成人高考招生考試制度創(chuàng)新研究

郝志華

岢嵐縣教育科技局成人教育辦公室，山西 岢嵐 036300

一、成人高考概述

（一）成人高考含義

成人高考是我國成人高等學(xué)校選拔合格的畢業(yè)生從而進(jìn)入更高層次學(xué)歷教育的入學(xué)考試，它是選拔人才的國家考試，但是在學(xué)習(xí)形式等方面有自己的特點(diǎn)。考生必須參加教育部組織的全國統(tǒng)一考試，然后再由各省市自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一組織進(jìn)行錄取。成人高考主要目的是為了解決在崗人員的學(xué)歷教育以及繼續(xù)教育問題，參加者主要是成年人。

（二）成人高考和普通高考的區(qū)別

首先，從國家法律層面。從國家法律層面來看，大專、本科、研究生以及博士都是在等級(jí)上面存在差別，但是升學(xué)渠道都需要通過合法途徑才能獲得國家認(rèn)可。因此，從法律層面來看全日制本科學(xué)歷與成人高考學(xué)歷是一樣的。其次，從就業(yè)現(xiàn)狀層面。從當(dāng)前我國的就業(yè)情況來看，成人高考或者自考的學(xué)歷沒有全日制畢業(yè)生的學(xué)歷含金量高。現(xiàn)如今大部分企業(yè)都比較重視第一學(xué)歷，注重升學(xué)，有的企業(yè)招聘明確標(biāo)注只需要全日制本科畢業(yè)生。所以，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中，通過成人高考或者專升本的學(xué)生在就業(yè)過程當(dāng)中經(jīng)常會(huì)遇到許多困難。

二、成人高考招生考試制度創(chuàng)新的重要意義

首先，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。成人高考招生考試制度的改革體現(xiàn)了以考生為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育理念。不管是普通高考或者成人高考，廣大考生都是主體，招生考試創(chuàng)新的主要目的就是為了提高服務(wù)考生的水平，滿足考生升學(xué)深造的愿望，推動(dòng)考生全面發(fā)展。未來社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，始終堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，這也是教育工作全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。因此，成人高考招生考試的改革能夠落實(shí)以人為本，促進(jìn)考生全面發(fā)展的目標(biāo)。其次，能夠滿足成人考生的需求。成人高等教育的服務(wù)對(duì)象主要是在職從業(yè)人員，考生來源分布十分廣泛，大多數(shù)考生長期在一線工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，但是文化素養(yǎng)參差不齊，他們對(duì)成人高等教育的需求會(huì)受各方面因素的影響，因此，必須要加快成人高考考試制度的創(chuàng)新改革，才能滿足成人考生的需求，實(shí)現(xiàn)教育公平。

三、成人高考招生考試制度現(xiàn)狀

現(xiàn)如今我國成人高考招生制度出現(xiàn)了許多新問題、新特點(diǎn)。首先，招生政策不斷變化。成人高考是我國三大重要的考試之一，它培養(yǎng)了大量的實(shí)用型人才，提升了勞動(dòng)者的整體素養(yǎng)。新時(shí)期我國的高等教育已經(jīng)步入大眾化發(fā)展階段，這給成人高考帶來了嚴(yán)重的影響。目前成人高考的生源性質(zhì)發(fā)生了較大變化，教育部門也積極改革了考試內(nèi)容，并且在不斷研究能夠推動(dòng)考生整體素養(yǎng)的綜合考評(píng)機(jī)制。其次，招生市場不規(guī)范。進(jìn)城務(wù)工人員、新型農(nóng)民、高職高專畢業(yè)生是目前成人高等教育服務(wù)的主要對(duì)象。隨著教育市場發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多不規(guī)范的現(xiàn)象逐漸凸顯。受各種因素的影響，一些高校試圖通過降低招生標(biāo)準(zhǔn)，默許考生舞弊等方式，來獲取生源，從而實(shí)現(xiàn)更多的利益。雖然國家也出臺(tái)了相應(yīng)的政策和法規(guī)，但是都沒有從根本上遏制這種行為，這主要是因?yàn)槠錄]有跟上社會(huì)發(fā)展的形式和成人教育發(fā)展的需求。最后，招生錄取存在不公平。每個(gè)公民都要受教育的權(quán)利。但是我國的成人高考在招生錄取過程當(dāng)中卻存在許多不公平現(xiàn)象。國家制定的招考政策，首先就是滿足與體現(xiàn)城市人的利益，這對(duì)廣大農(nóng)民來說極為不公平。

四、我國成人高考現(xiàn)招生考試制度存在的不足之處

（一）考試制度不健全

現(xiàn)如今我國的成人高考招生考試制度的實(shí)施與改革在較大程度上都偏離了設(shè)計(jì)初衷，在選擇各方面人才的時(shí)候，并沒有把技能考試落到實(shí)處。究其原因是因?yàn)檎猩鷮?duì)象缺乏扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，致使技能考試不能順利進(jìn)行。另外，現(xiàn)存的技能考試中的考核方式也無法準(zhǔn)確測試出學(xué)生的實(shí)際水平。

