新建應用型本科院校教學質量保障體系建設探析

◎王麗軍 邱偉芳 王文

為緩解大學生就業困難，企業高素質技能人才緊缺等現實問題，我國于2014年開始了新型應用型本科院校的建設。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）強調要“引導一批普通本科高校向應用技術類型高校轉型，重點舉辦本科職業教育。”《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）更加明確指出要建立“一大批普通本科高等學校向應用型轉變”的發展目標。新建應用型本科院校在我國未來經濟發展中將會扮演極為重要的角色。

一、教學質量保障體系概述

這類學校有三個特征，即有明確的辦學定位，有明確的應用型人才培養目標，有明確服務地方經濟社會發展的目標。經過對相關文獻資料的搜集、分析，本文認為新建應用型本科院校教學質量保障體系的建設應該是確定應用型人才的培養目標，建立校院兩級管理組織，明確人才培養質量標準、主要教學環節質量標準、教學條件保障標準，實行教學運行管理和教學質量監控雙線推進，加強教學信息收集和反饋，不斷提高教學質量。

著名教育學家潘懋元先生指出高等教育質量標準應該涵蓋兩個層次：一是要符合我國教育目的的一般基本質量要求；二是要符合各級各類高校的具體培養目標要求。第一層次是指基本目標，即高等教育的目標是培養社會主義接班人，培養社會主義發展的建設者；第二層次是具體的目標，即每個學校根據自身學校的專業特色，開展不同的教學質量建設，培養社會需要的技能型人才。

本文所探討的新建應用型本科院校教學質量保障問題，首先是普通高等本科學校，其次是應用型高校，隸屬于第二層次的教學質量標準。即新建應用型本科院校在人才培養過程中更關注社會對技能型人才的需求，在理論知識學習與實踐操作中突出實踐教學的重要地位，注重學生分析問題與解決問題的能力。

二、教學質量保障體系建設的重要性

（一）學校人才培養主動適應社會發展的需要

人才培養是高校最基本的職能，是教學質量的重要部分，也是檢驗高校競爭力的關鍵因素之一。新建應用型本科院校是重要的人才培養基地，學校必須主動適應國家、社會發展的需要，找準辦學定位，根據學校的辦學特色，將學科專業建設與人才培養結合，創新人才培養模式，滿足社會發展、市場需求、學生及家長等多方面對高素質應用型人才的要求，為區域經濟、社會發展貢獻高校應有的力量，進一步促進新建應用型本科院校的內涵式發展。

（二）學校教學有序實施、管理的保障

建設教學質量保障體系能夠實時 監控、評價、反饋和調節與教學相關的內容，實現教學各環節的相互配合與促進，實現資源利用最大化，為高質量人才培養的輸出奠定基礎。新建應用型本科院校通過構建科學、合理的教學質量保障體系能夠實現高校對教學質量的動態管理，調整和優化教與學的關系，杜絕教學過程的隨意性和盲目性，激發教師和學生規范自身行為的主動性、積極性，促進各項教學工作平穩、有序運行。

三、教學質量保障體系的建設現狀

新建本科院校由于辦本科教育的時間短、經驗少，對教學質量保障建設工作重視不夠、觀念滯后、行動緩慢，普遍沒有形成適合本校的教學質量保障體系。所以，在教學質量保障體系方面仍存在以下問題：

（一）教學質量保障體系建設不完善，前瞻性不足

由于新建應用型本科院校自身辦學的時間較短，辦學基礎薄弱，在制度建設方面仍采用專科時期的方式進行，在制定本科階段的教學質量制度時，與現行學科專業、社會和行業發展的新要求結合度不高，對人才培養的模式、理念、方法創新度不高，導致人才培養目標不明確，實際教學管理存在一定的難度。例如，在教學質量保障體系建設時通常聚焦于日常基本的教學管理制度、規范設計，更關注教師的教學與學生的學習，但對實踐教學管理，校企合作辦學，“雙師型”教師建設，教學質量評估等問題的關注度較低，前瞻性的制度設計不足。

（二）教學過程管理不規范、管理水平較低

新建應用型本科院校雖然會根據教育部評估的要求，結合學校的實際情況重新制定或完善與教學相關的規章、制度，但仍會沿用專科期間的信息，且缺乏系統性。這也直接導致在日常教學過程管理中的不規范，實際管理工作流于形式。同時在日常管理工作中仍存在不足。一方面，教學管理人員沒有學過專業的教育管理知識，對高等教育發展規律、現代教育思想和應用型高等教育管理理論學習不夠，對教學管理中遇到的問題深入思考和分析的能力不足；另一方面，教學管理人員數量嚴重不足，工作強度大，身兼數職，外出學習培訓和考察的機會很少，以致管理理念陳舊落后，管理水平較低，不利于教學管理工作的開展。

