基于水利水電工程的造價管理特點與對策

李鵬 王守香

（江蘇省水利機械制造有限公司，江蘇 揚州 225000）

一、水利水電工程造價管理常見問題

（一）管理體制不完善

我國現行的水利水電造價管理體制并不完善。第一，管理體系方面，缺少針對違規行為的約束機制，賠償與回避制度建設和造價咨詢機構發展不匹配，合同管理規范化與法制化不足。第二，管理制度方面，工程建設多元主體管理意識薄弱，缺乏相互溝通，沒有建立工程從立項到竣工全過程實施造價管理的模式，工程量清單報價也不規范。

（二）缺乏專業性人才

工程造價管理需要高素質的專業性人才，但實際上，我國這方面的人才嚴重匱乏。大多管理人員對現代化造價管理技術掌握不足。雖然已引入新的管理理念與模式，但缺乏對人員的系統培訓，人員學習自主性不足，對新理念、新模式還有認知上的誤區。

（三）違規行為屢禁不止

為了追求高額經濟效益，部分單位不惜違反法律法規實施工程建設，忽略了工程造價管理的合法性、規范性，導致了各種違規行為的出現。再加上缺少相應的約束機制，監查力度不足，違規行為屢禁不止。主要表現為：虛假招標、圍標，搞暗箱操作；長期不支付工程款，隨意壓縮建設成本；工程發包舞弊等。

二、水利水電工程造價的控制措施分析

（一）加強決策階段造價管理控制

水利水電工程建設中，應對工程進行動態造價管理，首先應在決策的過程中開始對工程進行嚴格的造價管理和控制。企業的管理層應從多個角度對工程項目進行全面分析，對工程的可實施性以及風險等進行分析，使管理更加符合工程的實際情況。同時，管理人員應對收集到的關于工程的數據進行詳細的分析，尤其對施工中的材料等基礎物資進行評價、核實，這樣可以為施工的質量帶來有效的保障。經過綜合的分析對工程造價中各方面的綜合數據進行研究、評定，之后得到相應的論證，對水利水電工程項目的成本等的可實施性進行驗證，并且準確地對水利水電工程的成本造價進行估算，之后需要與工程造價人員對每項內容的造價信息進行湘西核對，保證信息的準確性，估算出成本造價的可行性。通過對工程的決策階段的工程造價管理控制，使工程的資金使用有更好的規劃，提升了資金的利用效率，對工程建設有著重要的作用。

（二）嚴格進行招投標控制

由于水利水電工程的施工量比較大，工期時間長，涉及的范圍也比較廣，當相關人員不能對招標控制價進行明確的時候，會使參與的企業以及工人等面臨著一定的風險，這些風險因素還會轉移到招標者身上，導致水利水電工程的投標價格出現虛高的問題。對此，應對招標控制價進行明確；造價人員還應注意對招標工程中工程的上限進行有效控制，避免招標企業哄抬招標價格，影響招投標的正常進行；并且需要對招標價格進行合理的成本核算，進而提升施工單位的風險防范能力，減少風險帶來的影響。

（三）施工階段造價控制與管理

水利水電工程建設是一項復雜工作，其規模較大，具體建設過程中會消耗大量的人力、物力、材料。因此，在具體施工過程中，需要從實際情況出發，做好施工階段的科學控制。水利水電工程具體施工期間容易受到外界各項因素影響，因此，具體施工期間，要對合同中涉及的各項進行落實，要認真審核合同中的各項條款，對工程量清單中的每一項內容進行詳細核查，做好分析工作。同時，要對水利工程量內容進行核實，避免發生少算、漏算、錯算等各種不良情況，并且要熟練應用定額計算方法，對工程施工期間出現的各項變更內容做好相應的控制和管理工作。同時，要進行材料價格信息庫構建，及時對信息庫中的各項信息內容進行更新，從而完成對水利水電工程建設中采用各項材料的全面控制，達到降低工程成本，提升經濟效益的目的。

（四）竣工階段

第一，全面整理資料，認真核對。結算審核的主要依據就是資料的完整性和真實性。在審核過程中，施工單位需要依托結算的資料，控制造價。主要是因為如果僅僅依靠施工單位提交的資料進行核對，其將無法控制造價。因此，在這種情況下還需要對建設單位和設計單位提供的資料和報告等進行分析，能夠對施工單位所上報的結算合理性進行分析，進而減少由于施工單位高報價而產生的成本增加的現象。第二，嚴格按照清單工程量和合同單價審核。工程量清單中的內容主要包括項目材料價格表，該清單中的內容對結算審核提供了一定的指導意義和借鑒意義。對于超出清單量的工程量應該及時找出原因，在細致的計算出工程量后，能夠減少施工單位惡意的虛報現象發生。同時，在變更中產生的單價應該根據合同中約定的單價，按照約定單價，對于新單價的產生進行嚴格的管理，從而減少施工單位高套單價，增加投資。

結束語：水利水電工程施工中造價管理和控制作為重要的內容，對工程有著重要的意義，通過有效的造價管控可以減少施工成本，提升企業的經濟效益水平。在開展造價管理和控制的時候，需要對工程各環節的管理要求進行明確，結合實際情況進行造價管理和控制，保證工程的設計環節、施工環節等得到全面的造價管理，有效提升工程的整體建設水平，加強資金的利用效果，促進工程的進一步發展。