基于對水利財務管理的要點分析

（內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗水利局，內(nèi)蒙古 赤峰 024400）

在水利工程建設和運行管理中，財務管理是一項十分重要的工作，不僅會直接影響到水利工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，同時也在一定程度上影響到水利工程的社會效益?；诖耍胗行Т龠M我國水利工程在未來建設中的可持續(xù)發(fā)展，水利部門就要高度重視水利財務管理工作，并在此基礎上對水利財務管理的要點展開深入的分析，制定有效的應對的策略，進而為水利財務管理營造一個良好的工作環(huán)境。

一、利財務管理中存在的主要問題

（一）內(nèi)部財務管理制度有待于查缺補漏

目前，有較多建設單位針對水利工程的管理并沒有形成一個較為完善的責任制度體系，大部分情況下是對水利工程進行臨時管理的，且水利財務管理制度也相對較為簡單，對預算管理、績效管理、資產(chǎn)管理等一系列財務工作的重視程度也不是很高，這導致水利財務管理在水利工程建設中無法充分發(fā)揮其實際價值。

（二）建設資金管理使用規(guī)范化有待提高

隨著網(wǎng)絡科技的發(fā)展，以國庫集中支付制度為主的支付方式，已經(jīng)成為主流支付方式，但是尚未達到完全覆蓋的程度，有進一步提高的空間。由于水利工程資金支付涉及的部門較多，規(guī)范跨部門的資金使用管理存在著一些困難，這就需要在更高層面上出臺相關政策辦法予以解決。

（三）有限的資金來源渠道和單一的投資主體

作為公共基礎設施，水利工程的建設資金大多是由國家通過財政撥款的形式而提供的。但在當前形勢下，由于我國正在不斷的加大公共基礎建設，大量的基礎工程都需要國家的資金支持，這就會在一定程度上增加水利工程的籌資難度[1]。而且，由于水利工程多由政府部門主導實施，投資主體單一。隨著我國PPP相關法律法規(guī)的出臺，投資渠道和投資主體有望得以實現(xiàn)多元化。

二、解決水利財務管理問題的要點分析

（一）健全與完善水利財務管理制度

當前，要想在水利工程建設和運行管理中充分發(fā)揮財務管理的作用，就要不斷健全與完善財務管理制度，并通過績效考核來進一步保證財務管理制度能夠得到有效的落實。首先，要結合當前的實際情況，建立完善的財務管理制度，全面強化水利工程財務管理的內(nèi)部控制，以此來大大降低水利工程建設和運行管理中所遇到的風險；其次，要在控制好水利工程項目質(zhì)量的基礎上，充分做好水利工程建設和運行管理成本的控制工作[2]。其中，預算管理最為一種較為常用的財務管理手段，不僅可以控制好水利工程項目建設中的支出，同時也能夠?qū)①Y金管理的職責具體落實，有效減少資金使用中問題的發(fā)生；再者，要增強領導對于水利財務管理的重視程度，充分認識到財務管理在水利工程建設和運行管理中的重要性作用，以此來確保制度可以落實到工程建設和運行管理的各個環(huán)節(jié)當中；最后，財務部門也要嚴格根據(jù)我國相關的法律制度與會計準則的相關要求，合理規(guī)范財務核算流程。

（二）積極拓展資金來源渠道和投資主體

在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的趨勢下，水利工程的融資渠道也越來越多。目前，除了銀行貸款與國家財政撥款以外，PPP 合作機制的不斷完善也是一項很好的選擇。而且，國家已出臺相關政策，鼓勵私人資本參與水利公共基礎設施的建設和運行管理，也為在市場條件下，投資主體和籌資投資渠道多樣化提供了更多的機會。

（三）不斷完善績效考核體系

現(xiàn)有的績效考核體系需要根據(jù)實際情況進一步完善。在這項工作中，水利部門應與其他相關部門共同根據(jù)水利工程項目建設整體的績效考核情況，來進一步改善績效考核體系 [3]。要將風險管理納入到績效考核體系當中，把風險意識貫穿到水利工程建設和運行管理的全過程去。在此過程中，充分發(fā)揮財務管理應對風險的有利優(yōu)勢。

（四）加大培訓力度，不斷提高會計專業(yè)技術水平

近些年來，隨著我國水利工程建設項目難度的不斷增加，水利部門對于水利財務管理人員的綜合素質(zhì)要求也越來越高。為此，要想從根本上保證會計人員能夠更好的服務于水利工程的財務管理工作，首先就要要求水利部門根據(jù)實際需求制定出合理的會計人員專業(yè)培訓計劃[4]。其次，相關部門也要正確引導會計人員在日常工作中加強自我學習，積極參與各種含金量較高的會計職稱考試，或者是參加一些可以進一步強化自身會計核算技能的培訓，以此來大大提升會計人員的專業(yè)技能，提高水利財務管理隊伍的綜合素養(yǎng)。

結束語

總而言之，在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新時期，要想進一步促進我國水利工程又好又快的發(fā)展，就要對現(xiàn)有的水利財務管理制度與監(jiān)督制度進行不斷地完善，同時也要積極拓展多方面的籌資與投資渠道，構建科學的績效考核體系，加大水利工程管理隊伍的業(yè)務培訓，以此來確保我國水利財務管理工作能夠得到全面的落實，進而有效推動我國水利工程建設的穩(wěn)定發(fā)展。