以循環經濟構建可持續發展模式

（中共鶴壁市委黨校，河南 鶴壁 458030）

一、循環經濟的內涵和特征

（一）循環經濟的內涵

循環經濟是物質閉環流動型經濟的簡稱，本質上是一種生態經濟，要求經濟發展與生態環境相協調，遵循自然生態規律進行人類的經濟社會活動，在經濟活動的過程中讓所有的資源能源得到充分合理的使用，把社會經濟活動對自然資源的攫取和對生態環境的影響降到最低。循環經濟就是要實現資源的高效利用，把生產方式由傳統的“資源—產品—廢棄物”直線型流動，轉變為“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環閉合型模式。以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以節約資源能源、改善生態環境為目的，把清潔生產和資源的循環利用融為一體的經濟。

（二）循環經濟的特征

循環經濟強調的是系統和整體。循環經濟系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統，是以資源的高效利用和循環利用為核心的，要求各部門聯合并協調運作，實現在產業體系內，將一個部門的廢棄物用于另一個部門的原材料，同時以物質流、信息流和價值流的協調運動為特征，通過一系列的制度與政策、技術和社會條件為支撐，由政府、企業和公眾共同參與來實現。

循環經濟是功能型經濟，主要體現在生產和消費的“非物質化”，即在生產和消費過程中，盡量減少對物質的消耗，特別是減少對自然資源的消耗，做到物質商品的“利用”最大化，而不是“消費”最大化，在滿足人類物質需要的同時，大幅度的減少物質的消耗。不再像傳統經濟那樣將自然作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環的生態系統。

循環經濟以物質在經濟體系中的“循環”為基礎。在傳統經濟的各要素中，資本在循環，勞動力在循環，而唯獨自然資源沒有形成循環，只有在資源承載能力之內的良性循環，才能使生態系統平衡地發展。循環經濟所要求的物質循環包括兩個方面，一是物質在經濟體系內多次重復利用。二是經濟體系排放到環境中的廢物可以為環境所同化。

二、循環經濟在可持續發展中的重要作用

（一）可持續發展的特征和目標

可持續發展是20 世紀80 年代應時代的變遷、社會經濟發展的需要而產生的?？沙掷m發展意味著維護、合理使用并且提高自然資源基礎，這種基礎支撐著生態抗壓力及經濟的增長。可持續發展還意味著在發展計劃和政策中納入對環境的關注與考慮，而不代表在援助或發展資助方面的一種新形式的附加條件?？沙掷m的三個主要特征： 生態持續、經濟持續和社會持續，其之間互相關聯而不可分割。生態持續是基礎，經濟持續是條件，社會持續是人類共同追求的應該是自然、經濟、社會復合系統的持續、穩定、健康發展?？沙掷m發展的核心思想是健康的經濟發展應建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上；它所追求的目標是： 既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發展；又要保護資源和生態環境，不對后代人的生存和發展構成威脅；它特別關注的是各種經濟活動的生態合理性，強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵，反之則應予摒棄。

（二）循環經濟是實現可持續發展的關鍵

循環經濟思想和可持續發展理念都要實現人造資本、自然資本、社會資本和人力資本的全面協調發展。自然資本是能提供基本物品和服務的環境資產存量，包括可再生的和不可再生的。人造資本，也就是傳統經濟系統中所涉及的產品財富。人力資本，是教育的產物，是一個國家的民眾所具備的知識、經驗和技能等的總存量。社會資本，是整個國家的社會秩序、制度體系、文化傳統等體現的協同程度。這四種資本的總和可以被認為是表征可持續發展的國民財富?？沙掷m發展的核心之一是要解決資源和環境難題，而這正是循環經濟發展的本質，即從源頭減量、生產過程提升資源利用效率以及末端循環利用廢棄物的閉合式循環，以實現資源永續利用，從而同時增加人造資本和自然資本，促進可持續發展。應該說，從過去到未來，循環經濟是推動我國走上可持續發展道路并實現全球可持續發展目標的關鍵。

（三）發展循環經濟是轉變經濟發展方式的戰略選擇

加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是促進經濟增長和資源環境相協調，貫徹落實科學發展觀的具體體現。循環經濟是一種著眼于低消耗、高效率、低排放的經濟增長模式，其根本要求就是摒棄粗放式經營，發展集約式經營。大力發展循環經濟，就是要協調好企業之間、產業之間、地區之間、城鄉之間的資源循環利用，推動經濟結構調整，推動產業結構優化升級，提高經濟增長的質量和效益。有利于政府部門制定相應的產業戰略，促進產業結構升級，促進政府轉型。

