我國高速公路管理現狀與改革實踐

（河南省許平南高速公路有限責任公司，河南 平頂山 467000）

在國家綜合國力不斷提升與國內各行各業正不斷蓬勃發展的現在，國內人民所接受到的生活水平與生活質量與曾經相比有了質的飛躍，越來越多的國內人民開始擁有了自己的私家車，而私家車的數量越發龐大，給國內道路建設、保養行業帶來了更為嚴峻的挑戰。但現階段國內所開展的高速公路管理工作還存在有一定的不足，且國內高速公路的建設普遍以多元化投資的方式來進行，這就使得高速公路管理工作的開展形勢變得越發嚴峻。為了保障高速公路的穩定運行，基于國內現階段實際現狀并針對于高速公路的有效管理工作進行不斷地探索已是迫在眉睫。

一、我國高速公路管理現狀

（一）多種管理制度并存

將關于高速公路管理國家層面制定出的相關法律法規進行解析與貫徹執行，我們會發現在《公路法》的第十八條針對于國內公路管理體制所制定出的原則框架中將各省會、各直轄市等政府部門對于高速公路的管理把控力度交由高速公路所在的區域的政府部門進行自行調整。這樣的規定雖然可以讓“因地制宜”的科學管理方式得到實現，但是沒有統一化的嚴苛標準，導致了各省會、各直轄市等政府部門對于高速公路的管理工作都有著“自己的想法”。這樣的情況導致管理制度過于多樣化，給高速公路管理工作的實施造成阻礙。

（二）管理分散

我國高速公路能夠在短短幾十年的時間里在全國范圍內大面積的鋪設開來離不開政府對于公路建造行業的投資與扶持，同時也離不開民間企業對于公路的大力投資與支持，也正是這樣高度多元化的投資方式使得國內高速公路的鋪設工程保持著“一往無前”的態勢。但是如此多元化的投資方式在現階段下卻沒有對應的規章制度對此情況進行一個有效的監督與管理，導致了高速公路因投資主體不同而有著不一樣的管理方式，如此存在差異性的管理且管理主體的分散制約了高速公路管理工作的高效率開展。

高速公路的管理需要涉及到的領域是非常之多的，上至高速公路的日常維護與保養，下至高速公路上日常交通安全的管理都需要政府或相關投資方統籌協作才能夠得以有序進行。目前，在日常交通安全管理工作方面，路面事故是由政府安排交警針對于此方面的管理工作進行相關的把控，而除此之外的其他管理工作是交由其他部門進行管理與把控，不同的管理要素被不同的管理主體所承擔，若是能夠使用合理的責任分配制度等手段，那么能夠在最大程度上讓高速公路的管理成效呈現出來。但是通過分析現階段管理主體之間的關系我們會發現部分管理主體之間并沒有隸屬關系且缺乏明確的利益、責任判定界限，這樣的情況就導致了管理職能出現被分割的情況，這制約了高速公路管理工作的有效開展。

（三）重建設，輕管理

近年來為了保障國內人民出行的便利性，及基于交通而得以發展的行業能夠不被道路交通所制約發展潛力與創新能力，國內對于道路基礎設施的建設投入是非常巨大的。雖然大量的人力、物力的投入的確讓國內高速道路路網不斷的以“蔓延”的狀態涉及至國內各地，但是如此“偏頗”的投入重點讓道路建設后的管理工作難以得到有力的保障與支撐去進行有效的開展，最終導致了建設完成卻缺失管理的情況的出現。

二、如何做好我國高速公路的管理工作

（一）細化高速公路管理方面的法律

若想將涉及到全國范圍內的一項工程進行有效地管理，那么最離不開的便是完善且細致的法律制度，俗話說“無規矩不成方圓”。在國家已經出臺制定出的相關法律法規下，若各省會、各直轄市等政府部門的規章制度與國家相關法律存在部分出入的，管理部門要將漏洞堵住，防止各級管理部門“鉆空子”，損害高速公路社會效益。

（二）合理進行管理機構職能的設置

因高速公路的建設涉及到的投資方是較為多元化的，這就使得政府部門、投資企業都有可能會成為履行管理工作的主體。就政府部門而言，現階段應當將還未確定隸屬關系、責任分配等相關制度的交通部門進行統籌安排，要以科學的方式將管理部門之間職責明確合理分配，且符合法律規定的相關責任劃分標準、責任追究標準進行一個較為完善的制定，以此來讓各管理部門在進行高速公路管理工作時能夠明確自身應要履行的職責，且在最大程度上令管理工作的開展效率符合預期。

就投資企業而言，投資企業往往是與政府部門聯合對高速公路的建設與后續管理工作進行統籌安排，但投資企業總歸并非政府部門，所以在兩者通力協作時兩者要明確自己工作開展的界限，以此來維系兩者共同的良好發展。

（三）宏觀調控，統一管理

現階段因高速公路在國內的初步大范圍建成，已成了國內多個行業發展的重要基礎之一，且本身國內社會對于高速公路的建設成效就有著一定的要求，為了更好地讓高速公路的未來發展與其能夠給相關行業提供的服務能夠更為優質，基于宏觀調控地去探索高速公路管理的方式方法是非常重要的，也正因宏觀調控的落實，使得統一管理的實行變得更具可靠性。

三、結語

綜上所述，高速公路的發展離不開高速公路管理行業發展過程中的管理改革，只有不斷優化高速公路管理措施，才能使各級管理部門明確自身的職責范圍，協調管理好高速公路發展，使高速公路真正為社會經濟發展做貢獻。