（二）考試內(nèi)容與形式單一化

我國成人教育的考試內(nèi)容和形式呈現(xiàn)出明顯的單一化特點(diǎn)。其考試內(nèi)容都是基于統(tǒng)一課程和教材的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。考試內(nèi)容比較狹窄，主要是學(xué)生的課堂筆記和教材內(nèi)容，這種考試方式只能考驗(yàn)學(xué)生記憶知識(shí)的能力，不能培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)和創(chuàng)造能力。

（三）招生計(jì)劃不合理

成人高考招生和普通高校招生計(jì)劃不同，成人高等教育招生計(jì)劃沒有穩(wěn)定的高中畢業(yè)生為基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無法結(jié)合穩(wěn)定的生源情況來對(duì)未來的招生事業(yè)計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃。其招生考試的生源十分不穩(wěn)定，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃和生活相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。成人高考招生是社會(huì)對(duì)不同人才需要的具體體現(xiàn)，但是如今我國的高等院校的成人招生計(jì)劃建設(shè)仍然跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

五、成人高考招生考試制度創(chuàng)新的具體策略

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法招考

要想使我國的成人教育市場更加規(guī)范、公平，就必須要加強(qiáng)法治建設(shè)，健全相關(guān)的法律制度，推進(jìn)依法招考。首先，完善法律法規(guī)。我國成人高考要想實(shí)現(xiàn)依法招考的目標(biāo)，就需要盡快制定符合成人考試規(guī)律的法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確整個(gè)考試招生流程，使考試招生的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于法律的約束之下。其次，嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法必須要嚴(yán)格，才能保證我國的成人高考“依法招考”落實(shí)到位。教育主管部門、成人高校以及相關(guān)工作人員在招生考試過程當(dāng)中，要始終堅(jiān)持公平工作，不徇私枉法的工作作風(fēng)，才能有效防止招考腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后，違法必究。凡是違法行為都必須要受到法律的追究與制裁。成人高考被人們批評(píng)就是因?yàn)橐恍┤俗龀隽诉`法行為。因此，必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定懲治那些徇私舞弊和暗箱操作的單位與個(gè)人。這樣以來才能凈化考試風(fēng)氣，樹立成人高考的權(quán)威。

（二）加強(qiáng)考試內(nèi)容和形式的改革

我國必須要加強(qiáng)成人招考考試內(nèi)容和形式的改革，完善考試功能，堅(jiān)持以考生為本，綜合評(píng)價(jià)，才能真正體現(xiàn)成人教育的作用。其一，改革考試內(nèi)容。目前，成人招生考試的內(nèi)容主要傾向于基礎(chǔ)課程，對(duì)考生的專業(yè)性、技術(shù)性以及能力等方面的測試不足，不能真正反映成人考生的水平。所以，必須要加強(qiáng)考試內(nèi)容方面的改革。考試內(nèi)容應(yīng)該兼顧知識(shí)和能力，根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況，滿足不同成人高校招生的需求。其二，設(shè)置科學(xué)合理的考試科目。考試科目要根據(jù)不同生源結(jié)構(gòu)和不同學(xué)習(xí)層次進(jìn)行分類，才能保證選拔出的生源合格。最后，豐富考試形式。采取豐富多樣的考試形式是成人高考改革的重要方向。增加考試次數(shù)，成人高考可以實(shí)施第二次考試策略，綜合考查學(xué)生的文化知識(shí)與專業(yè)能力，這樣才能保證生源質(zhì)量。考試種類應(yīng)該多層次化，成人高考應(yīng)該采取多層次化考試形式，才能選拔出各方面類型的生源，這正是教育公平的體現(xiàn)。總之，多樣化的考試形式可以直觀地了解到學(xué)生知識(shí)掌握的深度與廣度，還能夠全面了解學(xué)生的綜合能力。

（三）制定科學(xué)合理的招考目標(biāo)

新時(shí)期，成人高校教育目標(biāo)隨著生源的變化也逐漸朝著提高考試的綜合素養(yǎng)和技能型發(fā)展。因此，成人高校招生應(yīng)該制定科學(xué)合理的招考目標(biāo)。首先，把“實(shí)踐與理論相結(jié)合”作為目標(biāo)，重視考試實(shí)踐操作能力的考核，才能真正提升人才的能力。其次，提高成人教育質(zhì)量。教育質(zhì)量問題一直是成人高校招考制度改革面臨的一大難題，成人招考制度改革可以提升高校辦學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)建教學(xué)監(jiān)督檢查和考核制度，為教學(xué)大綱效果以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完善成人教育質(zhì)量管理體系，明確成人教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，使教學(xué)運(yùn)行更加規(guī)范合理。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，建立新的課程結(jié)構(gòu)，豐富教學(xué)內(nèi)容，探索最佳教學(xué)手段，提升學(xué)生的綜合能力。另外，施多元化錄取體系，不斷提升成人高校的生源質(zhì)量。

綜上所述，目前我國的成人招生考試制度已經(jīng)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，必須加強(qiáng)改革創(chuàng)新，才能從根本上解決各種問題，才能使成人教育的價(jià)值和功能得到全面發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。