講好警察故事，發揮檔案工作在信息分享、資政咨詢、宣傳報道、記錄歷史等方面的積極作用， 為弘揚“疫情面前，警察不退”的公安抗疫精神發揮檔案價值， 同時也展示了公安民警“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”良好形象。

深度加工，為科學決策提供歷史借鑒。2003年非典期間，北京小湯山醫院設計的北京中元國際工程設計研究院，在78分鐘內將相關設計和施工圖紙提交給武漢中信建筑設計院，為火神山醫院在10天內迅速建成作出了突出貢獻。春節期間，民警把非典時期疫情防治措施檔案資料編印成冊，深入社區、街道、卡口等地開展疫情防控工作，形成一道靚麗的“守護藍”，有效發揮了檔案資政作用。這些充分說明重大突發疫情檔案利用的迫切性和重要性，也是加大檔案利用的成功范例。