新時代下醫院職代會制度的規范化建設研究

（南京市婦幼保健院，江蘇 南京 210000）

引言：在基層醫院中，職代會制度是影響醫院民主管理水平的關鍵制度。而伴隨著社會發展進入到全面改革的新時代，醫院還應將職代會當成是商討醫院發展大計和維護職工權益的重要載體，通過推動職代會制度的規范化建設保證相關工作得以有序開展，繼而使廣大職工力量得到凝聚，為醫院的可持續發展提供保障。

一、新時代醫院職代會制度規范化建設意義

作為職工行使民主權利的重要制度，職代會制度能夠推動醫院工作的科學化、民主化發展。但長期以來，醫院職代會制度建設未能跟上時代步伐，以至于部分職代會代表思想守舊，未能認識到醫院發展與職工利益密切相關的問題，對職代會職權認識不深，只關注職工切身利益，缺乏對醫院重大事項經營決策的關注。而缺少制度細則，使職代會開展過程中面臨提案不規范、過程不透明等問題，難以使廣大職工信服。在黨建工作日漸加強的背景下，還要盡快推動醫院職代會制度的規范化建設，以便使醫院重大事項能夠得到及時公開，確保黨政干部與職工之間能夠保持協調關系[1]。在廣大職工了解醫院發展狀況的同時，能夠及時表達愿望和提出意見，共同為社會提供良好醫療服務，確保醫院發展能夠滿足新時代社會發展要求。

二、新時代醫院職代會制度規范化建設路徑

（一）明確職權范圍

在職代會制度規范化建設方面，首先需要對職工代表大會的職權范圍進行明確，以便使職工權益切實得到保障，達到制度建設目標。實際在醫院經營管理活動中，職工代表可以行使知情權，參加醫院重大決策活動，掌握醫院管理活動內容。在此基礎上，職工代表可行使建議權，通過深入群眾調查問題對醫院管理存在的短板弱項提出改進建議。針對醫院高級管理人員，職工代表具有監督權和決定權，可以按照法律法規監督醫院各項工作條例的執行情況，確認職代會目標任務和提案是否得到落實，有權決定罷免不稱職管理人員。在換屆選舉期間，職工代表也有權參與審議表決，按程序推選候選人。在實踐工作中，為保證職工代表各項權利能夠順利行使，還要進一步明確職權范圍，將職工代表可以參與的醫院管理活動劃分為兩類，一類是與醫院管理重大決策相關的活動，包含基建投資管理、大額資金使用管理、藥品集中招標采購等等，另一類為與職工利益切實相關的活動，如人事活動、積極績效管理等。在嚴格制度約束下，醫院管理層需要分別向職代會提交工會工作報告、行政工作報告等各種報告，從而得到有效約束。

（二）健全制度流程

為對職代會制度進行規范，國家先后分布了《職代會操作辦法》、《職工代會操作辦法》等多個文件。但在醫院管理方面，還應結合醫院民主管理要求對制度流程進行健全，明確制度細則，保證相關工作有序開展。在職工代表選拔上，為保證具有代表性和群眾性，應保證代表中醫務（醫技）人員占60%，中層管理干部及黨政工干部占20%，包含專家教授、青年職工等在內的其他人員占20%。在基本制度建設基礎上，還應建立工會委員會工作制度等多項制度進行補充，在職工代表換屆改選時由工會委員負責聯系各工會小組長和職工代表，借助“互聯網+”平臺等多種途徑將信息及時傳遞給醫院全體職工，保證代表選舉過程透明，能夠在全體職工監督下嚴格執行工作程序。而職代會屆期為3-5 年，每年需召開至少一次，保證2/3 以上職工代表出席，應明確會議籌備細則，及時向全體職工通報會議時間、議程、工作安排等，對涉及職工利益的問題上報工會批復，并以文字、圖片等各種資料形式對審議內容進行公開[2]。在年度職代會上，還應落實民主集中選舉制度，確保醫院先進工作者、先進單位得到表彰，及時回應群眾期待，促使各項工作得到推進。

（三）完善提案制度

提案為職代會的重要工作內容，是醫院聽取群眾意見的重要途徑，還要對制度進行完善，保證群眾需求得到及時反饋。在實踐工作中，還要先建立由院領導、職工代表和職能科室構成的提案工作委員會，專門負責提案工作管理，提前制定工作計劃，明確征集內容、書寫要求等，下發至分工會和各代表團，利用統一提案表格進行登記管理，確保提交的提案書規范、嚴謹。對提案工作責任進行明確，能夠督促職工代表深入各選區開展調研工作，按時將提案上交院工會，由辦公室完成檢查、分類和編號等工作。通過線上線下及時傳送信息，能夠確保辦公室及時了解職工思想動態，確認提案內容是否使職工合法權益得到了有效維護。最后由委員會進行梳理、分類和討論，將符合標準的提案立案上報。在提案執行方面，需要由提案人負責檢查通過決議的提案是否落實，并結合檢查結果提出改進措施。由醫院工會和職代會共同對提案落實情況進行定期查問和督導，能夠形成有效監督制度，推動提案質量控制制度的規范化建設。組織職工代表進行巡視，以書面形式給出提案處理結果的測評結果，然后對從提案征集開始一直到落實的整個過程進行分析，能夠提出提案過程改進措施，完成新的制度標準制定。

結論：綜上所述，醫院制度建設還應適應時代的發展需求，將職代會制度建設當成是民主制度建設重點，通過推動制度的規范化發展滿足醫院民主管理需求。結合醫院制度建設問題，還應進一步明確職代會職權范圍，并對各項制度流程進行健全，保證職工代表能夠深入醫院經營實踐中，結合群眾利益需求提出合理的提案，并通過加強監督保證提案得到執行，繼而使醫院各項工作得到推進。