強化市域治理現代化的輿論保障
——以金華日報的新聞實踐為例

文_陳 東 楊子平

市域治理是國家治理的重要支點，推進市域治理現代化是推進國家治理現代化的題中之義。地市新聞媒體特別是地市黨媒為市域治理現代化提供強有力的輿論保障，無論是對提升市域治理能力，還是為國家治理現代化提供地方樣本、地方經驗，從而助推國家治理現代化，都具有重要意義。為此，金華日報自覺強化自覺性、全面性、持續性，著力為市域治理現代化提供強有力的輿論保障。

一、強化輿論保障的自覺性，以輿論宣傳的主動有為唱響市域治理現代化建設的最強聲音

作為市域治理的重要工具和不可或缺的重要力量，地市新聞媒體特別是地市黨媒要充分認識自身在推進市域治理現代化中的使命任務，自覺主動地做好宣傳報道，把中央、省委、市委聲音準確、及時、充分地傳達好，提高社會公眾對市域治理現代化重要性的認識，自覺為市域治理現代化貢獻力量。

推進市域治理現代化是地市黨媒的職責和任務。黨的十九屆四中全會聚焦社會主義國家治理的主題，通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，金華市委七屆六次全會在國家治理戰略布局和省域治理總體框架下，準確把握金華發展方位、現實基礎、使命責任，審議通過了《中共金華市委關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神高水平推進市域治理現代化的決定》。于是，推進市域治理現代化成為金華市黨委的戰略任務、中心工作，是全市的工作大局。地市黨媒圍繞這一戰略任務、中心工作，服務于這一大局，是本職工作，是職責使命。作為金華市委機關報的金華日報，就此要求廣大黨報工作者增強自覺意識：開展市域治理現代化建設的新聞報道、輿論宣傳，提供強大輿論保障，不是外加的任務，而是主流媒體的職責使命，是必須全力做好、圓滿完成的硬任務。

認識自覺是行動自覺的先導，行動自覺是認識自覺的體現。金華日報將認識轉化為行動，準確、及時、充分地學習宣傳貫徹好中央、省委、市委的聲音。2019年10月28日至31日，十九屆四中全會在北京舉行，金華日報全文刊發《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，同時全文刊發習近平總書記《關于〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉的說明》，并在金華日報要聞版、理論版和縣市專版開設“深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神”專欄，就十九屆四中全會精神進行全方位、多角度、多形式的宣傳闡釋。11月21日至22日，浙江省委十四屆六次全會舉行，金華日報第一時間報道，同時刊發消息《市委常委會傳達學習省委十四屆六次全會精神 以排頭兵要求推進市域治理現代化 陳龍主持》。12月31日，金華市委召開七屆六次全會，審議通過《中共金華市委關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、高水平推進市域治理現代化的決定》。金華日報在2020年1月1日一版刊發消息《市委七屆六次全體（擴大）會議舉行 拼搏實干 爭先進位 確保高水平全面建成小康社會》，就此拉開了全面報道全市學習宣傳貫徹市委七屆六次全會精神的序幕，次日起在一版連續推出評論員文章，五論貫徹落實市委七屆六次全會精神：《拼經濟，拼出高質量發展》（1月2日一版）、《拼改革，拼出爭先進位新動能》（1月3日一版）、《拼共建，拼出都市高能級》（1月4日一版）、《拼出市域治理排頭兵》（1月6日一版）、《拼出更多發展成果惠及更多群眾》（1月7日一版），對市委七屆六次全會精神作了精準的解讀、闡述，就市域治理現代化建設作出了政策性、指導性的輿論宣傳。充分及時的報道，為當地廣大群眾了解、理解市域治理現代化提供了學習指導，為打好干部群眾思想基礎發揮了不可替代的作用。

二、強化輿論保障的全面性，以報道的精品力作彰顯市域治理現代化建設的創新創造

市域治理現代化輿論保障是一個系統工程，包含多方面多環節的內容。為此，應該進行全面性、系統性設置，要進行頂層設計、整體安排。因此，金華日報聚焦市域內各個時空、各個層次、各個方面的好經驗好做法，調集精兵強將、優勢資源，著力講好市域治理好經驗好故事。

——講好市域治理好經驗。這既有利于市域內推廣，也可供市域外學習參考，是強化市域治理現代化輿論保障的有效手段。在黨的十九大召開前夕，金華日報精心策劃：2002—2006年間，習近平同志14次到金華調研，足跡遍及八婺各地，為金華治理發展指明了方向，也留下了一道道考題。為此，金華日報策劃推出了“喜迎十九大·我們向黨報告”系列報道，12篇報道分別聚焦“三條廊道”建設者、“義烏經驗”先行者、“浦江治理”開拓者、“花園現象”鍛造者、八婺文化堅守者、“善美金華”見證者、新聞事業求索者等，看似一地一事一人，實則對應著治國理政的重要方面，對應著金華治理的經驗與成效。金華日報社為此配備的精兵強將深入一線蹲點采訪，親眼見證金華人歷經十多年艱苦奮斗所取得的發展成果，也為讀者展現了科學治理的金華經驗，這組報道在金華日報兩微一端的移動傳播平臺閱讀量過百萬，獲得了浙江新聞獎重大主題報道獎一等獎。

