基層生態環境部門提升輻射環境管理能力的思考

◎依帕爾姑麗·卡地爾

輻射環境管理涵蓋電離輻射與電磁輻射。電離輻射主要用于移動通訊設備與高壓輸變電工程建設中，電磁輻射重點用在熔煉企業與射線設備中。輻射環境管理的專業性強、覆蓋面廣，放射源事件易于導致社會恐慌，因此基層生態環境機構應該要有效提升電離輻射管理能力，持續降低和減少電離輻射的累積量。

一、基層生態環境部門輻射管理的主要問題

（一）員工工作能力不強

基層生態環境單位負責輻射管理的相關部門通常均是企事業單位，如今也需要越來越多的輻射管理人員。然而鑒于輻射管理人員存在較強的流動性，傳統管理辦法不能滿足環境輻射管理的需要。受到工作方面的制約，一些員工沒有受到全方位的安全防護培訓，工作能力不強，輻射監測計量檔案不健全或不規范，作業人員沒有定期體檢或沒有佩戴TLD，特殊崗位員工易于患病。

（二）環境輻射管理工作未能得到足夠重視

輻射管理的負面影響、危害程度體現出長期效應不是宏觀可見的現象，不同于大氣污染、水污染。所以基層輻射管理部門的工作沒有得到高度關注。我國輻射環境管理部門通常和其他部門合并辦公。它本身的行政審批權限比較小，總會出現資金短缺、人才缺失等現象，大多數員工自身的工作熱情不夠高。

（三）缺乏完善的管理制度

基層環境管理部門缺乏系統化的輻射環境管理制度，因此日常無法順利地開展各項工作。事實上，輻射環境規范條例、管理機制等都不夠完善，存在著這樣那樣的合作障礙、溝通不暢等問題。

（四）輻射事故應急機制體制欠缺

如今不少地方尚未構建科學合理的輻射事故應急管理機制體制，輻射事故缺乏針對性的應急管理預案。即便一些地區制定了輻射事故應急預案，然而未能全面學習、深入研究其中的主要問題和應該采取的策略。所以基層生態環境部門要依據國家輻射管理的相關法律、地方輻射管理條例等，擬訂科學的《輻射事故應急預案》，消除公眾的恐慌心理，并采取有效措施削減、消除各種放射性物質給社會帶來的危害。

二、基層生態環境機構提升輻射環境的有效策略

（一）完善管理體系與落實監管責任并舉

基層生態環境部門在完善輻射環境管理制度體系的過程中，要切實依據基層生態環境機構的規定，結合本地區輻射環境的實際情況。相關人員應該確認輻射管理的重點、要求，企事業單位要制定和落實輻射檢查機制體系，強化現場檢查，以監督相關違章機構作出全方位整改，而且要撰寫書面報告文件，最后，地方政府應該加大評價、考核基層管理部門的業務情況，形成完善的評價考核機制，全方位優化基層、地方生態環境管理部門的職能，打造縱向輻射、一體化的監管網絡。

（二）配齊輻射環境監管設施

輻射問題影響著社會和諧穩定，直接關系到老百姓的身體健康。所以，要及時優化基層生態環境部門的職能，配齊輻射環境監管所需要的各種物質設施，例如配備必要的防護用具、監測檢驗儀器等。要明確有關人員的工作內容、環境、目標等，保障他們有效安全地監測各種放射性物質。

（三）建立健全應急管理制度體系

基層生態環境部門應該按照相關法律法規和上級主管部門的規定，科學地制定應急管理預案和制度體系。要聯系本地區的實際情況，形成科學化的應急管理措施。與其他業務機構強化應急管理合作，增強應急制度體系和預案規劃的科學性。保障輻射安全事故所需要的應急儀器數量，構建特殊階段的全方位應急值班機制。要健全操作管理內容，定期演練應急事故的相關內容，削減輻射安全事故造成的諸多負面影響，還要建立健全快速反應小組，以強化和協調輻射管理工作，盡可能削減給經濟、社會造成的損失。

（四）增強業務工作能力

基層生態環境單位應該結合輻射管理的專業性、科學性和緊迫性，制定和實施科學合理的員工業務能力培訓計劃。既要逐步減少輻射管理隊伍的流動性，又要更新環境輻射管理的儀器和設備。要對廣大員工開展系統化的輻射管理防護培訓，逐步提升他們的工作能力，制定和完善輻射監測計量檔案，強化檔案制作的規范性，作業人員要定期體檢，按照相關要求佩戴TLD（熱釋光個人劑量計），保障特殊崗位員工不會患上職業病。

三、結語

綜上所述，隨著各類電離輻射、電磁輻射逐步增多，人們日益關注輻射環境管理。基層環境管理部門要高度重視輻射環境管理活動的開展和效果的改善，有效健全這方面的管理制度和操作章程，在避免發生輻射安全事故的基礎上，循序漸進提升輻射環境管理能力水平。