（三）師資力量薄弱，教學效果欠佳

新建應用型本科院校招生規模不斷擴大，學生數量不斷增加，但是專業教師的數量嚴重不足，尤其在新開設的專業課程和通識必修基礎課程中表現尤為突出。為緩解教師緊缺，學校會通過引進專業教師、聘請兼職教師和返聘退休教師等途徑補充師資力量，但根據對實際教學的監控與反饋顯示這兩種類型教師的教學效果欠佳。例如，引進青年教師承擔大量的教學工作任務，但是青年教師在教學方法和教學實施中經驗不足，專業知識有待加強，參與教學改革課題機會較少，沒有足夠的時間繼續學習和思考教學方面的事情，也會導致教學效果欠佳；從教師隊伍整體來看，青年教師偏多，擁有博士學位和正高級職稱的教師比例偏低，重點、名牌大學的人才稀缺，這也是教學效果欠佳的原因之一。

四、新建本科院校教學質量保障體系的構建

（一）完善頂層制度設計，明確建設目標

新的教學質量制度應該包含三種類型：綱領性的制度、程序化的制度和工作性的制度。其中，綱領性的制度中應該明確教學質量的理念、宗旨、目標和實施途徑，主要回答這種類型的制度“是什么”的問題；程序化的制度應該明確該制度發布的目的、意義、適用范圍、具體職責、操作流程以及學校各部門、各單位之間的關系與工作職責，這種類型的制度主要負責解釋教學方面的工作具體由哪些部門實施，具體做哪些工作等，主要回答“誰來做”和“做什么”的問題；工作性的制度應該主要包含各類與教學活動相關的工作計劃、實施方案與具體措施，主要回答“如何做”的問題。通過建立和規范教學質量制度，可以不斷完善新的教學質量保障體系，有明確的建設目標，為人才培養奠定基礎。

（二）規范教學過程管理，提升管理水平

為提高教學管理人員的水平需要規范教學過程管理，其最終目標是監控教學全過程，保證人才培養的正常開展。學校可以通過多種途徑提升教學管理水平：

第一，針對教學管理人員非本專業的情況，可以組織教學管理人員進行校內或校外專業教育管理方面的培訓，參加相關理論與實踐知識的講座，與不同學校的教學管理人員進行交流學習，參加最新教學管理系統的培訓。第二，針對教學管理人員數量不足，工作強度大等問題，學校需要加大相關專業、經驗豐富人員的引進力度，補充新鮮力量，使得教學管理人員有更多的時間思考和梳理遇到的問題與困難。第三，學校需要完善教學管理人員在職稱評審，職務提升，薪酬提高等方面的制度，加大在職務和職稱上的晉升，使其更加安心的工作，全身心投入到學校的教學管理工作中。

（三）加強教師隊伍建設，提高教學質量

新建應用型本科院校教學質量的高低與學校的師資力量密切相關，其中師資力量不僅指教師具備的專業理論知識，也包含教師的教學能力和學校整體的教師結構比例。加強教師隊伍建設，需要關注專業教師的年齡、學歷、職稱，為適應應用型人才的培養，學校還應該加大“雙師型”教師的培養與引進，重視校內在職教師的繼續教育。例如，在兼職教師方面，應該選聘既有專業理論知識又有行業經驗的“雙師型”教師，以適應實踐教學的要求。

教學質量的提高，不僅是提高專業教師的教學水平，也是需要提高教師的師德師風。例如，各學院應該充分發揮教研室對教師教學的督導作用。通過定期召開教學研討會議，探討教學改革，創新教學方法，進行教學改革，進行教學經驗的交流，相互聽課、評課，提高教學能力。師德師風建設則需學校為教師創造一個良好的工作環境和可持續發展的平臺，滿足教師的事業成就感和心理歸屬感，把教師從受支配的雇員轉變為學校改革和發展的共同創造者，實現教師個人成長與學校整體發展的雙贏目標。

五、結語

新建應用型本科院校教學質量保障體系的建設是一項長期、系統的工作，是教學評估的主要內容之一，也是日常教學工作的核心問題。建設過程中需要高校準確把握我國高等教育的發展規律，在確定學校自身的辦學定位、辦學特色基礎上，結合區域經濟、社會的發展與學校應用型人才的培養目標，制定科學合理的教學質量保障制度，提升學校的教學質量，為社會培養更多高素質的應用型人才，推動應用型高校的內涵發展。