——講好市域治理好故事。讓公眾喜聞樂見、潛移默化，是強化市域治理現代化輿論保障的有效方法。改革開放40周年，金華區域發生了哪些值得大書特書的故事？金華日報推出了改革開放40周年主題系列報道“走向富強·40個金華人的春天故事”，以40個改革開放親歷者講述的方式，呈現金華改革開放全程、經濟社會發展全景，也講述了金華區域治理的故事。既是對歷史的厚重紀念，也啟迪著人們在新時代更加科學地進行市域治理，更加自覺地進行市域現代化建設。這些“春天故事”在金華日報刊發的同時，同步在金報全媒體中心各新媒體平臺轉發，并制作了專欄和合集，微信、客戶端瀏覽總量達到327萬。整個系列報道及多篇作品受到市委、市政府主要領導點贊。系列報道也成為金華市委總結金華改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年經驗的重要素材，報道專集在金華市改革開放攻堅大會上作為會議材料分發。

三、強化輿論保障的持續性，以媒體力量助推市域治理現代化建設的行穩致遠

《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出：到2035年，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化。《金華市委關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 高水平推進市域治理現代化的決定》也提出：到2035年，基本實現市域治理現代化，為國家、省域治理現代化提供更多金華樣本；到新中國成立一百年時，高水平全面實現市域治理現代化。無論是推進國家治理現代化還是市域治理現代化，都是一項長期的戰略任務，地市新聞媒體特別是地市黨媒在提供推進市域治理現代化輿論保障時要持續用力、久久為功。為此，金華日報一直以來把市域治理作為重大主題報道的重要內容高看一眼，列入制度安排并持續推進。

2004年6月18日，新中國第一個村務監督委員會在武義縣后陳村誕生。此后，“后陳經驗”從“治村之計”逐步上升為“治國之策”，2010年被寫進村民委員會組織法。“浦江經驗”是習近平同志在浙江工作期間親自推動創立的，是做好信訪工作的創舉。浦江以此為動力，持續推進領導干部接訪下訪工作，使得浦江信訪形勢出現了根本性的好轉，一躍成為全省信訪工作的先進典型。永康龍山法庭探索形成了“基層黨委領導，法庭功能前移，各方力量聯動，分層過濾調解，把矛盾糾紛化解在基層”的“龍山經驗”。就金華治理的三大經驗，無論是產生、發展還是完善，金華日報都給予充分的持續報道。如習近平同志推動創立的“浦江經驗”，金華日報于2003年9月19日一版頭條刊發消息《習近平昨深入浦江縣接待群眾來訪時指出 領導下訪是信訪工作的新探索新思路 要以高度自覺性責任感抓好這項工作》、報眼刊發習近平赴浦江接待群眾來訪側記《第一接待》，9月25日又以“第一視點”欄目刊發文章《金華信訪工作：用心溝通》，就這一經驗的產生作了濃墨重彩的報道。此后，一直追隨“浦江經驗”，重點關注、重點宣傳，如今年5月27日一版二條刊發消息《浦江打造下訪接訪標準化“窗口”》，6月14日一版頭條刊發消息《浦江“4+2”聯心服務助推高質量發展》。

市域治理現代化是一個不斷走向深入、不斷創出新路的過程。在新時期，金華日報持續地跟進報道金華市域著力打造無證明城市、深化“三治”融合、推進平安金華建設、推出“三大員”工作機制等。為全面提升鄉村治理體系和治理能力現代化，金華市堅持以浙江省善治示范村創建為抓手，大力推進自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設。在浙江省鄉村振興領導小組辦公室發布的2019年度浙江省善治示范村認定名單中，金華市有278個村上榜，占全省總數的14%，總量位居全省第二。就此，金華日報刊發了消息《我市278個村成省善治示范村》（3月26日二版）。今年4月14日，在全省建設平安浙江工作會議上，省委、省政府表彰了2019年度全省平安建設先進，金華連續14年被省委、省政府授予“平安市”。金華平安建設實現“十四連冠”，背后是市委、市政府和全市人民的不懈努力，走出了一條經濟發展與社會穩定相互促進、社會治理與平安建設同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強的平安金華建設之路。其中也包含了金華日報在內的金華主流媒體所作的大量的持續的宣傳報道，為平安金華建設營造了良好的輿論氛圍。初步統計，金華日報社近五年來有關社會治理的作品有30多件獲浙江新聞獎，有兩件獲得了中國新聞獎一等獎。