新時期高校基層黨建工作創新面臨的問題與對策

黃 建

（重慶廣播電視大學黨委組織部 重慶 400052）

黨的十九大報告提出了新時期黨的建設總要求。隨著當下我國高校改革發展的深入推進，高校基層黨組織要以改革創新的精神，扎實做好黨建工作，不斷激發活力。

高校基層黨建工作創新的必要性

新時期黨的建設的要求。黨的十九大報告中明確指出，要全面推進黨的“五大建設”，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。這是對黨的建設總體布局的重大理論和創新實踐，為新時期進一步加強高校基層黨的建設、推進基層黨建工作創新明確了新的方向。

推動高校基層黨建的動力。基層黨組織是高校黨建的落腳點，是落實黨的十九大精神的載體。這就進一步要求高校黨委在保持基層黨建工作的政治性和規范性基礎上，要結合時代特征和具體工作實際，創新形式，讓高校黨建工作可以落實到實處。

推動高校事業發展的必然要求。高校是培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重要陣地，高校事業的發展是黨的教育事業非常重要的組成部分。只有不斷地創新高校基層黨建工作的內容和方式，才能不斷激發高校基層黨組織和師生黨員的生機活力，為高校各項事業的發展提供堅強的組織保證。

高校基層黨建工作創新存在的突出問題

高校黨建工作創新力量不夠。近年來，高校生源數量持續增長，高校黨建工作任務相應增加，有的高校負責黨建工作的干部數量嚴重不夠、力量不足。還有的高校黨務干部身兼數職，黨性素養、專業能力等方面無法適應新時期黨建工作的需要，嚴重制約了高校黨建工作缺乏實質性的力度。

黨建工作形式內容創新不夠。有的高校基層黨組織存在虛化弱化邊緣化的情況，抓黨建工作的號召力與戰斗力不夠，黨建主體責任落實還不夠到位；有的基層黨組織書記學習培訓不夠，業務不熟，開展黨建工作偏于形式；有的基層工作還存在黨建與業務工作“兩張皮”的現象，沒有形成工作合力。有的基層黨組織開展黨建工作應付了事，主動思考少，創新不夠。

黨建工作制度創新不夠。隨著高校事業的發展，有的高校基層黨建制度建設還存在滯后的現象，難以適應高校黨建工作發展的需要。落實黨建工作主體責任制抓得還不夠實，制度的執行力不夠；黨建工作與教學、科研等工作結合還不夠。

對策及建議

優化基層黨組織設置。按照有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的原則，在堅持黨支部與內設機構基本一致的基礎上，積極適應高校的專業設置、辦學形式的新變化，優化黨支部設置。根據工作實際，探索依托重大項目組、實驗室、專業團隊等建立黨支部、黨小組，在學生社團、學生社區等最活躍、最具創新能力的組織中建立黨的組織、開展黨的工作，實現哪里有黨員、哪里就有黨組織。

抓好基層組織領導班子和干部隊伍建設，提高創新能力。一是嚴格選配標準。要選準配強基層黨組織書記和委員，推行二級學院黨組織與行政負責人交叉任職。教師黨支部書記應符合“雙帶頭人”標準，學生黨支部書記一般由輔導員、班主任或相關任課教師擔任；管理服務部門黨支部書記一般由部門行政負責人擔任。二是進一步加強基層黨務干部培訓培養，積極為黨務干部搭建實踐鍛煉的平臺。探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制。

規范基層黨務工作標準，提升基層組織力。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。以提升組織力為重點，突出政治功能，圍繞切實抓好基層黨組織優化設置、切實抓好基層黨組織制度建設、切實抓好基層黨組織規范管理、切實抓好師生黨員發展工作、切實抓好基層黨組織團結凝聚服務師生的能力等五個方面建設工作標準。

創新組織活動的內容和形式，保證組織活動實際效果。一是要堅持組織生活制度規范不能少，教育黨員的內容不能少，另二是基層黨組織在開展活動的時間和形式上具有靈活性，提高組織生活的豐富性和生命力。通過參觀訪問、考察調研等各種形式，堅持走出去與請進來相結合，擴大黨組織活動的時間和空間。

加強黨建信息化建設，創新推進“互聯網+黨建”。積極研發“互聯網+黨建”云平臺，在各基層組織中全面開通運行，做到學習、活動、交流、管理、考核等都上平臺，進一步增強黨員教育的時代性、針對性和有效性，從而構建黨建工作“新常態”。