新形勢下事業單位稅收管理存在的問題及解決對策

朱 彬

（贛州市南康區醫療保障局 江西贛州 341401）

事業單位的創建者一般為國家機構，或是使用國有資產的其他組織。事業單位的創建為社會公益而服務，從事的行業包括衛生、教育、科技等，涉及多個領域。新形勢下，我國的事業單位也日漸融入市場經濟的經營環境之中。事業單位在新時代中可以通過廣告費或場地出租費等收費渠道盈利，相應地，事業單位需要進行納稅工作。事業單位的稅源具有復雜性、隱蔽性和分散性等特點，事業單位的經營方式也各不相同，所以地方征收稅務一般將事業單位列為稅收征管的難點單位。稅務征收工作難以順利開展，事業單位中的稅收管理環節不能得到有效的監管，我國的事業單位將會陷入停滯發展的困境。因此，稅務機關必須規范化和程序化事業單位的稅收征管工作，針對事業單位稅收管理中出現的問題，盡快落實有效的解決措施。

新形勢下事業單位稅收管理存在的問題

財會人員缺少稅收知識。事業單位所招聘的財務會計人員需要儲備的知識包括財務知識和法律知識。只有熟悉并深入了解國家的稅收法律，財會人員才能憑借較高的職業素養完成自己的本職工作，使事業單位繳納正確的稅費。目前，我國稅收法律規定事業單位應當依法上繳應收收入的稅費，事業單位應當設置“應交稅費”的科目，逐條列清所需上繳稅費的類目。但是在實際工作中，事業單位的財會人員并不能清楚地區分單位所應當繳納稅費的稅種。由于傳統觀念的限制，擁有豐富經驗的財會人員往往疏于及時學習新增的稅收法律條款，使事業單位多繳或少繳應當繳納的稅費，造成事業單位的損失。同時，某些事業單位和財會人員對于依法納稅存在抵觸心理，不依據稅收法律的規定按時定額繳納稅費，而是聽從上級領導的安排進行工作，大大增加了稅收管理的難度［1］。

未構建完整的稅務管理制度。通過稅收檢查調查的結果，可以發現目前的事業單位存在稅務管理制度不健全的現象。由于財會人員缺少專業的稅收知識，事業單位內部也不甚重視稅務管理，事業單位的財務賬單依舊沿襲老舊的記賬方式，記賬的周期甚至以年計算。財務管理制度和會計管理制度的缺失直接導致事業單位無法進行有效的稅務管理。國家不能及時地收到事業單位準確有效的稅務申報，流失了較大的稅收收入。除此之外，某些上級部門將不合理的開銷推送到下級單位進行報銷，造成財務賬單的混亂，擾亂了正常的財務秩序，使事業單位的所得稅稅基受到了侵蝕損害。

未形成系統的稅收監管體系。未健全稅收管理制度的原因之一是事業單位中沒有形成系統的稅收監管體系。事業單位需要監管委員會監管稅收制度。長期以來，稅務機關一直將重心放置在對個體工商戶和單位負責人的稅法宣傳之上，并沒有重點對事業單位進行稅收法律的宣傳教育。由于缺少了關鍵的政府監督和社會監督，事業單位中出現了非法的稅務籌劃活動。

解決事業單位稅收管理存在問題的對策

提升財會人員的專業素質。事業單位的業務收入可分為應稅收入和非應稅收入，只有應稅收入才需要繳納稅費。事業單位應當加強對于財會人員的職業培訓，使財會人員能夠清楚地區分事業單位中的應稅與非應稅項目，避免多繳稅費的情況發生。由于車船稅、印花稅和房產稅是近年來稅收法律中新增的稅種，財會人員還需要在職業培訓中多加注重不同稅種的區分與記憶，提升自己的專業知識儲備量。除此之外，稅收法律也是財會人員不可缺少的專業知識，財會人員應當積極培養自己的稅收法律意識。

加強會計核算工作，規范地使用票據。完美完成會計核算工作的基礎是規范地使用票據。在完成稅收繳納后，事業單位將會得到票據作為依據，票據真實可靠地反映了事業單位的稅收信息。規范管理并使用票據，能夠杜絕白條、欠條等不合法憑證的流通使用，防止事業單位中出現含有不規范格式的票據。當會計核算以內容完整連續的稅收票據作為依據，事業單位的財務信息和稅收信息都會得到可靠的保障［2］。

在事業單位內部建立健全的稅收監管機制。健全稅收監管機制的建立需要政府、社會和事業單位通力協作。建立政府監督，首先需要稅務機關加強對事業單位稅收管理的監督，聯合財政局和審計局等多個部門監督事業單位的稅收。社會監督是指事業單位公開稅收信息以供大眾核查，社會需要嚴厲制止事業單位和會計事務所過分密切的聯系和不正當的交易。最后，事業單位內部需要加強對于自己的稅務管理監督，建立監管委員會等監控崗位實施進行檢測管理。

在經濟全球化、市場經濟迅速發展的新形勢下，事業單位需要加強稅收管理，保障單位能夠合理配置資源、提升自身在市場上的競爭力。只有以積極的態度面對事業單位稅收管理中存在的問題，才能保障事業單位的健康發展。