（四）發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路

我國人口總量大，資源相對不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。特別是在當前工業化和城鎮化加速發展階段，經濟社會發展與資源相對不足的矛盾越來越尖銳。如繼續沿襲傳統的經濟發展方式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。循環經濟可以幫助解決環境惡劣的現狀，使資源投入量降低，保證資源循環利用率最高，并且排放的廢物量最少。

（五）循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑

當前，我國環境形勢十分嚴峻，環境污染狀況日益嚴重，大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經濟增長方式存在內在聯系，大力發展循環經濟，推行清潔生產，轉變生產方式，從源頭上減少污染物的產生，提高資源利用水平，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾，將經濟活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟的持續增長。

循環經濟可以促進經濟的發展，基于生態環境保護的理念，并且運用現代化科技手段，經濟發展會得到明顯的提高。循環經濟可以保證實現經濟可持續發展。經濟發展的同時帶動了社會的就業，從而人們在良好的生活環境中身心愉悅，得到最大的釋放空間，形成一個正循環，實現經濟的可持續發展。

三、以循環經濟促進可持續發展

循環經濟是社會建設和發展到一定階段的必然產物，循環經濟建設和發展對我國社會建設整體發展水平的提高產生著重要的影響，新時期在全方位推進社會建設工作的過程中，要正確認識循環經濟的重要價值，并基于循環經濟促進社會經濟的持續穩定發展，加快我國社會經濟建設的綜合發展進程。

（一）針對循環經濟優化規章制度建設

規章制度是保障循環經濟持續穩定發展的重要前提和基礎，新時期在發展循環經濟的過程中，為了增強經濟社會建設的穩定性，政府部門要充分發揮自身統領作用和主導作用，針對循環經濟建設進行分析，采取必要的行政措施支持各地區循環經濟建設和發展。在具體工作實踐中，需要對發展循環經濟的法律法規體系進行完善，并引導行業、企業制定循環經濟發展方面的規章制度，加強法律規范和監督約束，確保拉動全社會各界力量參與到循環經濟的建設和發展工作中，提高法律法規、制度體系等對循環經濟運行的監督和約束綜合效果，增強循環經濟發展的規范性和有序性，實現資源高效、循環利用的目標，夯實企業建設基礎，確保循環經濟發展取得更為顯著的成果。

（二）調動企業參與循環經濟建設的積極性

循環經濟的建設和發展需要企業的支持，在企業建設和發展工作中，要客觀認識循環經濟的重要性，并從不同的角度探索有效發展循環經濟的措施，爭取能構建更加完善的循環經濟發展體系，對企業實施有效的管理和監督，調動企業參與循環經濟建設的積極性，在企業的支持下使我國循環經濟建設取得更為顯著的成果。在針對企業開展宣傳教育工作的過程中，要注意結合循環經濟發展過程中涉及的社會責任問題進行分析，并對資源回收利用制度進行整合，使企業能明確自身作為社會責任主體在發展循環經濟方面的重要作用，在總書記先進經濟建設理念的指導下基于順應自然和尊重自然的思想探索經濟社會的建設和開發，構建完善的企業資源回收再利用工作體系，使新時期循環經濟建設取得更為顯著的工作成效，維護企業經濟社會發展的穩定性和科學性。

（三）將循環經濟納入整體框架內

要想發展循環經濟促進我國經濟社會的持續穩定發展，在工作實踐中就要針對循環經濟發展重要性進行分析，可以嘗試將循環經濟納入到社會經濟發展的整體框架范圍內，從戰略高度加強對循環經濟的重視，并構建更加科學完善的經濟社會發展體系，確保能明確循環經濟的總體目標，對循環經濟建設的主要方向、主要標準和工作秩序等進行規劃，在政府的支持、鼓勵和引領下構建完善的經濟社會發展體系，提高循環經濟發展的持續動力。如此，才能逐步實現循環經濟建設和發展的整體目標，我國經濟社會的可持續發展也能得到多方面的支持，在發展過程中取得更為顯著的建設成果。