綠色經(jīng)濟(jì)視閾下農(nóng)業(yè)依法行政環(huán)境調(diào)適研究

（遼寧阜新市行政學(xué)院，遼寧 阜新 123000）

引言：我國是農(nóng)業(yè)大國，雖然從農(nóng)業(yè)發(fā)展以來，農(nóng)業(yè)已經(jīng)極大地造福于人類，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為人們的生活水平提供了最基本的保障，但是我國的農(nóng)業(yè)行政管理目前還是存在一些問題的，我們要針對這些問題，根據(jù)國家的法律規(guī)定，在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下堅(jiān)決管理好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展更全面更科學(xué)的符合可持續(xù)發(fā)展的模式，更好地為社會(huì)和人民服務(wù)。我國是社會(huì)主義法治國家，對于各方面的管理都有明確的法律條文，我們要堅(jiān)決實(shí)行并且積極完善。

一、綠色經(jīng)濟(jì)模式的涵義及現(xiàn)狀

我們要研究的是在綠色經(jīng)濟(jì)模式的條件下，對農(nóng)業(yè)依法進(jìn)行行政環(huán)境調(diào)試的問題。所以在我們研究這個(gè)課題之前就必須要明白什么是綠色經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。隨著我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)取得了快速的進(jìn)步，但在此同時(shí)我國的生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重的破壞，產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問題，國家開始重視可持續(xù)發(fā)展策略，提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要保護(hù)好環(huán)境，而綠色經(jīng)濟(jì)就是指在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又能保護(hù)好環(huán)境的經(jīng)濟(jì)模式。也就是從根本上來改變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重對環(huán)境的保護(hù)，這樣既有了收益又減少了對環(huán)境的破壞，是一種兩全其美的發(fā)展方式，符合可持續(xù)發(fā)展觀，有利于人們長久的發(fā)展。雖然綠色經(jīng)濟(jì)模式如此重要，也得到了國家和人民的支持，但是就目前的發(fā)展?fàn)顩r來說，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家的整體水平，這就造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大的局面。

二、農(nóng)業(yè)依法行政環(huán)境調(diào)試的必要性

（一）人們的溫飽問題必須是依靠農(nóng)業(yè)來解決，后來雖然工業(yè)的發(fā)展越來越快甚至超過農(nóng)業(yè)，但是沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展也就沒有工業(yè)的迅速興起，農(nóng)業(yè)是一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)的強(qiáng)大，國家的強(qiáng)大都離不開農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。無論到何時(shí)我們都必須重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和管理，必須嚴(yán)格地對農(nóng)業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我國是社會(huì)主義法治國家，一切都用事實(shí)來說話，用法律來判定，所以保證農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的必要條件就是堅(jiān)決地實(shí)行依法行政，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行法律的保護(hù)。

（二）另一個(gè)我們不能忽視的問題是農(nóng)業(yè)大都是由農(nóng)村發(fā)展起來的，而居住在農(nóng)村的農(nóng)民有一個(gè)重要的特點(diǎn)，除去樸實(shí)以外，他們在社會(huì)上的地位處于明顯的劣勢狀態(tài)。他們長期從事于農(nóng)業(yè)活動(dòng)，并不懂得運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益。如果國家和政府不針對這一現(xiàn)象進(jìn)行完善管理，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到良好的保障，農(nóng)民的收益得不到良好的保障，這就不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）我國針對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的問題，有明確的條文規(guī)定，政府也會(huì)安排相關(guān)的人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，但是由于懲罰力度不夠強(qiáng)大，一些政府和地方官職人員并不重視這個(gè)問題，他們所選用的一些執(zhí)法人員不是專業(yè)的高素質(zhì)人員。工作人員如果對農(nóng)業(yè)法律的相關(guān)問題不了解，對一些問題草草解決，這就是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可忽視的一大問題，如果不是專業(yè)的工作人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法，那么他們在面對一些突發(fā)問題的時(shí)候就不具備及時(shí)給出解決方案的能力，他們沒有相關(guān)的膽量，也沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，更沒有豐富的相關(guān)知識來幫助他們判斷出問題，所以這種情況就造成了農(nóng)業(yè)依法行政的效率特別低甚至起反作用。但是這一問題的產(chǎn)生，如果有專業(yè)的監(jiān)督人員嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)督管理，也會(huì)一定程度上對阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題有所解決，所以監(jiān)督機(jī)制的不完善也是造成農(nóng)業(yè)問題頻發(fā)，使農(nóng)業(yè)得不到很好發(fā)展的原因之一。

三、如何進(jìn)行依法行政

（一）國家加大支持力度

我國有明確的法律條文進(jìn)行規(guī)定，農(nóng)業(yè)的行政執(zhí)法方面的費(fèi)用要列入財(cái)政的預(yù)算，所以各級政府部門和官員在計(jì)算農(nóng)業(yè)執(zhí)法行政所需要的費(fèi)用的時(shí)候要進(jìn)行合理的安排。國家要加大農(nóng)業(yè)的支持力度，也就是要加大對于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)投入，要做到讓農(nóng)業(yè)執(zhí)法行政不缺費(fèi)用，不能因?yàn)槿鄙儋Y金的支持而放置不理，要提高專業(yè)的執(zhí)法人員的待遇，讓他們?nèi)娜獾貫槿嗣穹?wù)，全心全意地進(jìn)行農(nóng)業(yè)依法執(zhí)政的保障，解決了他們的后顧之憂以后他們才能更好地全心全意地進(jìn)行農(nóng)業(yè)依法行政。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)督力度

農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)范圍是十分廣泛的，無論是包它包括的種類還是涉及到的人群都是廣泛而復(fù)雜的，所以在這種情況下進(jìn)行農(nóng)業(yè)一農(nóng)業(yè)依法執(zhí)政是有一定的難度的。如果沒有強(qiáng)大的法律意識進(jìn)行支撐，那么相關(guān)工作人員進(jìn)行偷漏執(zhí)法行為也是十分常見的，這就造成了農(nóng)業(yè)依法行政不能得到很好解決。要解決這個(gè)問題就必須成立專門的執(zhí)法監(jiān)督管理小組，這些專業(yè)的人員成立的這個(gè)小組只負(fù)責(zé)監(jiān)督其他工作人員的執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不到位，偷漏執(zhí)法的行為要對其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

四、結(jié)束語

眾所周知，自古以來我國就是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的國家，如今經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家的興盛強(qiáng)大都離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在我國，絕大多數(shù)人民都是農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)曾經(jīng)在我國占據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的重要地位，我們必須加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，毫不留余地公開透明地向大眾展示處理的結(jié)果，給相關(guān)的執(zhí)法人員寓意警示，在這件事情上一步都不能讓。堅(jiān)持嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)格的懲罰力度，長久地堅(jiān)持下去就一定會(huì)取得很好的管理效果。